羅永光

民生問題，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，既是重大經(jīng)濟社會問題，更是重大的政治問題。

奏響新時代幸福民生的最強音

群眾利益無小事，民生問題大于天。十九大報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，全面系統(tǒng)地回應(yīng)了人民過上美好生活的新期待，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。精讀十九大報告，“美好生活”成為高頻詞，體現(xiàn)了黨永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的初心和使命，彰顯了中國共產(chǎn)黨人保障和改善民生、讓人民過上美好生活的堅定意志和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從這個意義上說，整個報告，無論是“三步走”建成現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，還是“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生這條主線，都以努力讓人民過上美好生活為目標和歸宿。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生。十九大報告的一大亮點，就是在我黨歷史上第一次把“在發(fā)展中保障和改善民生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個基本方略，凸顯了我們黨對民生問題的高度重視、高度關(guān)切。報告強調(diào)指出，黨的一切工作要以最廣大人民根本利益為最高標準，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板。這預(yù)示著，我們黨將抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，精準發(fā)力、久久為功，補齊短板，努力在發(fā)展中實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生訴求。

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。為什么人的問題，是檢驗一個政黨的試金石；為什么發(fā)展的問題，是衡量一個政權(quán)性質(zhì)的風(fēng)向標。對此，十九大報告作出了斬釘截鐵的回答：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標” “必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。十九大報告在更令人滿意的教育、更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)、更高的收入水平和更合理及更有序的收入分配、更均衡的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、更完備的健康服務(wù)、更豐富多彩的社會文化活動、更綠色的人居環(huán)境和更美麗的中國等方面，作出了具體的部署，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點的初心堅如磐石。

夯實幸福民生的全面部署

十九大報告順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新訴求、新期待，把民生問題擺在了至高無上的突出位置，既提出了重點施策的重點領(lǐng)域，又提出了精準發(fā)力的具體內(nèi)容和全面部署。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育是民生之基。十九大報告把教育放到各項民生工作之首，強調(diào)“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！逼湟?，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；其二，要大力促進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；其三，要健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是民生之本。十九大報告特別強調(diào)要“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，“更高質(zhì)量”意味著人們勞動環(huán)境的改善、勞動工資的提高、勞動安全保障的加強；“更充分”意味著工作機會將會增多，人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。收入分配是民生之源，十九大報告提出要“促進收入分配更合理、更有序”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。讓老百姓“錢袋子”鼓起來，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十九大報告對此作了明確部署，提出要堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

加強社會保障體系建設(shè)。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人遮風(fēng)擋雨。十九大報告提出要“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”，強調(diào)要完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、最低生活保障和社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，折射出了執(zhí)政黨保障困難群眾生活、化解城鄉(xiāng)居民的后顧之憂的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，強調(diào)要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，使“讓全體人民住有所居”的目標有了更加明確的實現(xiàn)路徑。同時，十九大確立的從二〇二〇年到本世紀中葉兩步走戰(zhàn)略及對社會保障體系建設(shè)的總體部署，明確了新時代社會保障的歷史使命。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢，不能落下任何一個中國人。十九大報告一句“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”，鏗鏘有力、擲地有聲。為了兌現(xiàn)“一個都不能少” “決不讓一個地區(qū)掉隊”的莊嚴承諾，十九大報告提出了“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的明確要求，強調(diào)要精準扶貧、精準脫貧，做到脫真貧、真脫貧。不僅明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖，而且體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，必將極大地激發(fā)出干部群眾脫貧致富、奔向更加美好生活的動力。

實施健康中國戰(zhàn)略?？吹闷鸩?、吃得放心、活得健康，是人民群眾普遍關(guān)心的要緊事，十九大報告對此作了重點回應(yīng)。強調(diào)要實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。報告既提出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施食品安全戰(zhàn)略等健康中國戰(zhàn)略，強調(diào)“全方位全周期健康服務(wù)” “全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)” “讓人民吃得放心”的政策措施，詮釋了黨中央“堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”的執(zhí)政情懷。

努力讓全體人民有更多獲得感

為保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，十九大報告提出了一系列原則要求。

堅持以人民為中心。治國有常，利民為本。以人民為中心，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，是貫穿十九大報告的一條紅線?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！?“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準”“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標” “必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。” “全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”……綜觀十九大報告，最為鮮明的是人民至上立場，強調(diào)最多的是人民的利益。

堅持盡力而為、量力而行。保障和改善民生是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程，雖然十八大以來我們交出了一份驕人的民生成績單，但“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！薄耙嘀\民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板” “要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！?“既盡力而為，又量力而行”，十九大報告提出的這個富有哲理的原則，不僅體現(xiàn)了我們黨保障和改善民生的決心，更指出了科學(xué)的路徑方法。

堅持守住底線、突出重點。循道而行，功成事遂。十九大報告指出，保障和改善民生要“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”。其中，“堅守底線、突出重點”八個字，更是抓住了保障和改善民生的“牛鼻子”，部署了幸福民生的保底工程?！芭ψ屆總€孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育” “使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育” “增加低收入者收入” “重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困” “讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”……十九大報告這些令人動情、暖心的話語，體現(xiàn)了黨中央時刻把弱勢群體放在心上，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的人文關(guān)懷。endprint