陳水勝席桂桂

公共外交助力“一帶一路”建設，應抓好“五個一”

陳水勝席桂桂

三年多來，“一帶一路”已由倡議階段迅速轉(zhuǎn)入實踐環(huán)節(jié)，并陸續(xù)收獲各種合作成果。隨著今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開，“一帶一路”建設將掀起新高潮，加快朝縱深方向發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO越往前走，就越需要強有力的民意支撐和堅實的社會基礎。在這方面，公共外交可以也應該大有作為，要圍繞戰(zhàn)略重點，集中抓好“五個一”，全面助力“一帶一路”建設。

共商共建共享“一帶一路”是新時期中國全方位擴大對外開放的戰(zhàn)略之舉，也是全面推進中國特色大國外交的生動實踐，更是攜手世界各國努力打造人類命運共同體的應有之義。加快推進“一帶一路”建設，對我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義，也會對國際社會建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。當然，作為一項重大國際合作倡議，“一帶一路”建設既離不開中國的引領和推動，又離不開國際社會特別是沿線國家的積極參與和廣泛支持，需要匯集起方方面面的智慧和力量。在這方面，公共外交工作可以也應該大有作為。

當前及今后一個時期，公共外交助力“一帶一路”建設應重點抓好“五個一”，即突出一個主題、貫穿一條主線、善用一座平臺、講好一個故事和夯實一項基礎。

突出人民友好這一主題

一般來講，國與國關系發(fā)展離不開“互信”二字。所謂“互信”，既包括政治互信（或曰戰(zhàn)略互信），又離不開社會互信（或稱民間互信）。長期以來，我國高度重視政治互信，以高層互訪為引領，全方位推進各層級、各領域的溝通交流，建立起不同級別、不同內(nèi)容的對話合作機制，奠定了較高水平的戰(zhàn)略互信，得到了越來越多國家的認可與支持。據(jù)王毅外長介紹，截至2016年年底，我國已同97個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關系，實現(xiàn)了對大國、周邊和發(fā)展中國家的全覆蓋?；锇殛P系已經(jīng)成為中國外交的一個重要標志和一道亮麗風景。（王毅：《共建伙伴關系，共謀和平發(fā)展——在中國發(fā)展高層論壇年會上的午餐演講》，2017年3月20日，外交部網(wǎng)站）

同較高水平的政治互信相比，社會互信還有較大的提升空間。換言之，不少外國民眾對中國的了解與認知程度較低，其“中國印象”仍較模糊甚至是錯誤的。習近平主席強調(diào)指出：“關系親不親，關鍵在民心?！比嗣裼押檬菄c國和諧共處的根基，也是國家間關系發(fā)展的動力。因此，在推進“一帶一路”建設過程中，要把增進社會互信擺在更加突出的位置，通過大力拓展公共外交工作，讓國際社會特別是沿線國家人民全方位了解客觀、立體、真實、可親的現(xiàn)代中國，真正了解“一帶一路”所蘊藏的巨大紅利特別是參與“一帶一路”建設可預期的豐厚收益，從而匯集起支持“一帶一路”戰(zhàn)略的強大民意，實現(xiàn)政治互信與社會互信在高水平上協(xié)調(diào)并進。

貫穿合作共贏這條主線

全球化時代呼喚合作共贏的新思維。建設“一帶一路”之所以被認為是新型的國際合作倡議，根本原因就在于它是以合作共贏為目標的。因此，公共外交在宣介“一帶一路”時，應始終貫穿合作共贏這條主線，講清楚“合作”與“共贏”這兩個關鍵詞。

一方面，要講清合作的重要性。建設“一帶一路”是中國提出的合作倡議，中國也的確發(fā)揮了重要的引領作用，但它決不是中國的“獨角戲”，而是沿線各國共商共建共享的“大合唱”。應該說，“一帶一路”建設的紅利有多大，根本上取決于各國參與的熱情、廣度和深度。公共外交要以自己的方式向沿線各國的政治精英和社會民眾講清楚，參與越早收獲越早、參與越廣收獲越多、參與越深收獲越大，引導沿線各國和社會各界更加積極主動地參與到“一帶一路”建設中來，推動各國發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”的深度對接。

另一方面，要講清共贏的根本性。中國積極推動“一帶一路”建設固然有著自己的戰(zhàn)略考量，但更多的是向國際社會提供公共產(chǎn)品，讓沿線各國更好地搭乘中國崛起的“快車”與“便車”。也就是說，各國參與“一帶一路”建設，受益是其自己，且有利于地區(qū)的和平與發(fā)展。在這方面，公共外交理應大書特書，充分展現(xiàn)“一帶一路”倡議的共贏特性，要充分展示中國在引領“一帶一路”建設中所體現(xiàn)出來的負責任大國的時代擔當。

善用主流媒體這座平臺

各國民眾相互了解、相互認知的最重要渠道是媒體。歷史和現(xiàn)實都一再表明，誰掌握了媒體，誰的傳播手段先進，誰的傳播能力強，誰的價值觀念和政策理念就能廣為傳播，誰就有可能牢牢掌握國際話語權。因此，各主要大國均越來越重視加強國際傳播能力建設，以更好更快地傳遞自己的價值理念、塑造國家形象、擴大文化影響。當前，在輿論領域，基本態(tài)勢仍是“西強我弱”，這是導致中國形象被誤解甚至被抹黑的重要原因之一。

作為一項重大的國際合作倡議，“一帶一路”建設離不開媒體的支持和參與，在推進過程中，要特別重視媒體尤其是主流媒體的作用。從公共外交工作的角度來講，首先應該加強溝通聯(lián)誼，進一步增進各國主流媒體對“一帶一路”倡議的深入了解；其次是要能夠主動“喂料”，針對各國主流媒體的特點與需求，精心設計并及時提供可供宣傳報道的素材；再者要學會“借船出海”，通過直接供稿等方式，在各國的主流媒體上更多地發(fā)出我們的聲音；此外，還可以積極為中外媒體開展合作牽線搭橋，推動中國主流媒體以參股、并購等形式在海外“落地生根”。總之，要善用媒體特別是各國主流媒體的平臺，使之成為“一帶一路”建設的積極宣傳員，不斷營造有利于“一帶一路”建設的良好輿論氛圍。

講好和平發(fā)展這個故事

近年來，中國外交順勢而為，態(tài)勢上更加積極進取，各方面也表現(xiàn)得更具自信，特別是開始更多地向國際社會發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧，其中，推動共建“一帶一路”便是標志性事件之一。中國外交上的這種變化是中國不斷發(fā)展壯大的必然結(jié)果，也是中國履行作為負責任大國職責的重要體現(xiàn)。不過，這絕不意味著中國長期奉行的獨立自主和平外交政策發(fā)生任何變化，也絕不意味著中國這只睡醒的雄獅從此有了“攻擊性”；相反，中國正通過推進“一帶一路”建設，更多地同沿線各國分享通過和平發(fā)展實現(xiàn)和平崛起的寶貴經(jīng)驗與精彩實踐。

因此，公共外交在助力“一帶一路”建設時，要進一步講好和平發(fā)展的生動故事，讓國際社會充分認識到中國堅持走和平發(fā)展道路的客觀必然性與主觀堅定性，進而真正了解我們所提出的“一帶一路”倡議是和平、友好的發(fā)展工程，是合作、共贏的互利工程，是促發(fā)展、廣受益的民生工程，是惠當今、利長遠的世紀工程。

夯實漢語推廣這項基礎

語言是了解一個國家最好的鑰匙，也是深入理解一種文化必不可少的工具。外國民眾要深入了解中國和中華文化，學習漢語、掌握漢語是最直接、最有效的方法。我們要加快中華文化“走出去”，大力推廣漢語是最基礎、最根本的手段。試想，如果不懂漢語，單純依靠翻譯或者演繹的話，外國民眾對中華文化的認知很有可能就是“霧里看花”，“不識廬山真面目”。

語言和文化集中反映著一個國家、一個民族的綜合實力。近年來，隨著中國的崛起，“漢語熱”“中華文化熱”在海外不斷升溫，各國民眾學習漢語的熱情持續(xù)高漲?？鬃訉W院的快速發(fā)展便是很好的例證。據(jù)孔子學院總部（國家漢辦）官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年12月31日，中外合作創(chuàng)辦的孔子學院（孔子課堂）已遍布全球140個國家和地區(qū)，其中，孔子學院512所，分布在130個國家和地區(qū)；孔子課堂1073個，分布在70個國家和地區(qū)。平均每年高達130多所（個），幾乎每周都有2～3所（個）孔子學院（孔子課堂）在海外落地，其速度不可謂不快。

不過，在看到“漢語熱”的同時，我們也要有清醒的認識，即目前的漢語國際推廣工作仍與我國的國際地位和國際影響不相稱，也與悠久燦爛的中華文明不相稱，更與黨中央全面推進中國特色大國外交的新要求與新實踐不相稱。因此，在推進“一帶一路”建設過程中，特別是在夯實“民心相通”方面，要進一步加大漢語推廣力度，讓語言先行，用文化鋪路。具體來講，可以重點做大做強以下四個渠道或平臺：一是繼續(xù)辦好并不斷拓展中外合辦的孔子學院（孔子課堂）；二是大力支持由華僑華人創(chuàng)辦的各類華文學校（中文學校）發(fā)展；三是積極推動各國主流學校開設更多的漢語課程，開展?jié)h學研究；四是鼓勵社會機構積極開展?jié)h語培訓，通過商業(yè)化運作，不斷提高漢語國際推廣工作的社會化程度。

三年多來，在中國的積極引領和全力推動下，“一帶一路”已由倡議階段進入實踐環(huán)節(jié)，得到了國際社會特別是沿線國家的廣泛關注和積極參與，并陸續(xù)收獲各種合作成果。今后，隨著“一帶一路”建設加快朝縱深方向發(fā)展，更需要強有力的民意支撐和堅實的社會基礎。公共外交應進一步發(fā)揮自己的獨特作用，重點圍繞上述“五個一”進行謀篇布局，更加積極進取，更加主動作為，全面助力“一帶一路”建設。

陳水勝：中國政法大學博士后流動站在站博士后、國務院僑辦文化司副調(diào)研員。

席桂桂：四川外國語大學國際關系學院副教授。