他山之石,可以攻玉,讓我們從其他國家教師社會地位的考察中看看能獲得怎樣的有益啟示
關(guān)于教師的地位和作用問題,是古今中外教育家研究的重大問題之一。
“尊師重教”是我國一直都積極提倡的良好社會風(fēng)尚,然而不容置疑的是,從諸種現(xiàn)實狀況來看,我國教師群體的社會地位離理想中的要求還有距離。他山之石,可以攻玉,讓我們從其他國家教師社會地位的考察中看看能獲得怎樣的有益啟示。
自資產(chǎn)階級革命之后,由于工業(yè)化大生產(chǎn)的需要,西方國家對勞動者的文化素質(zhì)提出了越來越高的要求,知識傳授得到了社會的重視,面向大眾的普通教育得到了長足的發(fā)展。作為教育活動的組織者和主要參與者,教師的作用和地位開始顯現(xiàn)出其重要性。整個社會對教師職業(yè)懷有普遍的尊重,從此西方國家的教師地位逐步得到提升。
捷克教育家夸美紐斯就曾說過:“我們對于國家的貢獻,哪里還有比教導(dǎo)青年和教育青年更好、更偉大的呢?”他認為,太陽底下,再也沒有比教師更優(yōu)越、更光榮的職位。很多當(dāng)代教育專家和政府決策者一致認識到:“如果不解決教師工資和社會地位下降問題,教育改革就只能是空談?!?/p>
發(fā)達國家對教師社會地位的提升及其保障是以法律形式確立的。法、德、日三國明確規(guī)定,公民在取得教師資格證書并獲得教師職位后,其身份就是國家(或地方)公務(wù)員。英、美兩國公立中小學(xué)教師不是國家公務(wù)員,而是國家的公務(wù)雇員。
西方多數(shù)國家規(guī)定教師工資要高于普通公務(wù)人員的工資。從20世紀80年代中期以來,英國的教師工資不再由協(xié)商決定,而是由國家教育和科學(xué)部立法規(guī)定全國教師工資水平,英國中小學(xué)教師的平均工資一直高于全國職工的平均工資的35.5%。日本地方法令也規(guī)定了教師工資水平,如他們規(guī)定,教師工資要高于一般公務(wù)人員工資的30%~40%,后來又增加了骨干教師特殊業(yè)務(wù)補助費。法國中小學(xué)教師平均工資比高級熟練工平均工資高出近一倍。
上海師范大學(xué)副教授王健說,“對一種職業(yè)要求的提高,必然要輔之以相應(yīng)的措施來提高該種職業(yè)的社會地位。不然,要求很高但地位低下的職業(yè)是沒有人樂意從事的,勉強的精神支撐也是不能維持多久的?!?/p>
因此,教師的專業(yè)化是保證其受到社會尊重的重要條件。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)曾于2013年對34個國家和經(jīng)濟體的10.7萬名教師進行了“教與學(xué)國際調(diào)查”。2014年6月,經(jīng)合組織發(fā)布了《教與學(xué)國際調(diào)查2013報告》。調(diào)查結(jié)果顯示,88%的教師在過去一年中參加過專業(yè)發(fā)展活動。
西北師范大學(xué)教育學(xué)院院長趙明仁說:“歐洲許多國家和地區(qū)進行持續(xù)的專業(yè)發(fā)展是教師的義務(wù),但并不是所有國家和地區(qū)都把進行專業(yè)發(fā)展作為教師很明確的責(zé)任。在盧森堡、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙等國家,持續(xù)的專業(yè)發(fā)展是可選的(不過,進行專業(yè)發(fā)展有助于職業(yè)晉升和加薪)?!?/p>
在英國,隨著教師聘任制和教師證書制度的實施,教師專業(yè)化進程不斷加快,20世紀80年代末建立了旨在促進教師專業(yè)化的校本培訓(xùn)模式,1998年教育與就業(yè)部頒布了新的教師教育專業(yè)性認可標(biāo)準(zhǔn)“教師教育課程要求”。法國規(guī)定小學(xué)教師每6年脫產(chǎn)進修12周,教師終生進修接受培訓(xùn)。俄羅斯規(guī)定,在職教師每五年參加一次進修,建立和完善專門的教師進修機構(gòu),并舉辦各種繼續(xù)教育活動。
日本教師專業(yè)化發(fā)展在世界教師發(fā)展歷程中占有重要地位。20世紀60年代以來,作為一種新的教師培養(yǎng)理念,“教師專門職業(yè)論”理論的普及促使日本建立了教師教育的新制度,從20世紀70年代開始,日本政府采取了一系列措施推進教師專業(yè)化發(fā)展,通過反復(fù)實踐,最終探索出了一條適合日本教育發(fā)展的教師專業(yè)化道路。日本對教師職業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位和具有特色的培養(yǎng)模式,為日本教育躋身世界前列奠定了基礎(chǔ)。
另外,當(dāng)前教師教育在世界范圍內(nèi)備受關(guān)注,發(fā)達國家?guī)缀醵荚谕七M教師教育改革,教師教育不僅取代了傳統(tǒng)的師范教育而且獲得了前所未有的發(fā)展。
華東師范大學(xué)教育學(xué)系教授單中惠說,目前,“美國的中小學(xué)教師超過90%是由設(shè)在綜合性大學(xué)里的教育學(xué)院進行培養(yǎng)的”。
在法國,“一般要獲得大學(xué)三年的文憑之后,才可以進入教師培訓(xùn)學(xué)院接受兩年的碩士教育。因此要成為一名合格的中小學(xué)教師,必須要完成五年的學(xué)業(yè),達到綜合大學(xué)的研究生水平”。
英國的教師教育師資主要在大學(xué)的師資培養(yǎng)課程中進行,分為四年制的“教育學(xué)士”培養(yǎng)課程和(3+1)“教育碩士”培養(yǎng)課程兩種形式 。
按照培養(yǎng)層次上移的做法,日本近年來也把培養(yǎng)中小學(xué)教師的工作交給了大學(xué),既可以開設(shè)研究生課程又可以保證培養(yǎng)的質(zhì)量,并委托一些著名大學(xué)設(shè)置了一批高層次的研究性的課程,目的在于上移中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和水平,這樣將有利于在職中小學(xué)教師的崗位研修。
除以上外,還有一項調(diào)查結(jié)果值得我們重視。
經(jīng)合組織就教育工作以外的社會工作經(jīng)驗實施了調(diào)查,結(jié)果顯示,日本近8成教職員工的社會經(jīng)驗為零,韓國同樣如此。與之相對,美國教職員工具備社會經(jīng)驗的比例則超過了8成,其中社會經(jīng)驗超過10年以上的比例達到了33.6%。
而從世界各國教職員工社會經(jīng)驗的平均年數(shù)來看,日本僅為0.8年,韓國為0.7年;另一方面,美國達到了8年,英國、法國以及瑞典分別達到了5.3年、1.6年以及5.5年??梢钥闯?,日韓與歐美諸國存在較大的差距。
總之,改善教師待遇、提高教師地位的有關(guān)措施,都是為了保障教師的高水平,以謀求教育質(zhì)量的更大發(fā)展,并增強本國的綜合實力,提高本國的國際地位。
美國 在美國,教師節(jié)是一個非官方節(jié)日,定在5月第一個整周(5月第一個有完整7天的一周)的周二,整個一周都被稱為“謝師周”。大多數(shù)美國家長選擇通過發(fā)電子郵件給老師慶祝節(jié)日。在管理層面上,美國對給老師送禮還是有一定的管理規(guī)定的。每個州甚至每個學(xué)校,對于老師收禮都有一定的規(guī)定。
德國 每年6月12日是德國教師節(jié)。這一天,德國各地都會開展尊師活動,學(xué)生也會給老師送禮物。老師收到的每一項禮物都會拿出來讓學(xué)生看,公開展示禮物是德國人的習(xí)慣。在教師節(jié),很多學(xué)生選擇送老師一塊巧克力。收到禮物后,老師會寫信感謝。
韓國 韓國的教師節(jié)是5月15日。在這天,學(xué)生們會送給老師們康乃馨,并且這一天學(xué)校通常會提前放學(xué)。為遏制日益嚴重的教師受賄現(xiàn)象,韓國政府將2009年定為懲治校園賄賂之年。韓國首爾市教育廳曾在2009年公布《關(guān)于腐敗行為舉報獎勵金支付的條例》立法預(yù)告,以杜絕教師和教育部門公務(wù)員腐敗現(xiàn)象。
英國 英國沒有專門為全體教師設(shè)定的節(jié)日,但當(dāng)教師在英國是受人尊重的工作。2000年,在英國中文教育促進會和中文學(xué)校聯(lián)合會的共同努力下,經(jīng)英國各個城市的中文學(xué)校校長商議,每年10月的第三個星期天定為中文教師節(jié)。
俄羅斯 每年10月的第一個周日,是俄羅斯的教師節(jié)。很多學(xué)生會給老師送鮮花。許多中學(xué)、職業(yè)院校及高等院校都會舉行慶祝教師節(jié)活動。學(xué)生們會組織晚會、表演戲劇等向老師慶祝節(jié)日。endprint