韋艷

摘 要 村民自治，是伴隨著農(nóng)村人民公社體制的解體、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行而誕生的，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會政治制度。村民自治制度自20世紀(jì)八十年代初問世以來，取得了矚目的成就，但不可置否，現(xiàn)實(shí)生活中也出現(xiàn)了諸多的問題。從文化層面來研究一種制度，可以揭示隱藏在某種制度背后的、深刻影響這種制度發(fā)展?fàn)顩r的深層原因，從而，有利于尋找到更加有效和更有力度的解決問題的對策思路。本文所論述的發(fā)展農(nóng)村文化教育是實(shí)行村民自治的重要途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村文化教育 村民自治

中圖分類號：D638 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1發(fā)展農(nóng)村文化教育對實(shí)行村民自治具有重大意義

1.1有利于構(gòu)建良好政治文化生態(tài)

發(fā)展農(nóng)村文化教育，能構(gòu)建良好的政治文化生態(tài)，確保村民自治實(shí)行環(huán)境。眾所周知，政治文化是直接而深刻影響村民自治制度運(yùn)行狀況的一個(gè)極其重要的文化因素。王滬寧教授曾指出：“人們的政治行為受到政治文化的制約，不同的政治文化會使相同的政治對象和政治行為產(chǎn)生面目全非的結(jié)果?！贝罅Πl(fā)展農(nóng)村文化教育，構(gòu)建良好的政治文化生態(tài)，對于我們有針對性地推進(jìn)村民自治制度的進(jìn)一步健康發(fā)展，無疑具有不可低估的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2有利于促進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村文化教育，有助于豐富公民道德理論建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，確保村民自治制度良好有序的運(yùn)行。“人是政治文化的主體?！贝迕褡灾沃贫鹊倪\(yùn)行需要提高村民的道德文明。十八大以來，黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。這是社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。農(nóng)民的道德教育是公民道德建設(shè)的重要方面，也是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須要加以重視。

1.3有助于解決三農(nóng)問題

發(fā)展農(nóng)村文化教育，有助于有效解決三農(nóng)問題，保證村民自治制度的最終目的。三農(nóng)問題的解決需要農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的不斷提高，道德素質(zhì)的提高能夠?yàn)槠涮峁┲匾?。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有較高的思想道德素質(zhì)。這都需要加強(qiáng)農(nóng)民道德教育，幫助農(nóng)民提高其道德選擇能力、道德評價(jià)能力，促進(jìn)其提高道德修養(yǎng)的自覺性。這些都必須要大力發(fā)展農(nóng)村的文化教育。

2新時(shí)期村民自治中村民文化素質(zhì)現(xiàn)狀

2.1民主觀念和公民意識淡薄

在基層村民自治過程中，村民民主意識淡薄，現(xiàn)代公民意識缺乏。一是村民主人翁意識淡薄。由于受教育水平普遍低下，再加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性限制，村民對憲法確認(rèn)的公民是國家的主人認(rèn)識不清，現(xiàn)階段，村民并未能夠真實(shí)實(shí)現(xiàn)其是國家主人的地位。這個(gè)不僅僅是因?yàn)樵S多非農(nóng)民異樣的對待農(nóng)民，還因?yàn)檗r(nóng)民自身沒有能夠充分認(rèn)識自己是國家主人的一部分和行使主人的權(quán)利。二是村民的“公民基本權(quán)利”意識淡薄。這使得其在基本權(quán)利受到侵犯時(shí)，無法得到有效的救濟(jì)。三是村民民主意識不高。

2.2缺乏政治參與的積極性

很大一部分村民擁有政治冷漠心理，缺乏政治參與的積極性。例如，在針對坪坦鄉(xiāng)新寨、盤寨、頭寨、尾寨近300人的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高中以上學(xué)歷僅28人，小學(xué)學(xué)歷的占70%以上，文化素質(zhì)太低。這些都是政治冷漠心態(tài)，政治參與的積極性不高，而這種心態(tài)，非常突出的表現(xiàn)在了村民參與選舉的過程中。因而，村民的政治積極性難以調(diào)動(dòng)，成了村民自治過程中一個(gè)老大難問題。

2.3小農(nóng)意識和功利心理濃厚

當(dāng)前我國村民當(dāng)中還是存在濃厚的小農(nóng)意識和功利心理。有的村民只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展；只顧個(gè)人利益，不顧集體利益；只顧局部利益，不顧整體大局。甚至還有的為了一己私欲而犧牲原則、犧牲大局。這種小農(nóng)意識和功利心理，實(shí)際上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，至今還存在在相當(dāng)一部分村民身上。并且這種心理不僅表現(xiàn)在日常的生產(chǎn)勞作與生活之中，也表現(xiàn)在參與政治的過程中，特別是在村委會的選舉過程中。這種意識的存在，是非常不利于村民自治制度的健康發(fā)展的。

3大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，努力加強(qiáng)村寨村民自治

3.1加強(qiáng)民主法治宣傳教育

要加強(qiáng)村寨村民自治，必須要灌輸現(xiàn)代的政治觀念，加強(qiáng)民主法治宣傳教育。一是在農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治知識宣傳教育。民主法治意識必須要從小抓起，從未來的主人抓起。二是在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育中注入民主法治教育的內(nèi)容。三是要發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村民主法治宣傳教育。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的主導(dǎo)作用，通過廣播、電視、報(bào)紙、文藝宣傳等多種形式堅(jiān)持對村民進(jìn)行民主法治宣傳。比如，通道縣坪坦鄉(xiāng)就有以侗歌的文藝形式進(jìn)行十八大宣傳，可以寓教于樂甚至是寓教于作，貼民心，易懂易傳，效果比枯燥的講座要好很多。

3.2推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化教育

當(dāng)今中國90%的文盲分布在農(nóng)村，筆者在對坪坦鄉(xiāng)新寨村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全村413人中只有3名大專生，5名高中生，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低。要推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化教育，提高村民的文化素質(zhì)，才能增強(qiáng)村民的政治參與能力，提高其參與村務(wù)管理的能力和選舉的眼光。具體來說首先要抓好農(nóng)村九年義務(wù)教育。其次要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。這不僅僅是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高素質(zhì)人才，也為村民自治制度的健康發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

3.3推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，能夠推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，進(jìn)而為村民自治的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村必需的文化環(huán)境，現(xiàn)代化的新農(nóng)村也需要文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。在促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中需要注意，要把傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，但也要把文化中的糟粕摒除干凈，以形成有利于村民自治健康發(fā)展的新型社會主義新農(nóng)村文化。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。商品經(jīng)濟(jì)會最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也增強(qiáng)了農(nóng)民對社會環(huán)境、國家政策的關(guān)注度，直接的經(jīng)濟(jì)利益會促使農(nóng)民加強(qiáng)參與意識。二是要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。要加強(qiáng)村民自治，優(yōu)化政治文化環(huán)境，有效推動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)從政治冷漠心理向積極心理轉(zhuǎn)變，就必須要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是實(shí)現(xiàn)村民政治心理優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件。endprint