王盼盼　陳旭　焦河清

【摘 要】隨著我國的“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)了對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，工程業(yè)務(wù)規(guī)模有了很大的提高。同時(shí)，我國對(duì)外施工總承包業(yè)務(wù)所面臨的問題也更加突出，業(yè)務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型已成為國際工程行業(yè)發(fā)展的一個(gè)緊迫任務(wù)，而推動(dòng)國際承包工程的屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略，提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營水平則是國際工程承包的重要任務(wù)之一，結(jié)合國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，就國際工程中如何做好分包管理策劃提出了看法，以下分別從測量、試驗(yàn)、技術(shù)、質(zhì)量、HSE、商務(wù)管理等方面進(jìn)行了論述，從而確保屬地化管理的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】國際工程；承包；屬地化；分包

在國際工程中，由于工程和戰(zhàn)略的需要，為了更好的按時(shí)保質(zhì)的完成項(xiàng)目，需要進(jìn)行屬地化管理，即引進(jìn)當(dāng)?shù)胤职?，從而產(chǎn)生了如何管理這些當(dāng)?shù)胤职痰膯栴}。以下就黑山南北高速公路當(dāng)?shù)胤职芾頌槔?，提出建立國際工程承包屬地化管理的主要思路和策略。

1 編制依據(jù)

為全面加強(qiáng)分包管理，規(guī)范工程分包行為，保證分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全，維護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)結(jié)合項(xiàng)目部自身實(shí)際情況，特制定本分包管理辦法，依據(jù)主合同、分包合同、業(yè)主要求、主設(shè)計(jì)施工圖紙、技術(shù)文件、相關(guān)法律以及監(jiān)理要求。

2 管理辦法

2.1 分包管理的指導(dǎo)原則

分包管理的管理依據(jù)為分包合同，管理核心為商務(wù)管理，在路橋總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過項(xiàng)目部各相關(guān)職能部門的全過程管理實(shí)現(xiàn)分包工程的有效可控。

2.2 分包管理的組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長，以工程部、商務(wù)部、設(shè)備部、質(zhì)檢部、HSE管理部、物資部、財(cái)務(wù)部及綜合辦公室主管為組員的分包商管理執(zhí)行小組，項(xiàng)目以各負(fù)責(zé)部門為依托，負(fù)責(zé)對(duì)接分包商的相關(guān)業(yè)務(wù)。

組長對(duì)分包工作起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副組長全面負(fù)責(zé)分包管理工作，在項(xiàng)目部各主管領(lǐng)導(dǎo)的配合下，協(xié)調(diào)各部門及分包商的工作。每個(gè)部門都配備專門的人員負(fù)責(zé)本部門的分包管理工作。

根據(jù)當(dāng)?shù)胤?，?xiàng)目部還任命當(dāng)?shù)爻肿C工程師作為分包工程的總責(zé)任工程師，協(xié)助進(jìn)行與監(jiān)理及分包的協(xié)調(diào)工作。

另外，根據(jù)管理需要，在現(xiàn)場配置了專門的技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場安全質(zhì)量各個(gè)方面的巡查工作，確保和分包商的現(xiàn)場溝通，以及及時(shí)為項(xiàng)目部各職能部門反映提供信息。

2.3 進(jìn)度管理

根據(jù)分包合同，每個(gè)分段建筑許可下發(fā)之后，承包商以正式行文正式通知分包商開工，并要求分包商應(yīng)制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，確保分包工作內(nèi)容在規(guī)定的日期內(nèi)完工。

根據(jù)分包合同，要求分包商提交每月進(jìn)度報(bào)告。

如果分包商在任時(shí)候?qū)嶋H進(jìn)度過于緩慢或者進(jìn)度落后于制定的計(jì)劃，承包商將正式書面通知分包商，要求分包商加大資源投入并提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃，以及說明為加快進(jìn)度采取的方法和措施。

根據(jù)分包合同，如果分包商連續(xù)兩個(gè)月不能完成進(jìn)度百分比，承包商有權(quán)雇傭其他分包商完成該項(xiàng)工作，如果此類事件繼續(xù)發(fā)生，承包商有權(quán)終止合同。

項(xiàng)目部在技術(shù)、資源、資金、服務(wù)等方面對(duì)分包商予以支持，幫助分包商確?？傮w進(jìn)度。

2.4 質(zhì)量管理

根據(jù)分包合同，協(xié)助分包商建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)保體系應(yīng)和總項(xiàng)目部質(zhì)量體系相適應(yīng)，以保證符合主合同及監(jiān)理的質(zhì)量要求；

對(duì)質(zhì)量的管控主要通過嚴(yán)格執(zhí)行工序驗(yàn)收的程序、現(xiàn)場巡視以及質(zhì)量抽檢來實(shí)現(xiàn)。

分包商應(yīng)按照施工計(jì)劃要求，及時(shí)上報(bào)擬將使用材料的MAR（material approval request）給承包商，承包商收到資料后轉(zhuǎn)交給監(jiān)理，監(jiān)理審批后，方可進(jìn)行材料的使用；

根據(jù)質(zhì)保體系，鋼筋、模板、砼等工序的驗(yàn)收，分包商要提前3天發(fā)RI（request inspection）給承包商轉(zhuǎn)監(jiān)理，待監(jiān)理及承包商驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。承包商在驗(yàn)收前需檢查各項(xiàng)資料文件是否完整、正確。

督促分包商及時(shí)準(zhǔn)備 ERC（execution record card） 文件資料，對(duì)ERC進(jìn)行審核。ERC既是分包商施工質(zhì)量的證明文件，也是承包商對(duì)現(xiàn)場施工情況的確認(rèn)，是一個(gè)系統(tǒng)性的質(zhì)量包文件。同時(shí)也是承包商獲得計(jì)量支付的支撐文件（但ERC不能作為分包商工程量計(jì)算的依據(jù)）。ERC文件的上報(bào)管理同時(shí)也是質(zhì)量管理的關(guān)鍵內(nèi)容。

2.5 職業(yè)健康、安全、環(huán)保管理

項(xiàng)目部HSE部為相應(yīng)的分包管理責(zé)任部門，同時(shí)，依據(jù)黑山法律要求，項(xiàng)目部聘請(qǐng)專業(yè)的安全公司和環(huán)境咨詢公司協(xié)助對(duì)分包商HSE進(jìn)行管理。分包商必須任命HSE管理負(fù)責(zé)人，依托自有HSE管理團(tuán)隊(duì)對(duì)分包段進(jìn)行HSE管理，并與項(xiàng)目部HSE管理人員進(jìn)行對(duì)接。

日常巡查。項(xiàng)目部HSE管理人員、安全公司及環(huán)境公司工程師將對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡視，同時(shí)，執(zhí)行項(xiàng)目部周檢月檢制度，發(fā)現(xiàn)問題以檢查報(bào)告形式下發(fā)，分包商應(yīng)及時(shí)完成整改。

項(xiàng)目部安全公司工程師不定期對(duì)分包商所提交資料進(jìn)行抽查，對(duì)未及時(shí)更新報(bào)備資料要（下轉(zhuǎn)第147頁）（上接第145頁）求期限內(nèi)報(bào)備，逾期未報(bào)備的以正式信再作要求。

針對(duì)有爭議或無法及時(shí)整改的問題，項(xiàng)目部或分包商均可在雙周例行會(huì)議上提出討論解決方案，也可組織召開專題討論會(huì)，協(xié)商問題的解決方案。

根據(jù)合同8.6款，若由于分包商原因，導(dǎo)致的政府部門或業(yè)主、監(jiān)理等第三方的罰款及其他損失，將有分包商自行承擔(dān)。

2.6 分包商務(wù)管理

（1）依據(jù)分包合同14.4款進(jìn)行工程量確認(rèn)，計(jì)量規(guī)則按初步設(shè)計(jì)的合同附件執(zhí)行。分包合同中BOQ所給的工程量均按初步設(shè)計(jì)計(jì)算所得，結(jié)算時(shí)將按實(shí)際完成的工程量重新計(jì)算。計(jì)量為永久工程的凈值。

（2）分包商將與承包商代表一起進(jìn)行核實(shí)現(xiàn)場工程進(jìn)度的完成量，且應(yīng)安排其代表參加和準(zhǔn)備承包商代表所要求的關(guān)于分包合同中陳述的計(jì)量工作。

（3）如果在檢查分包商上報(bào)的計(jì)量資料后，承包商如果不同意該記錄或不能按約定簽字時(shí)，承包商應(yīng)通知分包商關(guān)于這些記錄不正確的地方。在收到通知后，分包商將檢查記錄資料，確認(rèn)或修改他們，證明沒有問題的部分的付款。如果承包商在被要求檢查后的14天內(nèi)沒有給出通知，則被認(rèn)為提供的資料正確。

（4）分包商的計(jì)量工作應(yīng)按照主設(shè)計(jì)規(guī)定和制定的流程執(zhí)行，在臨近計(jì)量日期，分包商應(yīng)按照計(jì)量節(jié)點(diǎn)盡可能提前準(zhǔn)備好資料，以便最大限度的上報(bào)ERC，達(dá)到支付要求并且分包商應(yīng)設(shè)法閉合NCN，減少監(jiān)理扣款。

2.7 通信、交流

承包商與分包商所有的書面溝通、會(huì)議紀(jì)要、通知、合同溝通，項(xiàng)目部都通過綜合辦進(jìn)行統(tǒng)一審核后交到總項(xiàng)目部，由總項(xiàng)目轉(zhuǎn)交到bemax手里，綜合部負(fù)責(zé)文件檔案工作，確保文件和信函無流失；文件采用英、黑雙語，英文為準(zhǔn)。

項(xiàng)目部各職能部門與分包商各對(duì)應(yīng)部門對(duì)接，在日常工作中加強(qiáng)溝通。

3 結(jié)束語

隨著集團(tuán)公司國際化進(jìn)程的逐步加快，我們將會(huì)引進(jìn)更多的當(dāng)?shù)胤职?，國際工程分包管理將會(huì)在國際管理中占有越來越重要的地位，只有在工程實(shí)施期間加強(qiáng)屬地化管理，選擇屬地化的專業(yè)分包隊(duì)伍參與項(xiàng)目施工，才能適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，降低成本，確保工程按期保質(zhì)完成，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]Conditions of Contract for Plant and Design-Build ISBN 7-111-10241-X.endprint