許興苗　王季

摘要：采用質的研究方法，對農民專業(yè)合作社負責人、農民培訓組織機構負責人、農民培訓資深講師進行訪談調查，深入、全面了解當前農民教育培訓存在的問題。研究指出，需求側管理方法導致農民教育培訓供給存在內容、層次、方式、周期和服務等五大方面問題，影響了農民教育培訓的效果，從而引發(fā)有效需求不足。參考當前社會經濟供給側結構性改革思路，提出了農民教育培訓供給側結構性改革實施路徑：從培訓向培育、從政府主辦向政府主辦與市場調節(jié)并重轉型；以有效供給為核心，改革農民教育培訓評價體系，從效率導向向效益導向轉變；創(chuàng)新農民教育培訓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實施精準服務，創(chuàng)造新供給，實現(xiàn)農民教育培訓的提質與增效。

關鍵詞：農民教育培訓；供給側；結構性問題；改革路徑

中圖分類號：C975 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2017）19-0086-04

收稿日期：2017-08-31

基金項目：中國職業(yè)教育學會科研規(guī)劃項目（編號：574821）。

作者簡介：許興苗（1962—），男，浙江諸暨人，教授，主要從事繼續(xù)教育、農民培訓、思政教育研究。Tel：（0571）89718369；E-mail：xxm2208@163.com。 2017年中央一號文件指出，要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能[1]。農民教育培訓作為一項服務農業(yè)發(fā)展、農村繁榮的準公共產品服務，對推動農業(yè)供給側結構性改革具有重要作用。然而，從不同區(qū)域、不同角度的調查分析，發(fā)現(xiàn)我國大規(guī)模開展的農民教育培訓的質量與成效均存在較大問題。例如：劉劍虹等對全國15個?。ㄊ校?00多個鄉(xiāng)村約10 000名農民進行了抽樣調查，高達89.3%的農民沒有參加過教育培訓，參加過培訓的農民有51.7%的人認為沒效果，只有47.5%的人愿意或希望繼續(xù)參加教育培訓[2]；王季等對浙江省20個市（區(qū)、縣）農民培訓管理機構負責人進行了調查[3]，胡永盛等對江蘇省泰州市農民培訓實施情況進行了分析[4]，均表明農民教育培訓成效亟待提升?？梢姡斍稗r民教育培訓，存在有效供給與需求不足并存的狀況，急需進行供給側改革。從培訓供給與需求的角度，深入研究長期以來我國需求側管理思想主導的農民教育培訓存在的問題，探討解決路徑，對推進農民教育培訓事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 當前我國需求側管理思想主導的農民教育培訓存在的問題研究 1.1 研究方案與過程

采用質的研究方法，通過對相關人員的深入訪談，了解農民教育培訓效果與存在的問題。質的研究方法是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下，采用多種資料收集方法，對研究現(xiàn)象進行深入的整體性探究，從原始資料中形成結論和理論，通過與研究對象互動，對其行為和意義建構獲得解釋性理解的一種活動[5]。借浙江經貿職業(yè)技術學院實施浙江省農村實用人才和新型職業(yè)農民培訓項目之機，歷時半年，研究人員深入課堂、生產經營現(xiàn)場、涉農部門及機構，對培訓學員（農民專業(yè)合作社負責人）、農民培訓機構負責人、農民培訓講師進行深入訪談交流。

訪談提綱參考農民培訓績效綜合評價模型，該模型從教育學、經濟學、管理學等多學科視角，結合農民培訓特點與要求，構建了情景考量、資源投入、學習過程、支持服務、效果評價5個層次模型，涉及影響農民培訓績效的主要因素[6]。訪談設計主題包括：培訓效果、培訓準備、培訓資源投入與使用、培訓教學實施、培訓支持服務等，共5個維度、20多個題項。當然，結合實際情況還詢問了一些其他相關問題，如對農民培訓項目的了解情況等。

1.2 調查訪談資料收集與分析

調查訪談由研究人員分別與訪談對象進行，以一對一、二對一為主，少數(shù)幾次是三到五人的群體對話。訪談對象的選擇嚴格按照合理、適當原則，訪談人數(shù)以資料達到飽和為原則：25名農民專業(yè)合作社的負責人（編號為F1至F25），所在合作社都具有一定規(guī)模（年營業(yè)額100萬元以上）；7名機構負責人（編號為S1至S7），所在機構都組織過大規(guī)模農民培訓；6名農民培訓講師（編號為T1至T6），都具有2年以上農民培訓教學經歷。對訪談資料通常都用筆記本記錄，部分訪談進行了錄音，以利于事后分析。訪談資料整理，按照5個維度分別編碼的方式，最后通過多人對照分析、確定。

2 研究結果與分析

2.1 培訓成效有待提升

2.1.1 個人能力素質有所提高，但效果不如預期 不少受訪農民認為培訓收獲主要集中在開拓了眼界、增長了見識、轉變了觀念上，并與專家們建立了聯(lián)系。F5認為，培訓促進他下決心拓展農產品電子商務業(yè)務。F7感覺，培訓增強了自己做精品農業(yè)的決心，并提升產品包裝水平、加大售后服務力度。F11則認為培訓的另一大收獲是與技術專家、同行建立了聯(lián)系，一些生產經營遇到的問題通過向他們請教、與他們討論得到了解決。但是多數(shù)受訪者感到收獲不算太大，自身的能力提高不太明顯，與預期有差距。

2.1.2 技能得到一定提升，但從知識到技能的轉化率不高 從事葡萄生產的F9對某次培訓中的參觀活動印象深刻，因為他在參觀中發(fā)現(xiàn)了“葡萄用水的技巧”，并將學會的大棚葡萄地膜以及葡萄保護袋技術應用在生產中，效果很好。F11表示通過培訓掌握了茶葉施肥與生物農藥使用技術，提高了產量。但是，F(xiàn)22、F13則感覺培訓技能轉化率不高。他們都參加過10多次培訓，只有3～4次對生產經營有直接作用。F13舉例，在一次培訓中學到一種果樹促進生長的技術，很感興趣，但在應用過程中，遇到了許多問題，找不到相關的資料，又沒有人指導，就只能作罷。

2.2 培訓準備不充分

2.2.1 培訓可行性未經過充分論證 不少培訓機構負責人反映，他們辦培訓班基本沒有規(guī)范的可行性論證，覺得可行，想辦就辦，有經費就辦。培訓目標也不明確，辦班主要是為完成上級安排的工作任務。S5認為組織農民參加學習，只要產業(yè)對口，他們總會有收獲。endprint

2.2.2 需求分析不規(guī)范，未能準確把握農民需求 大部分農民培訓組織人員經驗主義思想嚴重：當問及是否了解農民的需求時，某縣農民培訓辦公室負責人S1認為比較了解；S3、S4、S5、S6回答是大致了解；S2則認為自己很清楚，辦班前沒必要進行需求調查。但當問及哪類農民具有哪些特征，需要哪些具體需求時，他們都不能完整答復。

2.2.3 農民培訓管理服務人員素質需要提升 從學歷水平上看，培訓機構負責人總體不低，受訪7人中1人是碩士研究生、2位本科生、3位大專畢業(yè)，只有1位高中畢業(yè)。他們大部分從事培訓工作時間在5年以上，經驗也比較豐富。不少人員的職業(yè)素質卻亟待提升。例如，一些培訓負責人存在嚴重的“任務觀點”思想，工作主要目標是完成上級安排的任務。正如S7所說“上級要求完成600人的培訓任務，我想努力一下，應該可以完成。上級也沒其他要求，數(shù)量達到就行了”。

2.3 培訓資源投入與使用不夠合理

2.3.1 師資隊伍結構不良，兼職為主，一些教師實踐經驗不足 S1認為少數(shù)培訓講師缺少生產經營一線實踐鍛煉，對農民需求也不大了解；上課時，理論知識講得比較多，實用技能傳授比較少，就不受大家歡迎。農民培訓資深講師T6認為高校教師由于工作任務主要是在校生教學，實踐提升機會較少。F5認為民間組織或企業(yè)的一些專業(yè)技術人員，一線實踐經驗非常豐富，針對農業(yè)生產經營過程的問題有深刻體驗，十分了解農民需求。他建議，農民培訓要廣泛吸收這些技術人員，改善培訓師資隊伍專業(yè)技能結構。

2.3.2 培訓教材不豐富，可選擇性小 T2認為適用的教材對培訓作用巨大，但現(xiàn)狀并不樂觀。T1、T3反映現(xiàn)有的教材內容與形式都不夠豐富，雖然數(shù)量上不少，但質量參差不齊，實際應用時，可選擇性太小。另外，教材的形式以紙質為主，缺少音視頻等多媒體資源，也制約教材的使用效果。T4則認為，現(xiàn)在提供給學員的大多是一些培訓講義，知識系統(tǒng)性不強，資料性差，加強教材建設的任務很迫切。

2.3.3 經費分配過于集中在教學實施環(huán)節(jié) 某高校農民培訓工作負責人S2指出：由于農民培訓教學（尤其是課堂教學）過程比較容易計量，而技術服務的數(shù)量、質量考量比較困難，現(xiàn)在的農民培訓過于重視課堂教學環(huán)節(jié)，對培訓的后期支持服務關注不夠，影響了培訓總體效果。S4認為，應該加強對培訓后續(xù)支持服務，確保所學知識用得上。

2.3.4 實訓設施、設備投入與準備不足 高校農民培訓教師T6認為，農業(yè)科學是一門應用性和實踐性很強的科學，培訓中實踐教學應該占到很大比重。但是，目前對實習、實訓設施設備的投入不重視，影響了農民培訓的效果。擔任農民培訓兼職講師的T5是農產品檢測專業(yè)老師，他認為如果沒有實驗設施、設備的支持，課堂效果肯定不會好，但目前除了在學校開的培訓班外，外地上課缺少可攜帶實驗設備。

2.4 培訓教學管理需要加強

2.4.1 培訓內容可選擇性較差，需加強課程開發(fā) 一些受訪農民給培訓打了低分，如參加過13次培訓的F7對培訓總體評價不高。他認為培訓內容的選擇上，更需要聽取他們的意見。F4僅接受過2次培訓，認為培訓確實有價值，但培訓內容只有少數(shù)是自己感興趣的，應該增加一些選擇性。F12也認為有針對性的實用技能培訓需要加強。F8則認為：培訓內容更應重視即學即用效果，目前培訓內容比較廣泛，不少培訓課程傳授的知識沒有針對性，不是著眼于實用，影響了學員的學習興趣。

2.4.2 面授教學方式所占比例過多 F20認為培訓面授方式過多，理論知識講多了些，興趣不高，自己更喜歡實用性的演示或手把手傳授方式。S7舉例，自己所在山區(qū)不少果農長期以來為楊梅果實不夠大、果肉不夠豐滿而發(fā)愁。有一年，市里舉辦了一次現(xiàn)場培訓會，請某大學教授去指導。教授直接用剪修去果枝上相對較小的楊梅，指出只有集中養(yǎng)分才能長出好果的道理。果農按這一指導操作，果然解決了楊梅果實偏小的問題，效果非常好。

2.4.3 培訓時間安排不合理 不少培訓班只安排1～2 d時間，加上距離有點遠，來去不方便，影響了農民參與的積極性與培訓效果；另外，培訓未能避開農忙時節(jié)，周期過長，地點不便利。F1指出，去年一些培訓班開班時間放在農忙時節(jié)，雖然有些培訓內容自己比較感興趣，但時間安排不過來，只能放棄。F10認為培訓周期也有待進一步調整，有些培訓班安排了8～9 d，實在騰不出這么長的時間來學習。

2.4.4 培訓考核流于形式 F17指出，目前農民培訓考核基本流于形式，這影響了學員學習主動性的發(fā)揮。當然，他也擔心要是考核正規(guī)起來，自己可能會通不過。S5也覺得農民培訓考核是個課題：考核搞形式則對學員學習不利，但嚴格實施后，考核通過率低，也會影響辦班聲譽，不利于后續(xù)辦班的組織。

2.5 培訓支持服務力度需要加強

2.5.1 后續(xù)技術服務不夠 S7認為，由于農民相對文化程度較低，對一些有技術含量的果樹促進生長技術或農產品營銷技術，聽起來好，實際應用還存在很多困難。他希望能將科技項目與合作社對接，由專業(yè)技術人員帶他們去做，或者在培訓后引導相關技術人員提供更全面的支持服務。

2.5.2 后續(xù)信息咨詢服務亟待跟上 F6最希望能有一個生產經營方面的顧問，他們可以通過顧問了解生產技術發(fā)展情況以及產業(yè)市場行情，得到一些政策、金融等信息。他舉例，在一次培訓中了解到一種果樹促進生長的技術，很感興趣，但后來找不到相關的資料就只能作罷。另外，當有相關政策出臺對經營有影響時，他希望能夠有人提醒。

2.5.3 配套扶持政策有待完善 F7接受過不同單位組織的十多次培訓，拿到手的證書有八、九本。他所在的合作社優(yōu)先拿到農業(yè)產業(yè)化補貼、鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展補貼等共計50余萬元。利用這些資金搭建了葡萄生產大棚，改善了生產環(huán)境。但是，從調查總體情況看，F(xiàn)7所在合作社只是個例，大部分專業(yè)合作社并沒有享受到政府的政策扶持資金，這些合作社負責人希望政府能加強政策性資金補貼或其他方面的政策扶持，改善合作社農產品生產、經營環(huán)境。endprint

2.5.4 證書管理需要加強 S5指出，當前不少農民培訓與職業(yè)資格證相結合，提高了農民接受培訓的積極性。但是，當前農業(yè)并未建立行業(yè)證書制度，影響農民對培訓、證書的需求度。S4指出，農民培訓行業(yè)證書主要由人力資源和社會保障部門或國務院有關部門按規(guī)定辦理和核發(fā)，存在多口發(fā)證、標準不統(tǒng)一現(xiàn)象。S6認為要加大對持證農民的支持力度，才能體現(xiàn)證書的價值。

3 對需求側管理主導農民培訓的審思

需求側管理方法主要體現(xiàn)在政府對自由市場的強力干預，通過貨幣和財政政策、加大投入、刺激消費，擴大出口，促進經濟的迅速增長[7]。調查發(fā)現(xiàn)：當前我國各級政府為提高農民教育培訓成效，一直以來都十分重視需求側管理，致力于促進農民教育培訓產品的消費。這主要表現(xiàn)在3個方面：一是通過實施“綠色證書培訓工程”“農村勞動力轉移培訓陽光工程”“新型農民創(chuàng)業(yè)培訓工程”等項目，組織大規(guī)模農民教育培訓；二是加大基層農村勞動技能培訓學校（如市縣職業(yè)技能培訓學校、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等）的投入，并鼓勵高校與科研院所等辦學力量參與農民教育培訓；三是通過發(fā)行培訓卷、全額或差額補助培訓經費等方式，向社會培訓機構購買培訓教育服務。

農民教育培訓需求側管理的理念和實踐，從一定程度上抑制了農民教育培訓提供方在發(fā)展與完善培訓產品上的積極性。為追求規(guī)模業(yè)績或完成上級安排的任務，一些主辦方缺乏提高培訓質量或開發(fā)具有創(chuàng)新性、高適應性農民教育培訓產品的動力，更傾向于“避重就輕”地開展一些所謂“短、平、快”（即時間短、成本低、見效“快”）培訓項目。有些農民培訓機構為完成任務，甚至出現(xiàn)嚴重的“攤派”生源現(xiàn)象[8]。這些缺乏針對性的短期項目無法適應農民培訓需求的多樣性、持續(xù)性要求。需求側管理主導農民教育培訓“有效供給不足”引發(fā)的“有效需求不足”，嚴重影響了農民教育培訓的效率、效果。

4 農民教育培訓供給存在的五大結構性問題

4.1 培訓內容與農民實際需求不對接，甚至相互脫節(jié)

農民需要農業(yè)生產技術、市場營銷技術、管理知識、創(chuàng)業(yè)技能等多方面的知識和技能，而目前培訓主要集中于農業(yè)種植、養(yǎng)殖生產技術方面，對標準化、無公害農業(yè)生產技術等符合農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的內容涉及不多[9]。農業(yè)產業(yè)豐富性導致農民培訓需求的多樣性與培訓供給渠道相對單一性的矛盾，是當前農民培訓存在的主要問題之一。一些農民培訓機構開發(fā)的培訓課程、教學內容不能滿足農民的實際需求，有的甚至相互脫節(jié)，嚴重影響了農民參與培訓的積極性。

4.2 培訓供給層次不合理

根據(jù)當前我國農民文化水平不高、技能與素質差距較大的狀況，應該開發(fā)高、中、低級培訓項目，形成多層次、多品類、立體化、互相銜接的農民培訓教育服務項目體系。在當前培訓供給的層次結構中，高級農民培訓項目不足、各層項目間遞進關系不明顯，往往造成農民重復參加相似低層次項目培訓的狀況。這不利于高層次、高素質新型職業(yè)農民的培養(yǎng)。

4.3 培訓方式不適當

農業(yè)生產經營是一項實踐性社會活動，而目前農民教育培訓主要采用面授方式，實踐性教學開展不足，嚴重影響培訓效果。另外，在農民教育培訓中推廣互聯(lián)網(wǎng)等信息技術力度不足，也影響了培訓效率的提升。雖然政府開展了農民遠程教育項目，但影響范圍有限、效果不夠顯著，互聯(lián)網(wǎng)教育的便利性、靈活性和延展性沒有得到充分發(fā)揮。

4.4 培訓周期不合理

農民培訓的目標是提升農民生產經營技能與綜合素質，培育新型職業(yè)農民。這個目標的實現(xiàn)必須經過較長時間的培養(yǎng)。當前農民培訓未能根據(jù)這些目標要求設定合理的周期，很多是1～2 d的短期培訓，農民學員在這么短的時間很難學到新技術、新知識[10]。缺少針對農民綜合素質的長期、持續(xù)性項目，不利于新型職業(yè)農民的培育。

4.5 供給要素、服務形式等結構失衡

培訓要素結構問題主要集中在培訓師資隊伍結構、教材種類、供給主體結構等方面。首先，培訓中高端講師不足，且不少培訓講師缺乏實踐經驗；其次，培訓教材建設滯后，教材類型、品種、層次結構不夠合理；再次，對農民教育培訓理解過于狹隘，簡單地認為農民教育培訓就是培訓教學實施過程，未將培訓前期調研與后續(xù)支持服務納入培訓范疇。這些都嚴重影響了農民教育培訓的效果。

5 農民教育培訓的供給側結構性改革

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展[11]。加強供給側結構性改革，要求我們繼續(xù)從融資、稅收、行政管制等方面放松供給約束，解除對財富源泉的供給抑制，提高供給效率，降低供給成本，并依靠“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”刺激新供給、創(chuàng)造新需求[12]。

供給側結構性改革與需求側管理共同構成經濟發(fā)展的“一體兩面”[13]。農民教育培訓供給側結構性改革就是在加大對農民教育培訓資源投入的同時，著力解決農民教育培訓供給結構性失衡問題，通過推動農民教育培訓供給結構調整，提高培訓的有效供給，提高培訓供給對農民培訓需求變化的適應性，擴大有效供給，提高培訓供給效率、培訓質量，提升培訓效益。

6 農民教育培訓供給側結構性改革實施路徑

基于我國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析，推進供給側結構性改革必須做好“轉型、創(chuàng)新和改革”方面的工作[14]。農民教育培訓供給側改革也要從培養(yǎng)模式、供給方式上進行轉型，從培訓資源開發(fā)、培訓評價體系上進行改革，從實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、提供精準服務與創(chuàng)造新供給入手開展創(chuàng)新。

6.1 轉型

6.1.1 從培訓向培育模式轉型 實現(xiàn)農民素質與技能提升培訓目標，需要一個較長周期的培養(yǎng)過程。因此，從農民教育培訓向新型職業(yè)農民培育轉化是必然方向。整合短期培訓項目資源，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播優(yōu)勢，開發(fā)網(wǎng)絡課程，開展網(wǎng)絡咨詢答疑，使農民學員從持續(xù)培訓與服務中真正受益。將農民教育培訓服務內容擴展到從農民學員需求與學情調查開始，涵蓋教學過程、知識和技能轉化、后續(xù)服務整個過程。同時，將對農民教育培訓的后續(xù)服務與各界對農業(yè)的支持幫扶等納入培訓服務范疇，以進一步豐富農民教育培訓內涵，逐步實現(xiàn)從農民培訓走向新型職業(yè)農民培育。endprint

6.1.2 從政府主辦向政府主辦與市場調節(jié)并重轉型 當前，我國社會主義新農村建設的培訓需求具有多樣性、差異性、變動性、隱含性特征[15]，農民教育培訓呈現(xiàn)多層次、多類型、多樣化的需求特點。而作為準公共產品的農民教育培訓供給主要由政府提供，缺乏市場調節(jié)的重要補充，這勢必會影響有效供給的形成。要實現(xiàn)農民教育培訓的可持續(xù)發(fā)展，提升培訓效果，必須由政府主辦向政府主辦與市場調節(jié)并重方向發(fā)展。這就要求在保證對基礎性、區(qū)域性、產業(yè)差異性農民教育培訓項目供給的同時，充分考量農民學員承受能力，積極引導與鼓勵社會辦學機構開展市場化農民教育培訓。政府則可以采取資金補貼、減免稅費等方式支持社會辦學機構的發(fā)展。例如，浙江省推出的農民培訓券試點：讓農民持政府發(fā)放的培訓券到指定培訓機構去享受免費或優(yōu)惠培訓待遇。這種方式既發(fā)揮了財政補貼的效果，又保證了農民對培訓項目的選擇權，真正做到按需消費，提高了培訓資源的利用效率。這種公益性、盈利性兼顧的方法，可以推動農民教育培訓多元主體結構的形成。

6.2 改革

6.2.1 改革資源投入與開發(fā)方式 目前，農民教育培訓主要由政府免費或優(yōu)惠提供，農民為培訓直接支付的費用相對較小。農民為培訓付出的機會成本成為他們考量是否參與培訓的主要因素。因此，培訓主辦方要盡可能地開發(fā)出更合適他們的培訓產品，提高針對性，降低他們參加培訓時的機會成本。同時，要通過規(guī)范與優(yōu)化培訓過程服務與管理，提高培訓質量，整合資源提供后續(xù)服務或增值服務，提高培訓附加值。

6.2.2 改革農民教育培訓評價體系 當前，農民教育培訓評價體系存在重效率、輕效果的傾向。具體表現(xiàn)在主辦方往往以培訓人數(shù)、規(guī)模等作為農民教育培訓評價的主要指標，而忽視相對比較困難、周期較長的培訓效益評價。通過改革與完善農民教育培訓評價體系，加強對培訓效益的評價，使評價更加客觀、全面、有效，滿足農業(yè)增效、農民增收的要求。農民教育培訓評價體系的完善，有利于形成合理的培訓項目層次體系，解決培訓類型結構不合理問題。

6.3 創(chuàng)新

6.3.1 實施農民教育培訓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動 這一方面能提高農民培訓信息傳播效率。由于農民教育培訓需求的多樣性與培訓主體信息傳播渠道效率問題，往往存在培訓信息的不對稱現(xiàn)象，造成供需錯位。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播效率上的優(yōu)勢，提高培訓信息傳播的有效性，使農民的培訓需求及時準確地提供給培訓主辦方，而農民培訓辦班信息又能及時傳遞給有相應需求的農民。另一方面，農民教育培訓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動能提高農民教育培訓內容傳播效率。開發(fā)農民教育培訓網(wǎng)絡課程，將農民生產經營過程中所需知識技能，通過互聯(lián)網(wǎng)進行高效傳播，既能極大地彌補面授時間不足帶來的問題，又能通過網(wǎng)上咨詢答疑等，提供培訓后續(xù)服務，逐步實現(xiàn)從農民培訓向新型職業(yè)農民培育的轉化。

6.3.2 創(chuàng)新農民教育培訓精準服務模式 針對農民教育培訓存在的培訓內容和需求脫節(jié)的問題，要以信息化、網(wǎng)絡化、大數(shù)據(jù)驅動培訓方式創(chuàng)新，完善農民培訓運作模型，加強運行過程監(jiān)控。通過需求的精準識別，流程的精準設計與實施、效果的精準評價、后續(xù)服務的精準對接等，滿足農民個性化學習需求，提升培訓供需的精準度，提高培訓有效性。

6.3.3 以創(chuàng)造新供給方式激活新需求 由于文化素質的局限，農民對自身的需求認識與表達往往存在不夠準確與深入的問題，這容易造成培訓供需錯位。根據(jù)新供給創(chuàng)造新需求的理念，培訓主辦方應該不斷創(chuàng)造新供給，激活農民潛在需求。在培訓項目設計時，用新思維、新理念、新技術拓展農民的視域，激發(fā)農民的創(chuàng)新活力，使農民認識到發(fā)展的新方向與新領域，進而形成創(chuàng)新發(fā)展需求。例如，引導農民轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產與傳統(tǒng)農產品營銷的觀念，運用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)信息技術，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與農村經濟建設的轉型，產生諸如休閑農業(yè)、虛擬農場、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等新發(fā)展方向。

7 結語

本研究采用質的研究方法，通過訪談調查，深入了解當前我國農民教育培訓存在的問題。研究認為，當前需求側管理思想主導的農民教育培訓存在的“有效供給不足”引發(fā)了“有效需求不足”，嚴重影響了農民教育培訓的效果，形成了農民教育培訓存在的五大結構性問題。我國農民教育培訓要遵循“轉型、創(chuàng)新和改革”的思路，實施農民教育培訓供給側改革，逐步解決在內容、層次、方式、周期、要素、服務等方面存在的問題，實現(xiàn)農民教育培訓的提質、增效，推動我國農業(yè)發(fā)展與農村經濟建設的轉型。

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