文｜毛志華

鞏固發(fā)展軍政軍民團結同心合力建設美好新海南

文｜毛志華

1927年9月23日，椰子寨戰(zhàn)斗揭開瓊崖武裝總暴動的序幕，黨締造和領導的瓊崖人民軍隊誕生。90年光輝歷程，人民軍隊之所以能夠在烈火硝煙前堅不可摧，在艱難困苦中勇往直前，為海南革命、建設和改革事業(yè)建立彪炳史冊的偉大功勛，關鍵就是堅持軍政一致、軍民團結，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。習近平總書記強調(diào)指出，軍政軍民團結,永遠是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。在興國強軍時代背景下，在加快建設美好新海南新征程中，深刻理解軍政軍民團結本質(zhì)內(nèi)涵，持續(xù)鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關系，具有重大歷史意義和深遠現(xiàn)實意義。

軍政軍民團結詮釋“軍愛民”宗旨本質(zhì)

人民軍隊作為黨領導的新型軍隊，除了人民群眾的根本利益，沒有任何特殊利益，始終為人民去戰(zhàn)斗、去犧牲。1927年，黨就提出工農(nóng)武裝離不開工農(nóng)群眾的思想，指出紅軍要執(zhí)行打仗、籌款和做群眾工作三大任務；1929年，《古田會議決議》提出“人民軍隊來自人民，服務于人民”，從根本上明確了人民軍隊的性質(zhì)和宗旨。

瓊崖縱隊自誕生之日起，就始終和人民站在一起，把人民的利益看得高于一切。從瓊崖反“圍剿”斗爭到敵后抗日游擊戰(zhàn)，從以自衛(wèi)戰(zhàn)爭粉碎國民黨軍事進攻到配合野戰(zhàn)軍渡海作戰(zhàn)，瓊崖縱隊為了瓊崖人民的解放事業(yè)前仆后繼，血灑疆場，在歷次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中先后有近萬將士壯烈犧牲。在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭年代，瓊崖縱隊不僅是戰(zhàn)斗隊，也是工作隊、生產(chǎn)隊，積極幫助地方建立黨組織和紅色政權，利用作戰(zhàn)間隙幫助群眾開荒種地、搞好生產(chǎn)，同人民群眾生死與共、并肩戰(zhàn)斗。土地革命時期，瓊崖工農(nóng)紅軍幫助蘇維埃政府廢除苛捐雜稅，沒收地主奸商浮財，分給貧苦農(nóng)民；宣布土地還家、頒布土地革命條例，分得土地的民眾歡天喜地，歌謠傳唱“火燒紅白契，百姓喜分田，老爺眼白白，儂仔笑開顏”。解放戰(zhàn)爭時期，樂東九所鎮(zhèn)百姓長期受國民黨欺騙宣傳，對瓊崖縱隊誤解頗深，部隊攻克該鎮(zhèn)時，百姓都跑光了。瓊縱戰(zhàn)士嚴守“三大紀律、八項注意”，對群眾的東西一絲一毫都加以保護，沒有床板打鋪就睡在地板上，把群眾的房屋打掃干凈，挑水滿缸，宅內(nèi)的衣服、家具原封不動，群眾離家后禽畜沒人喂養(yǎng)，戰(zhàn)士們每天將其喂得飽飽的。幾天下來，謠言不攻自破，群眾很快就把瓊縱部隊看成是自己的親人、自己的軍隊。

海南解放后，人民軍隊忠實履行保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的神圣職責，短時間肅清全島匪患，鞏固新生人民政權；在西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中取得勝利，嚴密守衛(wèi)遼闊海疆，為海南繁榮發(fā)展和人民幸福安寧提供了堅強安全保障。同時，人民軍隊堅決響應黨和國家號召，自覺服從服務大局，投身海榆中線公路、松濤水庫、環(huán)島鐵路等關系國計民生的基礎設施重點工程建設，扎實開展“富島強兵”活動，有力促進了海南經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)后，人民軍隊繼續(xù)秉持“視人民為父母，把駐地作故鄉(xiāng)”的價值追求。治理大同溝是?？谑姓?991年為民辦的好事之一。由于多年沒有清理，大同溝內(nèi)淤泥堆積，大量糞便和禽畜尸體經(jīng)污水浸泡腐爛發(fā)臭，經(jīng)多方招標，沒有一個工程隊愿意承包。關鍵時刻，部隊主動請纓，施工中有的戰(zhàn)士被臭味嗆得反胃吐出了膽水，有的戰(zhàn)士皮膚被污泥浸泡后長起紅斑，有的被淤泥中的鐵釘扎得鮮血淋淋，但官兵們無一退縮，連續(xù)奮戰(zhàn)50晝夜，清理淤泥2萬多方，昔日臟水橫流的“臭水溝”徹底改觀，獲得群眾交口贊揚。1995年，昌江水泥廠需進行250噸級大爆破作業(yè)，因施工難度大，技術要求高，地方無人敢承擔。部隊派出工兵營在山高坡陡、導洞狹長、洞深缺氧的環(huán)境中連續(xù)作業(yè)72小時，圓滿完成任務。2002年，部隊官兵苦戰(zhàn)百余天，完成博鰲亞洲論壇年會會址環(huán)境衛(wèi)生整治和水、電、路基礎設施建設，確保首屆年會順利召開。2014年，強臺風“威馬遜”橫掃瓊州大地，6000余名官兵奔赴救災和災后重建一線，“有解放軍，絕不會讓海南成為孤島”的誓言振聾發(fā)聵，更是對“人民至上”理念的堅定踐行。

軍政軍民團結彰顯“民擁軍”深厚偉力

“軍隊打勝仗，人民是靠山。”人民軍隊之所以從小到大、由弱到強，根本在于擺正了軍隊與人民的關系，軍隊視人民為父母，人民群眾則把軍隊視為子弟兵，處處擁護熱愛，全力支持幫助。

革命戰(zhàn)爭年代，無論是黨的領導下廣泛開展土地革命，創(chuàng)建紅色政權，還是建立抗日根據(jù)地，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，抑或是打贏解放戰(zhàn)爭，都是以人民群眾為堅強后盾的。部隊彈藥缺失，人民群眾就地取材，日夜趕制土地雷、土手榴彈，還用荔枝木作炮筒制造出土大炮，滿足部隊需要；部隊軍需供應不足，人民群眾發(fā)起“勞軍”“一升米”捐獻運動，除了春耕的種子外，爭著把糧食獻出來，自己以雜糧野菜充饑?？箲?zhàn)期間，在瓊崖縱隊活躍的文昌縣南陽、大昌鄉(xiāng)和瓊山縣第三、第四區(qū)，幾乎沒有一個人不參加抗日團體，沒有一個人不為抗戰(zhàn)出力。群眾的家，就是抗日戰(zhàn)士的“掩護所”和“醫(yī)務所”。在日軍“蠶食”和“掃蕩”期間，文昌、瓊山兩縣干部群眾幾個月就犧牲400多人，但沒有一個人出賣抗日戰(zhàn)士，馮白駒深情贊嘆“山不藏人人藏人”。60萬瓊僑兒女心系祖國、懷報桑梓，為支援瓊崖抗戰(zhàn)殫精竭慮、毀家紓難，240人的瓊崖華僑回鄉(xiāng)服務團和800多人的南僑機工，穿破封鎖，遠涉重洋，直接回國參戰(zhàn)，其中大多數(shù)人都血染疆場，陳嘉庚盛贊“海南華僑是對祖國最關心的，是最愛國的”。渡海作戰(zhàn)前夕，全瓊群眾1個月就組織6萬多人的支前隊伍，認購40萬元解放公債，籌集5萬多石糧食，征集170多艘木帆船，動員400余名船工。

海南解放后，在抗美援朝保家衛(wèi)國運動中，全瓊各族群眾積極響應號召，踴躍報名參軍和捐獻，僅樂東參軍的青年就有300多人；文昌群眾捐獻計人民幣3萬余元。1974年西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，海南黎族苗族自治州文藝宣傳隊前往西沙群島，對廣大指戰(zhàn)員及民兵進行慰問。1979年對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)勝利后，海南組織慰問團到海南參戰(zhàn)部隊駐地進行慰問，同時對犧牲的76名烈士家屬逐戶慰問，并為其家庭成員安排工作。

建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，省委、省政府始終把推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設作為義不容辭的重大政治責任。1994年預備役師組建后，第一時間拿出2000多萬元用于部隊營院建設，籌集140多萬元用于部隊當年訓練。堅持深入一線了解掌握部隊需求，傾聽官兵呼聲，充分利用各種共建渠道，幫助部隊和官兵解決實際問題。認真落實擁軍優(yōu)屬的各項優(yōu)惠政策，加強對新形勢新體制下優(yōu)撫安置工作新情況新問題的研究，積極推動制定完善相關政策制度，制度化、法制化、常態(tài)化和長效化化解官兵后顧之憂。持續(xù)深入開展全民國防教育，創(chuàng)造性地組織形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動，不斷增強全民海防意識、藍色國土意識，全社會愛國擁軍思想根基越來越牢，推進力度越來越大，服務領域越來越寬，政策保障越來越實，為國防和軍隊建設提供根本保障。

以軍民融合發(fā)展引領軍政軍民團結新局面

軍政軍民團結，既是一個重大的理論問題，更是一個永恒的實踐課題；既是根本的制度設計，更是具體的工作要求。發(fā)揚愛國擁軍、愛民奉獻優(yōu)良傳統(tǒng)，需要根據(jù)時代變化和工作要求，改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷探索新模式、開辟新渠道、提供新動能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，并強調(diào)推進軍民融合發(fā)展工作，需要雙擁工作為此打下扎實基礎。這一重要論述，深刻闡明軍民融合發(fā)展與軍政軍民團結間相互支撐、相互貫通、相互促進的內(nèi)在聯(lián)系，也為鞏固發(fā)展新時期軍政軍民團結指明方向、提供遵循。

強化大局意識，共譜融合新篇章。軍地雙方要大力弘揚軍民一體、軍政一致優(yōu)良傳統(tǒng)，站在興國強軍的高度自覺思考軍民融合發(fā)展問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省委部署上來。牢固樹立“一盤棋”思想，強化“四個意識”，強化改革創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略規(guī)劃，強化法治保障，把軍民融合發(fā)展的理念和要求貫穿美好新海南建設各方面和全過程。加強頂層設計，健全組織管理、工作運行、政策制度體系，建立軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設施共建、后勤共保的體制機制。地方政府要注重在經(jīng)濟建設中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結合起來；駐軍部隊要遵循國防經(jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設規(guī)律，自覺把國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。要堅持不懈地推進支撐軍民深度融合發(fā)展的思想文化工程建設，厚植軍民融合發(fā)展的思想文化土壤，使軍民融合發(fā)展內(nèi)化于心、外化于行，在大力推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級中，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共守祖國南大門。海南地處國防前沿和南海一線，面臨的安全威脅多元而現(xiàn)實，擔負的使命任務多樣而常態(tài)。海南作為國防大省、駐軍大省，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，切實擔負起守衛(wèi)祖國南大門的崇高使命，更加凸顯加速軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結的特殊重要意義。要把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，適應新的聯(lián)合作戰(zhàn)體制需要，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，探索建立平時服務保障、戰(zhàn)時擁軍支前的軍地協(xié)調(diào)機制，密切軍地溝通協(xié)作，最大限度調(diào)動軍地兩個方面積極性；著眼基礎設施經(jīng)濟功能和軍事功能的雙向兼顧，把軍事需求統(tǒng)籌嵌入與國防建設密切相關的信息網(wǎng)絡、城市防護、測繪地理等基礎設施領域，嵌入鐵路、公路、水路、航空、城市軌交等交通設施領域；充分發(fā)揮軍民融合的制度優(yōu)勢，形成政治上人民擁護、軍事上全民參與的整體優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)黨政軍警民合力固邊戍疆新局面。

推動資源共享，共建經(jīng)濟新引擎。要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，整合運用軍民科研力量和資源，開展聯(lián)合攻關，加強基礎技術、前沿技術、關鍵技術研究，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用；積極促進軍工技術、設施等向國民經(jīng)濟領域開放、溢出、轉化，不斷壯大軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模，輻射帶動新興產(chǎn)業(yè)興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；依托國民教育培育軍隊人才，拓寬軍隊向社會輸送人才渠道，在軍地兩用人才培養(yǎng)系統(tǒng)中形成共贏效果；以海南國際航天城建設為契機，謀劃發(fā)展航天相關產(chǎn)業(yè)鏈，推動航天重裝、航天科研及空間信息、航天種業(yè)、航天科技旅游文化、航天國際合作教育培訓等產(chǎn)業(yè)落地；圍繞建設海洋強省目標，統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權，加強行動能力和保障設施建設，深化海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等產(chǎn)業(yè)軍民融合力度，打造海洋科技合作區(qū)，推進智慧海洋建設。

[作者系省委黨史研究室（地方志辦公室）主任]

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com