李芹

【摘 要】改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，基本解決了全民的溫飽問題，正在向全面小康邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的前期條件。然而，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著諸多問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平低、農(nóng)業(yè)科技水平不高、產(chǎn)品的附加值和深加工程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較分散，機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)的局面尚未形成。這些問題都迫切需要解決。加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從加大資金和科技投入、發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和副業(yè)、為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融支持等方面去努力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善

引言：

作為一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)。人們的衣食之源與生存之本是農(nóng)業(yè)。我國自改革開放以來，在農(nóng)業(yè)方面取得了巨大的成就，用有限的耕地養(yǎng)活了全國十幾億人口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化也在逐步推進(jìn)。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上我國也存在著諸多問題，如體制機(jī)制及農(nóng)戶自身的問題等，急需轉(zhuǎn)變思路，以至于快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營分散導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織水平偏低

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化是黨的十九大會議提出的重要戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在專業(yè)化和相互協(xié)作的基礎(chǔ)上通過入股分紅、建立合作社、合同等方式，使得可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且可以使商業(yè)化、社會化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈相對完整的形成與實(shí)現(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包、分散經(jīng)營為主體，產(chǎn)出效益偏低是我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度，相對較低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差[1]。農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高的初級產(chǎn)品占絕大部分，產(chǎn)品的研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低的原因是，生產(chǎn)品種單一，手段傳統(tǒng)落后、簡單粗放，且經(jīng)營模式小型。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平不高

基于我國田塊較為分散，規(guī)模不大，且農(nóng)村大部分地區(qū)仍是各個(gè)家庭獨(dú)立經(jīng)營這個(gè)特點(diǎn)，使得大部田塊需要靠人工進(jìn)行播種和收割。而農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮作用的空間有限，在山區(qū)或丘陵地區(qū)，土地不夠平坦，所以機(jī)械化程度并不高。由于農(nóng)民文化程度較淺，活學(xué)活用科學(xué)知識的意識還比較淡薄，所以在莊稼的病蟲害防治、新作物的引進(jìn)方面大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，也因此使得科技水平在農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)用上偏低。

（三）農(nóng)業(yè)用地被占用的現(xiàn)象較普遍且缺乏青壯年勞動力

近十年來我國的城市化進(jìn)程我國的城市化進(jìn)程，商品房或作為開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城的建設(shè)經(jīng)常占用城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)用地。致使農(nóng)業(yè)用地被不斷改為商業(yè)用地，從而使其不斷縮小，而在很多省份都普遍存在有這種現(xiàn)象，使得我國糧食安全受到威脅。有很多新一代的青年農(nóng)民對農(nóng)作物的種植方法已經(jīng)不知道了。而農(nóng)村留守的主要是老人、婦女、小孩，這使得農(nóng)村土地普遍出現(xiàn)拋荒閑置的現(xiàn)象，國家的土地資源也隨之被浪費(fèi)。這些現(xiàn)象也使得我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了制約。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)面貌改善應(yīng)注意的問題

（一）確保農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營權(quán)及相關(guān)附屬權(quán)益

農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的最重要資源是土地資源，農(nóng)村工作的首要問題也是土地問題。我國應(yīng)以保障農(nóng)村享有土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)村享有土地承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，針對土地承包經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶之間的互助合作進(jìn)行發(fā)展與研究[2]。同時(shí)農(nóng)民對社會保障的享用程度較低，也欠缺文化知識與賴以謀生的專業(yè)性技能，使得很多農(nóng)民只有用土地承包才可以使吃穿問題得以解決。而隨著我國城市的規(guī)模飛速發(fā)展，導(dǎo)致很多土地都用來進(jìn)行大學(xué)城、工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等等設(shè)施的建造，而開發(fā)商在征地時(shí)通過一次性的對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償款的支付，甚至強(qiáng)行租用或購買，廉價(jià)的從農(nóng)民手中進(jìn)行土地的獲取使得農(nóng)民因?yàn)槭チ送恋囟兂闪藷o業(yè)游民，并且，如果農(nóng)民不能再就業(yè)，便只能坐吃山空。而這種對農(nóng)民土地承包權(quán)的嚴(yán)重侵占行為也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，也使農(nóng)村的致富道路受到了阻礙。

（二）沒有因地制宜來發(fā)展本地區(qū)的品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)

每個(gè)地區(qū)對于地質(zhì)土壤、氣候、水分等條件皆有不同，所以不應(yīng)該追求雷同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是應(yīng)該在不同省地栽種不同的適合當(dāng)?shù)氐淖魑?，以此發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢。而很多地區(qū)并不重視這點(diǎn)，盲目的追求雷同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，生搬硬套的引進(jìn)其他地區(qū)的農(nóng)作物，使得發(fā)生本地區(qū)的種植優(yōu)勢無法發(fā)揮出來，而種植的作物其生長也并不景氣的現(xiàn)象，絲毫沒有當(dāng)?shù)貐^(qū)域應(yīng)有的品牌及特色。

（三）六大體系構(gòu)建不全面影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)、投融資擔(dān)保、開放的招商引資、市場信息流通以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系是為六大體系的構(gòu)建。但是，在實(shí)際中，六大體系的構(gòu)建并不健全，在質(zhì)量安全監(jiān)管上存在不足，同時(shí)在生態(tài)保護(hù)上也有所欠缺，致使連帶著招商引資也受到阻礙，并且多少影響其他體系的構(gòu)建。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村面貌改善的政策措施

若想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則需要政府及農(nóng)戶與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑是政策措施。

（一）以土地確權(quán)和農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款推動農(nóng)村改革發(fā)展

土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定是為土地確權(quán)。其內(nèi)容是依照法律及相關(guān)政策的規(guī)定對某一范圍內(nèi)的土地所有權(quán)及使用權(quán)的隸屬關(guān)系及他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確定。實(shí)施農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款與農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款政策可以自由流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，通過住房抵押將可以使農(nóng)民取得貸款，進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)的投資。農(nóng)村土地的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)將會因這兩項(xiàng)政策的實(shí)施而被開創(chuàng)出條件，同時(shí)使得不同農(nóng)戶之間的農(nóng)田界限隨之打破進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)的可能性提升。

（二）增加農(nóng)業(yè)科技投入鼓勵(lì)科技人才和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

第一生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若想實(shí)現(xiàn)，則需要農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)這一重要生產(chǎn)力。因此，在農(nóng)業(yè)科技投入方面，我國還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)通過對農(nóng)民進(jìn)行鼓勵(lì)的方式引導(dǎo)其運(yùn)用先進(jìn)的耕作機(jī)械來進(jìn)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品培育種植，同時(shí)也應(yīng)對農(nóng)民們普及農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識，可以通過廣播、電視、報(bào)刊書籍等傳播途徑將播種、殺蟲、灌溉、除草、收割等知識進(jìn)行普及。一般大城市為高學(xué)歷高素質(zhì)的人才集中地，很少有科技人才和大學(xué)生在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)工作。而作為直接影響全國人民吃穿的基礎(chǔ)性行業(yè)，任何時(shí)候都不應(yīng)將農(nóng)業(yè)忽視。因此，國家在政策層面應(yīng)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，通過各個(gè)方面的適當(dāng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)科技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)事業(yè)多做貢獻(xiàn)[3]。

（三）發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢注重發(fā)展農(nóng)村副業(yè)

在我國，各個(gè)地區(qū)的地形、土壤、降水等條件均存在差異性。其中林業(yè)適合在山地發(fā)展、牧業(yè)適合在草原發(fā)展、漁業(yè)適合在河網(wǎng)密布的地區(qū)發(fā)展，而種植業(yè)則適合在平原地區(qū)發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢，因地制宜，合理的開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)中林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)皆是其重要組成部分，因此不應(yīng)該只局限于種植業(yè)，而應(yīng)該通過規(guī)?；?jīng)營，使副業(yè)也形成一種產(chǎn)業(yè)，從而對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一個(gè)良好的促進(jìn)作用。

四、結(jié)論

作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)目前相對來說還很脆弱，而作為最廣袤的地區(qū)，我國農(nóng)村仍舊存在著諸多落后的現(xiàn)象。而作為我國各個(gè)階層中人數(shù)最多的群體，農(nóng)民們?nèi)缃褚琅f不夠富裕，而解決這個(gè)問題則需要我國飛速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，這不光需要農(nóng)戶自身的努力，同時(shí)需要社會各階層與政府的扶持與幫助。

【參考文獻(xiàn)】

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