許妍謝

（衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江衢州324000）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)與分析
——以浙江省衢州市為例

許妍謝

（衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江衢州324000）

人才的生態(tài)環(huán)境直接會(huì)影響人才的去留、成長(zhǎng)和作用的發(fā)揮。文章以欠發(fā)達(dá)的衢州市為研究對(duì)象，構(gòu)建人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)2005—2015年衢州市的人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行研究，并比較衢州市在浙江省及其毗鄰16個(gè)城市中的人才生態(tài)環(huán)境地位和優(yōu)劣勢(shì)狀況。

人才；生態(tài)環(huán)境；主成分分析；評(píng)價(jià)

一、引言

人才是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，更是區(qū)域間競(jìng)相爭(zhēng)奪的主要資源。然而，受自然、地理、歷史等因素的影響，國內(nèi)眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)一直面臨著人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留住等方面存在著諸多問題[1]。而人才的去留、人才的成長(zhǎng)、人才作用的發(fā)揮等都與其所處的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，構(gòu)建合理的人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，不僅有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)現(xiàn)其人才生態(tài)環(huán)境中存在的問題，而且對(duì)其吸引人才、留住人才和發(fā)揮人才效益具有重要意義。本文以欠發(fā)達(dá)的衢州市為研究對(duì)象，通過構(gòu)建人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)衢州市人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行縱向和橫向的綜合測(cè)度，找出衢州市人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，為其進(jìn)一步優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)。

國內(nèi)學(xué)者針對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的研究主要從以下兩個(gè)方面：一是關(guān)于影響人才生態(tài)環(huán)境的因素研究。李錫元、查盈盈（2006）根據(jù)馬斯洛的需要層次理論和赫茨伯格的雙因素理論，將人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系分為基礎(chǔ)層次、社交層次和最高層次[2]；石金樓（2007）從人才環(huán)境的構(gòu)成層次上將人才環(huán)境可劃分為：微觀環(huán)境、中觀環(huán)境和宏觀環(huán)境[3]；孫振華（2008）通過對(duì)人才成長(zhǎng)與人際生態(tài)關(guān)系的研究，把人際生態(tài)因子分為承接、競(jìng)爭(zhēng)、互惠共生三類[4]。二是關(guān)于人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方法的研究。張海燕（2012）構(gòu)建了創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)徐州市在江蘇省13個(gè)主要城市創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境中的地位、優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析[5]；梁文群，郝時(shí)堯等（2014）從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境和人才環(huán)境等6大因素入手，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)我國30個(gè)省的高層次科技人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較[6]；劉瑞波，邊志強(qiáng)（2014）分別運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度方法、因子分析法考察了科技人才與所構(gòu)建評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度，并對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了綜合排序[7]；周學(xué)軍、鄭雅雯（2016）從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技發(fā)展和人才保障3個(gè)方面構(gòu)建了科技人才城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用聚類分析法和因子分析等方法客觀分析了江西省11個(gè)城市的科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力狀況[8]。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)于人才生態(tài)環(huán)境研究主要集中在研究某一年或某一段時(shí)間單個(gè)或多個(gè)區(qū)域的人才環(huán)境分析，而針對(duì)同一區(qū)域開展時(shí)序和空間上的橫向和縱向比較的較少，且在區(qū)域上沒有將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市作為分析的對(duì)象。而我國存在眾多欠發(fā)達(dá)區(qū)域，這些區(qū)域更急需優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，本文選擇浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的衢州市為對(duì)象，利用主成分分析法對(duì)衢州市人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行橫向和縱向比較分析，以反映其在不同時(shí)期和空間上人才生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化及其優(yōu)劣勢(shì)狀況，進(jìn)而為衢州市制定優(yōu)化人才環(huán)境政策提供理論指導(dǎo)。

二、人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文認(rèn)為人才生態(tài)環(huán)境是由諸多相互作用、相互制約的因素構(gòu)成的一個(gè)多層次的、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包含影響人才生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、生活、文化等各種社會(huì)因素。按照科學(xué)性、可比性、關(guān)聯(lián)性和可操作性原則，本文采用德爾菲法構(gòu)建了一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)、自然、創(chuàng)新5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在各二級(jí)指標(biāo)下設(shè)立18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、衢州市人才生態(tài)環(huán)境的實(shí)證分析

（一）衢州市人才生態(tài)環(huán)境的縱向比較分析

本文利用SPSS軟件中的主成分分析法，對(duì)2005—2015年衢州市人才的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。樣本原始數(shù)據(jù)來源于2005—2015年衢州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)、2015年各市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)及2016年各市統(tǒng)計(jì)年鑒。按照主成分分析法的原理，首先對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，而本文采取了標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化處理法來消除數(shù)據(jù)的量剛性，具體處理結(jié)果如表2所示。

表2 特征值及方差貢獻(xiàn)率

由表2可知，前3個(gè)特征值大于1且累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到89.648%，說明三個(gè)主成分提供了原始變量足夠信息。因此，我們提取前3個(gè)主成分的特征值和方法貢獻(xiàn)率，用y1、y2、y3代表原來的18個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)衢州市的人才生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，為了確定各主成分與變量之間的關(guān)系，我們將提取3個(gè)主成分 y1、y2、y3，建立成分矩陣（見表 3）。

表3 主成分載荷矩陣

用表3中的數(shù)據(jù)除以主成分對(duì)應(yīng)的特征值開平方根便可得到3個(gè)主成分表達(dá)式的系數(shù)，由此得到3個(gè)主成分表達(dá)式，以y1為例子：

同樣，可得出y2、y3的表達(dá)式。將標(biāo)準(zhǔn)化后的原始數(shù)據(jù)帶入y1-y3的表達(dá)式中，即可計(jì)算出3個(gè)主成分的得分（見表 4）。然后，再將 y1、y2、y3的特征值與其累計(jì)的總特征值的比值得出各自的權(quán)重后，對(duì)3個(gè)主成本求加權(quán)綜合得分，即可得出衢州市人才生態(tài)環(huán)境的主成分綜合得分函數(shù)為：

將y1、y2、y3的得分值代入上述y公式，即可計(jì)算出2005—2015年衢州市人才生態(tài)環(huán)境的主成分綜合得分和排名，結(jié)果如表4所示。

（二）衢州市人才生態(tài)環(huán)境的橫向比較

研究衢州市人才生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，不僅要對(duì)其整體水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要了解同區(qū)域其他城市的狀況，并與它們進(jìn)行橫向比較分析，這樣才能明確地了解衢州市的人才生態(tài)環(huán)境與其他城市之間的差異和優(yōu)劣勢(shì)，從而更好地促進(jìn)衢州市人才生態(tài)水平的不斷提升。因此，本文根據(jù)上述的人才生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，整理了浙江省11個(gè)城市及與衢州毗鄰的南平、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、黃山等共16個(gè)城市的2015年數(shù)據(jù)。

表4 2005—2015年衢州市人才生態(tài)環(huán)境綜合得分

本文首先將16個(gè)城市的 2015年數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并將標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)輸入SPSS軟件，對(duì)上述城市的18個(gè)數(shù)據(jù)做主成分分析，得到特征值、方差貢獻(xiàn)率及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，具體結(jié)果如表5所示。

表5 主成分方差貢獻(xiàn)率

從表5中可以看出前5個(gè)主成分的特征值大于1，且已經(jīng)解釋了所有變量的85.233%，因此提取前5個(gè)主成分的特征值和方差貢獻(xiàn)率，并建立主成分載荷矩陣（見表6）。

表6 主成分載荷矩陣

由表 6 可知，第一個(gè)主成分在 X1、X2、X5、X9、X10、X11、X12、X15、X16、X17、X18上有較大載荷，這些指標(biāo)主要是從人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化比率、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、專利申請(qǐng)授予項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出等方面反映人才生態(tài)環(huán)境，故命名為經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展?fàn)顩r；第二個(gè)主成分在X8、X12、X13上有較大載荷，這些指標(biāo)主要從每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率等方面反映人才生態(tài)環(huán)境，故命名為社會(huì)保障狀況；第三個(gè)主成分在X3和X6上有較大載荷，主要從GDP增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)人均住房面積方面反映人才生態(tài)環(huán)境，命名為城市發(fā)展?fàn)?；第四個(gè)主成分在X4和X7上有較大載荷，包含了職工平均工資和每萬人擁有病床數(shù)2個(gè)指標(biāo)，命名為生活環(huán)境狀況；第五個(gè)主成分在X14上有較大載荷，涉及指標(biāo)主要是建城區(qū)綠化覆蓋率，命名為生態(tài)環(huán)境狀況。

根據(jù)表5和表6中的數(shù)據(jù)可得到主成分表達(dá)式，以y1為例：

y2-y5的表達(dá)式同y1。同理，將標(biāo)準(zhǔn)化后的原始數(shù)據(jù)帶入y1-y5的表達(dá)式，與各主成分權(quán)重相乘，求5個(gè)主成分的加權(quán)綜合得分，即可得到16個(gè)城市的人才生態(tài)環(huán)境的主成分綜合得分函數(shù)為：

將Y1-Y5的得分值代入上述Y公式，可計(jì)算出2015年16個(gè)城市人才生態(tài)環(huán)境的各主成分和綜合指標(biāo)的得分及排名（見表7）。

四、衢州市人才生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)

（一）衢州市人才生態(tài)環(huán)境縱向比較的得分情況

從衢州市2005—2015年的人才生態(tài)環(huán)境的綜合得分排序來看，衢州市人才生態(tài)環(huán)境總體在持續(xù)的改善和優(yōu)化。綜合因子得分從-3.868上升到4.918，2011年之后，得分均為正數(shù)，且2012年超過了1，這反映出衢州市在優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境方面做好了很多工作，也取得了顯著的成效。具體從各主成分得分對(duì)總排名的貢獻(xiàn)來看，經(jīng)濟(jì)科技指標(biāo)對(duì)衢州市人才生態(tài)環(huán)境的影響最大，涉及的指標(biāo)包括人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、GDP增長(zhǎng)率、職工平均工資、城鎮(zhèn)化比率等。然而，貢獻(xiàn)率最高的經(jīng)濟(jì)科技指標(biāo)也正是阻礙衢州市人才作用發(fā)揮和人才集聚的主要生態(tài)環(huán)境問題。要改變這種狀況，衢州市必須積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，以優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。

表7 衢州市與毗鄰城市的人才生態(tài)環(huán)境的綜合得分及排名

（二）衢州市人才生態(tài)環(huán)境橫向比較的得分及排序情況

通過與浙江省內(nèi)及毗鄰城市進(jìn)行橫向比較顯示，衢州在人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)保障、城市發(fā)展、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境五個(gè)主成分得分分別為 -1.697、1.144、0.574、1.311 和 -0.383，人才生態(tài)環(huán)境的綜合得分為-0.671，其中得分最高的是生活環(huán)境狀況，得分最低的是經(jīng)濟(jì)科技狀況。從各個(gè)主成分具體得分來看，衢州市生活狀況排名第3，位于杭州和麗水之后；衢州市社會(huì)保障狀況排名4，位于湖州、舟山、紹興之后；衢州市的經(jīng)濟(jì)科技、城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況分別排名11、7和12。這五個(gè)主成分的排名情況及其權(quán)重，決定了衢州市在16個(gè)城市中的人才生態(tài)環(huán)境綜合排名位居11。

（三）衢州市人才生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)分析

為了科學(xué)評(píng)價(jià)衢州市人才生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)，明確其人才生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化方向，有必要對(duì)其人才生態(tài)環(huán)境的各因子進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)[5]。

1.經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展?fàn)顩r，其在綜合評(píng)價(jià)人才生態(tài)環(huán)境中的貢獻(xiàn)率最高，但實(shí)際得分卻最低。主要涉及到包括人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化比率、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、專利申請(qǐng)授予項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出等指標(biāo)，這表明一個(gè)地區(qū)的人才生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。然而，與其他城市相比，目前衢州市經(jīng)濟(jì)水平明顯處于劣勢(shì)，不僅在浙江省內(nèi)排名最后，與毗鄰的其他省份城市相比也是劣勢(shì)明顯。雖然近年來衢州市致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，但從具體的經(jīng)濟(jì)總量、增速還是城鎮(zhèn)化比率等指標(biāo)看仍偏低，從而導(dǎo)致教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)及科學(xué)技術(shù)支出不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這嚴(yán)重制約了衢州市人才生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，衢州市應(yīng)把握自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，提高經(jīng)濟(jì)效益，為人才發(fā)展提供物質(zhì)保障，這是衢州市人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中的首要任務(wù)。此外，目前衢州市只有2所高等院校，這造成了高等院校在校學(xué)生數(shù)指標(biāo)在16個(gè)城市中最低，也影響了專利申請(qǐng)授予項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出等指標(biāo)的得分。對(duì)于這些因素衢州市加以扶持，促使其劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，防止劣變?yōu)楦印?/p>

2.社會(huì)保障狀況，其在綜合評(píng)價(jià)人才生態(tài)環(huán)境中的貢獻(xiàn)比較高，實(shí)際得分也較高。主要涉及到每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率等指標(biāo)，這表明衢州市在社會(huì)保障方面的工作取得了較好的成效，這也是今后衢州市在人才發(fā)展中需要仍繼續(xù)予以重視的因素，以保證人才發(fā)展能有更好的生態(tài)環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供助力。

3.城市發(fā)展?fàn)顩r，其在綜合評(píng)價(jià)人才生態(tài)環(huán)境中貢獻(xiàn)率較低，實(shí)際得分也較低。盡管城市水平因子對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)率較低，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、住房等城市發(fā)展問題對(duì)吸引人才、留住人才有直接的影響，因此，不能忽視其對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的影響力。

4.生活環(huán)境狀況，該成分對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)率較低，但實(shí)際得分較高。主要涉及在崗職工平均工資和每萬人擁有病床數(shù)兩個(gè)指標(biāo)，這表明衢州市生活環(huán)境方面所付出的努力取得了較好的效果。盡管生活環(huán)境對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)率低，但生活環(huán)境狀況是人才成長(zhǎng)和集聚的基礎(chǔ)，不可忽視其對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)繼續(xù)保持關(guān)注以保持優(yōu)勢(shì)。

5.生態(tài)環(huán)境狀況，其對(duì)人才生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)率低，實(shí)際得分也低。主要涉及建城區(qū)綠化覆蓋率指標(biāo)，這表明衢州市的生態(tài)建設(shè)雖然已走在浙江省前列，但其良好的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力并未發(fā)揮作用，生態(tài)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槠浒l(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而出現(xiàn)了貢獻(xiàn)率和得分的雙低，影響了衢州市人才生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。因此如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)是目前衢州市要考慮的問題。[1]郝金磊，韓靜，2015.西部地區(qū)科技創(chuàng)新人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)研究[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）（2）：37-43.

[2]李錫元，查盈盈.人才生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系及其優(yōu)化[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2006，23（3）：37-39.

[3]石金樓，2007.基于因子分析的江蘇省人才環(huán)境評(píng)價(jià)研究[J].南京社會(huì)科學(xué)（5）：153-159.

[4]孫振華.基于生態(tài)系統(tǒng)理論的人才流動(dòng)動(dòng)機(jī)機(jī)理研究[D].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

[5]張海燕，2012.創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)證研究——以江蘇省徐州市為例[J].科技管理研究（20）：144-147.

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F062.2

A

1004-2768（2017）10-0112-05

2017-08-10

許妍謝（1981-），女，浙江衢州人，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。