盛來運

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，深化改革創(chuàng)新，振興實體經濟，防范化解風險，強化預期引導，前三季度國民經濟運行總體平穩(wěn)，結構不斷優(yōu)化，新興動能加快成長，質量效益明顯提高，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，為更好實現(xiàn)全年預期目標奠定了堅實基礎。但國際環(huán)境依然復雜多變，國內結構性矛盾依然突出，調整轉型的陣痛依然不小，需要進中明憂，好中知難，保持清醒認識，遵循新時代發(fā)展規(guī)律，堅定不移地深化供給側結構性改革，加大改革創(chuàng)新力度，夯實鞏固經濟穩(wěn)中向好基礎。

經濟運行在合理區(qū)間，穩(wěn)的格局更趨鞏固

年初以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，各地區(qū)各部門緊緊圍繞供給側結構性改革主線，聚焦重點領域改革創(chuàng)新攻堅，有效激發(fā)經濟增長活力潛力動力，經濟運行呈現(xiàn)生產需求增勢穩(wěn)定，就業(yè)形勢持續(xù)向好，物價溫和上漲，國際收支改善的良好格局。

一是經濟增長總體平穩(wěn)，發(fā)展韌性增強。初步核算，前三季度國內生產總值59.3萬億元，同比增長6.9%，增速與上半年持平，比上年同期加快0.2個百分點。三季度，國內生產總值同比增長6.8%，經濟連續(xù)9個季度運行在6.7-6.9%的區(qū)間。從生產看，農業(yè)生產形勢較好。全國夏糧和早稻產量共3445億斤，比上年增產5億斤。秋糧播種面積基本穩(wěn)定，全年糧食生產有望豐收。前三季度，豬牛羊禽肉產量5877萬噸，同比增長0.8%。工業(yè)生產平穩(wěn)增長。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速比上半年回落0.2個百分點，比上年同期加快0.7個百分點。服務業(yè)保持較快發(fā)展。前三季度，服務業(yè)增加值同比增長7.8%，增速比上半年加快0.1個百分點，比上年同期加快0.2個百分點。從需求看，市場銷售較快增長。前 三 季 度 ，社 會消費品零售總額26.3萬億元，同比增長10.4%，增速與上半年和上年同期均持平。固定資產投資穩(wěn)中趨緩。前三季度，固定資產投資（不含農戶）45.8萬億元，同比增長7.5%，增速比上半年回落1.1個百分點。進出口快速增長。前三季度，貨物進出口總額20.3萬億元，同比增長16.6%，增速比上半年回落2.8個百分點，上年同期為下降2.6%。

二是就業(yè)形勢持續(xù)向好，失業(yè)率繼續(xù)下降。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1097萬人，同比增加30萬人，完成全年目標的99.7%；城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)人數(shù)427萬人，同比增加1萬人，完成全年目標的85.4%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)133萬人，同比增加8萬人，完成全年目標的110.8%。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率下降。9月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在5%左右。其中，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率連續(xù)7個月保持在5%以下，為2012年以來新低。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，與二季度末持平，比上年同期下降0.09個百分點，今年以來始終保持在4%以下。

三是居民消費價格溫和上漲，工業(yè)品價格波動上升。前三季度，居民消費價格同比上漲1.5%，漲幅比上半年擴大0.1個百分點，比上年同期回落0.5個百分點。其中，一、二、三季度分別上漲1.4%、1.4%和1.6%。9月份，居民消費價格同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.2個百分點；環(huán)比上漲0.5%。前三季度，工業(yè)生產者出廠價格同比上漲6.5%，漲幅比上半年回落0.1個百分點，上年同期為下降2.9%。其中，一、二、三季度分別上漲7.4%、5.8%和6.2%。9月份，工業(yè)生產者出廠價格同比上漲6.9%，漲幅比上月擴大0.6個百分點；環(huán)比上漲1.0%。

四是國際收支得到改善，外匯儲備連續(xù)回升。貨物貿易保持順差。前三季度，貨物進出口相抵，貿易順差為20331億元，連續(xù)7個月保持順差。吸引外資大于對外投資。前三季度，全國實際使用外資金額6186億元，同比增長1.6%；非金融類對外直接投資780億美元，下降41.9%，非理性投資得到明顯遏制。人民幣小幅升值。9月末，人民幣匯率中間價為1美元兌人民幣6.6369元，比6月末升值2.07%；外匯儲備余額31085億美元，比上月末增加170億美元，連續(xù)8個月回升。

結構調整深入推進，穩(wěn)中向好持續(xù)發(fā)展

今年以來，以供給側結構性改革為主線，改革創(chuàng)新不斷深化，結構調整力度加大，新舊動能轉換加快，質量效益明顯提升，市場預期持續(xù)改善，經濟發(fā)展的協(xié)調性、包容性和可持續(xù)性增強。

一是供給側結構性改革扎實推進，實體經濟明顯好轉。“三去 一降一補”進展順利。截至8月末，鋼鐵、煤炭去產能已超額完成年度目標，1.4億噸“地條鋼”產能出清；9月末，商品房待售面積6.1億平方米，同比下降12.2%；8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為55.7%，比上年同期下降0.7個百分點；1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.68元，比上年同期減少0.12元。短板領域投資快速增長。前三季度，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設施管理業(yè)、農業(yè)投資同比分別增長25%、23.7%和16.2%，分別快于全部投資17.5、16.2和8.7個百分點。供給側結構性改革改善了市場供求關系，企業(yè)經營狀況明顯改觀，盈利能力顯著增強。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.13%，比上年同期提高0.45個百分點。產能利用率繼續(xù)回升。前三季度，全國工業(yè)產能利用率為76.6%，比上年同期回升3.5個百分點，為近五年最高水平。 二是創(chuàng)新驅動發(fā)展作用增強，新舊動能加快轉換。“放管服”改革不斷深化，市場主體快速增長。前三季度，全國新登記企業(yè)451萬戶，同比增長12.5%，日均新登記企業(yè)1.65萬戶；其中制造業(yè)新登記企業(yè)39萬戶，增長21.7%。在孵科技型小微企業(yè)達13萬家，帶動就業(yè)超過210萬人。新科技成果不斷涌現(xiàn)。前三季度，全國專利申請數(shù)達到248萬件，其中發(fā)明專利83萬件。新產業(yè)新產品加快成長。前三季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長11.3%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個百分點；信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)增加值同比分別增長23.5%和10.5%；工業(yè)機器人產量同比增長69.4%，新能源汽車增長30.8%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。前三季度，全國實物商品網上零售額同比增長29.1%，增速比社會消費品零售總額快18.7個百分點；網上購物帶動快遞業(yè)務量大幅增長，預計完成快遞業(yè)務量274.4億件，同比增長30.1%。分享經濟、平臺經濟、數(shù)字經濟廣泛滲透，新服務不斷涌現(xiàn)。endprint

三是經濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展協(xié)調性增強。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)向中高端加快邁進。技術含量高、符合未來發(fā)展方向的行業(yè)、產品快速增長。前三季度，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.4%和11.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)6.7和4.9個百分點。服務業(yè)主導作用增強?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，對經濟增長貢獻提升。前三季度，第三產業(yè)增加值增速比第二產業(yè)快1.5個百分點，占國內生產總值的比重為52.9%，比第二產業(yè)高12.8個百分點；對經濟增長貢獻率為58.8%，比第二產業(yè)高21.6個百分點。需求結構加快升級。居民發(fā)展型享受型消費快速增長。前三季度，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出同比分別增長8.9%和13.2%，快于全部消費支出1.4和5.7個百分點；占比分別達到11.2%和8.3%，分別比上年同期提高0.2和0.5個百分點。投資結構繼續(xù)優(yōu)化。高端制造業(yè)及企業(yè)技術改造投資較快增長，高耗能行業(yè)投資增長放緩。前三季度，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)和制造業(yè)技改投資同比分別增長18.4%、8.3%和12.1%，分別比制造業(yè)投資快14.2、4.1和7.9個百分點；高耗能制造業(yè)投資下降1.9%，降幅比上半年擴大0.9個百分點。

四是經濟效益明顯提升，發(fā)展質量繼續(xù)改善。企業(yè)利潤較快增長。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長21.6%，其中8月份增長24%，增速比上月加快7.5個百分點；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長22.8%，增速比上半年加快6.8個百分點。財政收入增長好于預期。前三季度，全國一般公共預算收入同比增長9.7%，增速比上年同期加快3.8個百分點。其中稅收收入增長12.1%，比上年同期加快5.5個百分點，比上半年加快1.2個百分點。居民收入增長加快。前三季度，全國居民人均可支配收入19342元，同比實際增長7.5%，增速比上半年加快0.2個百分點，比上年同期加快1.2個百分點，繼續(xù)快于GDP和人均GDP增速。能源利用效率提升。前三季度，萬元國內生產總值能耗同比下降3.8%。

五是市場預期持續(xù)向好，發(fā)展信心不斷增強。制造業(yè)采購經理指數(shù)創(chuàng)近年新高。9月份，制造業(yè)采購經理指數(shù)為52.4%，比上月上升0.7個百分點，連續(xù)14個月位于臨界點以上，為2012年5月以來的最高點。非制造業(yè)商務活動指數(shù)升至較高景氣區(qū)間。9月份，非制造業(yè)商務活動指數(shù)為55.4%，比上月上升2個百分點，為2014年6月以來的最高點。消費信心指數(shù)持續(xù)上升。9月份，消費者信心指數(shù)為118.6，比上月上升3.9點，達到2011年實施新調查方案以來的歷史最高。主要國際組織連續(xù)上調我國經濟增長預期。國際貨幣基金組織今年以來四次上調我國經濟增長預期，10月份最新發(fā)布的《世界經濟展望》將我國今年經濟增長預期上調0.1個百分點，世界銀行近日也將我國今年經濟增長預期上調0.2個百分點。

加大改革創(chuàng)新力度，鞏固穩(wěn)中向好基礎

盡管前三季度經濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，但國外環(huán)境依然復雜，國內經濟仍處在爬坡過坎的關鍵時期，結構性矛盾、體制機制性問題依然突出，發(fā)展中面臨的困難和隱憂不少。一是國際上挑戰(zhàn)變數(shù)依然較多。主要發(fā)達經濟體大力推進“再工業(yè)化”，尤其特朗普政府實施“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，醞釀出臺“減稅計劃”，積極推動制造業(yè)回流，加大我引進外資的難度；發(fā)達國家反傾銷、反救濟調查有增無減，環(huán)保壁壘、技術壁壘等不斷翻新，近期美國宣布對我國發(fā)起“301調查”，將對我國外貿造成不利影響；美國“縮表”正式啟動以及地緣政治風波不斷，國際恐怖主義、極端主義和民粹主義等不穩(wěn)定因素依然較多，將持續(xù)影響全球經濟穩(wěn)定復蘇。二是有效投資仍顯不足。前三季度，制造業(yè)投資同比增長4.2%，增速比上半年回落1.3個百分點；民間投資增長6%，比上半年回落1.2個百分點，比全部投資低1.5個百分點。新開工項目、到位資金等先行指標仍然處于低位。前三季度，新開工項目計劃總投資同比增長2.4%，固定資產投資到位資金增長3.3%，明顯低于投資增速，投資后期走勢不容樂觀。三是結構調整陣痛持續(xù)。去產能機會成本增加。當前煤炭、鋼鐵價格處于較高水平，部分企業(yè)去產能意愿下降。一些“僵尸企業(yè)”債務比例高、成因復雜，債務處置和職工分流安置難度大。四是實體經濟發(fā)展還存在不少困難。上游原材料價格居高不下，向中下游行業(yè)傳導壓力加大，進一步制約中下游企業(yè)盈利空間。融資難融資貴問題依然突出。盡管小微企業(yè)生產經營中面臨的一些問題有所緩解，但銀行風險偏好日趨審慎，民營企業(yè)和小微企業(yè)受資產規(guī)模、競爭實力、經營風險、有效抵押等約束，獲得銀行信貸支持難度仍然較大。五是行業(yè)企業(yè)地區(qū)分化調整態(tài)勢持續(xù)。行業(yè)企業(yè)利潤增長不平衡，部分熱點城市房價上漲預期尚未根本扭轉，一些區(qū)域經濟發(fā)展指標放緩，有的市縣財政收支矛盾突出，財政金融風險需要繼續(xù)關注。

不過，這些困難和問題都是前進中的問題、發(fā)展中的問題，是在結構調整和轉型升級中必須付出的代價，對此要客觀分析、認真對待。既要保持定力，確保政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又要主動作為，著眼于新時代可持續(xù)發(fā)展，加強頂層設計，在改革中解決問題。下階段，要以黨的十九大精神為統(tǒng)領，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持質量第一效益優(yōu)先，處理好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系，進一步鞏固經濟行穩(wěn)基礎；同時要站在經濟長周期和結構優(yōu)化升級的角度，按照新時代發(fā)展規(guī)律的要求，以更大的勇氣和力度深入推進改革創(chuàng)新，以改革深化增活力，以創(chuàng)新驅動增動能，加快建立現(xiàn)代經濟體系，力促國民經濟持續(xù)向好，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。一要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，為穩(wěn)中求進創(chuàng)造良好環(huán)境。二要堅持以供給側結構性改革為主線，鞏固擴大工作成果。三要積極擴大有效投資和居民消費，增強發(fā)展內生動力。四要加快新舊動能接續(xù)轉換，更好發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。五要狠抓改革開放舉措落地，更好激發(fā)市場活力潛力。六要防控重點領域風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。endprint