摘要：結(jié)合潼南地區(qū)規(guī)劃工作面臨的問(wèn)題，規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，推進(jìn)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃工作；經(jīng)濟(jì)社會(huì)

一、潼南區(qū)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀

一是圍繞城市發(fā)展新區(qū)定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。根據(jù)城市發(fā)展新區(qū)定位，在完成上版城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、潼南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃專題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制了《潼南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和《潼南區(qū)城市總體規(guī)劃》，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展方向、城鎮(zhèn)體系、空間布局、城市功能等重大問(wèn)題做出戰(zhàn)略性展望和前瞻性安排。規(guī)劃已經(jīng)市政府批復(fù)同意，規(guī)劃到2020年城市建設(shè)用地面積為40平方公里，人口35萬(wàn)，形成“一江兩岸，一帶兩翼、一核多點(diǎn)”的格局，為城市發(fā)展新區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃保障。

二是深化城鄉(xiāng)總規(guī)，推進(jìn)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)全市法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作要求，我區(qū)于去年啟動(dòng)了潼南法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，計(jì)劃今年年底完成規(guī)劃編制項(xiàng)目33項(xiàng)，19項(xiàng)形成初步方案，8項(xiàng)完成技術(shù)審查，批準(zhǔn)實(shí)施6項(xiàng)，年底能按計(jì)劃完成。

三是推進(jìn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，引領(lǐng)城市建設(shè)。開展城區(qū)40平方公里控規(guī)全覆蓋工作。完成了站前大道西側(cè)片區(qū)、工業(yè)園區(qū)南區(qū)及潼柏路片區(qū)、工業(yè)園區(qū)北區(qū)三個(gè)城市新拓展區(qū)域約31平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加上已編制的中心城區(qū)控規(guī)整合，實(shí)現(xiàn)了城市控規(guī)100%全覆蓋。

四是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。在市規(guī)劃局的支持下，《中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》和《站前大道西側(cè)片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)》納入市規(guī)劃局重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目。目前，已編制形成初步方案。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。為促進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能提升，我們從規(guī)劃編制和管理入手，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化進(jìn)程。完成并上報(bào)了潼南區(qū)農(nóng)民新村試點(diǎn)規(guī)劃方案和“一區(qū)一圖”相關(guān)資料；臥佛鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編已經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)審定，修改后按程序報(bào)批；田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃正按規(guī)委會(huì)意見修改；完成上和鎮(zhèn)東沖村望水埡等4個(gè)居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案。

六是強(qiáng)化測(cè)繪地理信息支撐，提升規(guī)劃智能化水平。建成城市三維仿真系統(tǒng)。“數(shù)字潼南”地理測(cè)繪空間框架系統(tǒng)已試運(yùn)行，計(jì)劃本月組織驗(yàn)收。完成地理國(guó)情普查工作。按市級(jí)要求，城區(qū)地下管線普查工作于年底完成外業(yè)普查。完成規(guī)劃放線126棟，規(guī)劃竣工復(fù)核測(cè)繪161棟，基礎(chǔ)竣工復(fù)核計(jì)8棟，測(cè)繪現(xiàn)狀地形圖235萬(wàn)平方米，紅線圖57幅，用地面積約198.7萬(wàn)平方米。完成建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算558萬(wàn)平方米。

七是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。在加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》，積極參與全區(qū)違法建設(shè)綜合整治。截止12底，今年，共立案查處違法建設(shè)592件，依法組織強(qiáng)制拆除312件，督促自行拆除94件，現(xiàn)場(chǎng)巡邏制止正在進(jìn)行的違法建設(shè)180件，拆除違法建設(shè)面積4.4萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)處置率100%。

八是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升規(guī)劃服務(wù)效能。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，組織工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，提升辦事效率。今年，共核發(fā)選址意見書87件，面積19.91萬(wàn)平方米，用地規(guī)劃許可證99件，用地面積354.5萬(wàn)平方米。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見35件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證169件，建筑面積309.56萬(wàn)平方米，建設(shè)工程竣工核實(shí)確認(rèn)書74件，竣工面積147萬(wàn)平方米，無(wú)一件超過(guò)辦件時(shí)限和投訴起訴。多次獲區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局行政審批績(jī)效量化測(cè)評(píng)前10名和“優(yōu)秀窗口”稱號(hào)。

九是推行“素質(zhì)工程”，打造一流干部隊(duì)伍。堅(jiān)持了每周兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、每月干部職工專題學(xué)習(xí)會(huì)、每季度中心組學(xué)習(xí)會(huì)等制度，以會(huì)代訓(xùn)，提高辦事和服務(wù)能力；完成每年度對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃管理人員規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織干部職工參與市規(guī)劃局城市規(guī)劃專業(yè)研究生培養(yǎng)計(jì)劃，1名技術(shù)骨干通過(guò)考試進(jìn)入重慶大學(xué)研究生班學(xué)習(xí)；多次到深圳等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，與開縣、云陽(yáng)等多個(gè)區(qū)區(qū)規(guī)劃部門開展交流合作，拓寬視野，提升水平。

十是抓實(shí)黨建工作，樹立干部良好形象。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和履行“一崗雙責(zé)”，按“三嚴(yán)三實(shí)”相關(guān)要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，采用學(xué)習(xí)文件材料、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專題解讀、觀看警示教育片、組織座談?dòng)懻摗⒆珜憣W(xué)習(xí)體會(huì)等豐富黨建工作形式；緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)規(guī)劃辦件情況進(jìn)行了4次督查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象；開展了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)公務(wù)支出不夠規(guī)范的情況進(jìn)行了通報(bào)。

十一是心系基層一線，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，委派后備干部到古溪鎮(zhèn)熊家村任“第一書記”，同時(shí)，抽出16名干部，對(duì)口幫扶該村8戶貧困戶。先后多次組織人員逐戶摸排家底，掌握實(shí)情，在發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)方面出謀劃策，確保穩(wěn)定增收。多方協(xié)調(diào)籌集資金，完善道路設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置村委會(huì)辦公設(shè)備。組織干部幫助貧困戶完成稻田秋收。經(jīng)多方努力，目前，各貧困戶家庭狀已基本脫貧。

二、存在的問(wèn)題

1、規(guī)劃管理水平有待提高。潼南撤縣升區(qū)后，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高要求，目前，全區(qū)違法建設(shè)問(wèn)題仍然較為突出，需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，提高工作效率，以更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。近年來(lái)，區(qū)規(guī)劃局引進(jìn)了一些專業(yè)人才，但在專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力方面還有欠缺，需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

三、科學(xué)布局，提檔升級(jí)

2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再出成果、再上水平的重要時(shí)期，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體思路是：深入貫徹全區(qū)黨代會(huì)精神，以建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)示范窗口位為出發(fā)點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，推進(jìn)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、繼續(xù)推進(jìn)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作計(jì)劃的通知》要求，計(jì)劃完成剩余6項(xiàng)法定規(guī)劃，年底前全面完成33項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)法定規(guī)劃全覆蓋。endprint

2、強(qiáng)化市政規(guī)劃管理。認(rèn)真執(zhí)行市政府關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃管理工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善區(qū)域、城區(qū)道路、水電氣訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行全過(guò)程規(guī)劃管控。開展城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃，提升城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力。

3、加強(qiáng)測(cè)繪地理信息服務(wù)。完善地理國(guó)情普查資料，完善地理信息庫(kù)建設(shè)。完成中心城區(qū)水、電、氣等城市地下管線普查，建成地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。按市規(guī)劃局要求開展村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃工作的幫助和指導(dǎo)，邀請(qǐng)市內(nèi)外相關(guān)專家到潼授課，抓好鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期抽查鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)人員辦件審批和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管情況，并將抽查結(jié)果運(yùn)用到年終目標(biāo)考核。

5、啟動(dòng)綜合區(qū)情系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。配合綜合市情系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。

6、繼續(xù)強(qiáng)力查處違法建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》，以違法建設(shè)綜合整治為平臺(tái)，推動(dòng)城市綜合管理體制機(jī)制建設(shè)，以城市拓展區(qū)和住宅小區(qū)為重點(diǎn)加大日常巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制新增違法建筑，啟動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)。

7、提升規(guī)劃編制水平。委托高水平單位深化區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃后續(xù)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目方案征集比選、設(shè)計(jì)審查、建設(shè)全過(guò)程跟蹤管理的機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)貌、形態(tài)、材質(zhì)、色彩管控。

8、進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃。完善規(guī)劃委員會(huì)專家?guī)欤浞职l(fā)揮首席規(guī)劃師和專家咨詢委員會(huì)的參謀作用，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性；積極組織開展“干部職工下基層、陽(yáng)光規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，暢通意見征詢、信息溝通渠道，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度。

9、加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)重大規(guī)劃理念、實(shí)施意義等深度解讀，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭咨詢等形式，大力做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《測(cè)繪法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，切實(shí)做好行政處罰案卷的審查，做好規(guī)劃行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。

10、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)依法做好公務(wù)員隊(duì)伍管理，深入推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展好機(jī)關(guān)干部職工教育學(xué)習(xí)，積極鼓勵(lì)干部參加住建部干部學(xué)院、市局組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；采取對(duì)外公招或選調(diào)等方式，引進(jìn)學(xué)歷高、專業(yè)對(duì)口、綜合能力強(qiáng)、適應(yīng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展崗位需求的人才，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍力量。

11、從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持貼近群眾、關(guān)注民生相統(tǒng)一的黨建工作思路，引導(dǎo)廣大干部深入一線基層接地氣增底氣；以黨建帶群團(tuán)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，活躍工青婦組織協(xié)調(diào)能力，提振干部職工精氣神，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)整頓，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開展廉政教育和警示教育活動(dòng)，筑牢思想防線，培養(yǎng)黨員干部廉潔自律、奉公守法的意識(shí)和作風(fēng)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

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