張志宇+常鳳霞

摘要：日本是聞名世界的文化產(chǎn)業(yè)大國和強國，酷日本戰(zhàn)略及其實施是日本政府提振低迷經(jīng)濟的重要舉措。2013年11月設(shè)立的“酷日本機構(gòu)”是由日本政府主導(dǎo)的、官民一體的、對包括日本文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的酷日本產(chǎn)業(yè)的海外拓展進(jìn)行支援的基金公司法人，它的設(shè)立是日本政府實施酷日本戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。文章從酷日本戰(zhàn)略入手，闡述了“酷日本機構(gòu)”的組織和資金構(gòu)成以及業(yè)務(wù)實施情況，分析了“酷日本機構(gòu)”的特點，最后指出了“酷日本機構(gòu)”給中國文化產(chǎn)業(yè)帶來的重要啟示。

關(guān)鍵詞：“酷日本機構(gòu)”；酷日本戰(zhàn)略；海外拓展支援；基金機構(gòu)

中圖分類號：G114；G313.20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1009-3060（2017）05-0046-10

“酷日本機構(gòu)”的正式名稱為株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)，它是對日本國內(nèi)能夠發(fā)揮日本生活、文化特色、富含日本魅力的商品或服務(wù)的海外需要的開拓以及相關(guān)活動進(jìn)行資金供給和其他支援，通過這類商品或服務(wù)的海外需要和供給的擴大，推動日本經(jīng)濟的持續(xù)增長的由日本國家經(jīng)營的海外推廣機構(gòu)①?！翱崛毡緳C構(gòu)”由國家預(yù)算提供大部分資金，同時募集、吸收民間企業(yè)資金，以股份制基金公司的形式進(jìn)行運營?！翱崛毡緳C構(gòu)”是日本政府實施酷日本戰(zhàn)略的具體機構(gòu)，它的實施是日本政府提振低迷日本經(jīng)濟的重要舉措。

一、 酷日本戰(zhàn)略的形成和“酷日本機構(gòu)”成立的背景

酷日本戰(zhàn)略是在日本20世紀(jì)90年代文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。2002年美國經(jīng)濟學(xué)家Douglas MaGray在Foreign Policy上發(fā)表“Japans Gross National Cool”一文， 指出：從流行音樂到消費者的電子產(chǎn)品、從建筑到流行服裝、從動畫到飲食，日本看起來比它在20世紀(jì)80年代更像一個文化超級大國（cultural superpower），日本通過大力發(fā)展流行文化，使得日本文化在世界上的影響力大大增強，它們堪稱國家總酷值GNC（Gross National Cool），這是一種和國民生產(chǎn)總值（GNP）一樣重要的軟實力。②③2009年，鳩山內(nèi)閣通過的《新成長戰(zhàn)略——實現(xiàn)輝煌的日本》中，首次使用了“酷日本”一詞。 2010年6月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在制造產(chǎn)業(yè)局內(nèi)設(shè)立“酷日本室”。2010年11月，菅直人內(nèi)閣把“酷日本的海外展開”定為國家戰(zhàn)略，并組織召開了首次“酷日本官民有識者會議”。2011年5月，該會議組織提出《新日本的創(chuàng)造》提案， 把強化“酷日本”的海外推廣作為振興日本經(jīng)濟的重要支柱。2011年7月，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在商務(wù)情報政策局內(nèi)設(shè)置生活文化創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)課（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)課），整合了酷日本室、設(shè)計·人生活系統(tǒng)政策室、流行政策室。2012年6月，酷日本官民有識者會議通過了《酷日本戰(zhàn)略（中間報告）》，提出了一個“讓海外消費者都知曉日本文化產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)匦纬扇毡緹帷鷺?gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，通過商品銷售和提供服務(wù)在當(dāng)?shù)孬@取利益→培養(yǎng)海外日本粉絲，促使他們來日本消費”的三環(huán)相扣的計劃。経済産業(yè)省『クールジャパン戦略（中間とりまとめ（案））』，http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/seisan/cool_japan/pdf/2012_02_00.pdf/2016/06/22， 2012年6月。 酷日本戰(zhàn)略是日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展，它把日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（動畫、漫畫、電影、音樂等）之外的流行物（服裝、發(fā)型、行為舉止等）、食、住、傳統(tǒng)文化、地域產(chǎn)品、觀光等知性財產(chǎn)合并進(jìn)來，內(nèi)涵更加豐富?！亥`ルジャパンの海外展開支援』。http：//www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2013pdf/20130510042.pdf/2015/06/22. 日本以動畫、漫畫、游戲為代表的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展歷程看主要是面向國內(nèi)需要而迅速發(fā)展起來的，酷日本產(chǎn)業(yè)則從21世紀(jì)初形成伊始，就具有強烈的外向性質(zhì)，海外拓展則是“酷日本戰(zhàn)略”的關(guān)鍵所在。參閱白如純、唐永亮：《試析酷日本戰(zhàn)略及其影響》，載《國際論壇》，2015年第17卷第1期，第6267頁。自2012年12月日本政府任命稻田朋美擔(dān)任酷日本戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣以來，歷屆內(nèi)閣都任命擔(dān)當(dāng)大臣（第二任大臣是山口俊一，第三任是鶴保庸介，現(xiàn)任是松山政司）。2013年11月，日本政府設(shè)立“酷日本機構(gòu)”，是日本“官民一體”共同推進(jìn)酷日本戰(zhàn)略、振興日本經(jīng)濟的重要舉措。

二、 “酷日本機構(gòu)”成立的必要性

作為一個政府占主要股份的企業(yè)，“酷日本機構(gòu)”的誕生不僅有其戰(zhàn)略背景，更重要的是有其產(chǎn)業(yè)上的必要性。

1. 提振低迷的酷日本產(chǎn)業(yè)

“酷日本”即“Cool Japan”，以內(nèi)容產(chǎn)品、流行品、設(shè)計、飲食、住宿、傳統(tǒng)文化、地域產(chǎn)品、觀光等為代表的“日本酷”在海外受到的評價越來越高，日本熱滲透著全世界。有關(guān)日本的大型展覽規(guī)模越來越大。每年在巴黎召開的JAPAN EXPO的參觀人數(shù)，2000年第一屆時只有3，200人，2012年有20.8萬人，2013年為23.3萬人， 2014年則達(dá)到24萬人。維基百科日語“Japan Expo”詞條。https：//ja.wikipedia.org/wiki/Japan_Expo/2017/05/14.在日本與韓國、歐美國家內(nèi)容產(chǎn)品的受容性比較調(diào)查中，日本的漫畫、動畫比歐美國家、韓國占壓倒性地人氣高騰，在亞洲關(guān)于日本產(chǎn)品的印象調(diào)查中，日本產(chǎn)品和歐美國家、韓國、中國的產(chǎn)品相比所獲評價更高。鎌田純一中野かおり「クール·ジャパンの海外展開支援——株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)法案——」『立法と調(diào)査』、2013.05、No.340.

雖然如此，在經(jīng)濟效益方面，人氣并不意味著馬上就能產(chǎn)生海外需求。關(guān)于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)今后的世界市場，每年以6%的規(guī)模在擴大，而“酷日本機構(gòu)”成立前幾年的市場數(shù)據(jù)顯示，日本經(jīng)濟發(fā)展呈停滯不前甚至是縮小的趨勢。日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的海外輸出比率約為5%，與美國的比率約18%相比，只相當(dāng)于美國的三分之一左右。而在這三分之一中，家庭用游戲機軟件的銷售額占了98.2%。（日本）経済産業(yè)省『コンテンツ産業(yè)の現(xiàn)狀と今後の発展の方向性』（2012.12）http：//www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/contents/downloadfiles/1401_shokanjikou.pdf#/2015/06/29. 『クリエイティブ産業(yè)の現(xiàn)狀と課題』（2013.03）http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/shoujo/creative_industries/pdf/001_s01_00.pdf#/2015/06/29.根據(jù)日本總務(wù)省情報通信政策研究所公布的的資料顯示，2013年度，日本放送內(nèi)容產(chǎn)品的海外輸出額約為138億日元，是2010年62.5億日元的2倍，其中，622%為動畫產(chǎn)品。総務(wù)省情報政策研究所：『放送コンテンツの海外展開に関する分析（2013年度）』， http：//www.soumu.go.jp/main_content/000324498.pdf/2016/08/15， 2014年11月。盡管日本政府對內(nèi)容產(chǎn)品和地域產(chǎn)品的海外展開采取了諸多支援政策，也取得了一定成果，但能夠持續(xù)不斷地展開業(yè)務(wù)的案例還很少。在創(chuàng)客、設(shè)計者等創(chuàng)辦的中小企業(yè)中，有海外據(jù)點或者海外的合作單位還很少。由于從一般金融機構(gòu)很難得到融資，許多企業(yè)在海外業(yè)務(wù)的擴張上面臨著很多困難。endprint

2. 來自近鄰——韓國的競爭

從1998年韓國金大中總統(tǒng)發(fā)表“文化大總統(tǒng)宣言”之后，韓國政府采取了一系列發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策：大幅度提高用于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國家預(yù)算；把五個管理文化產(chǎn)業(yè)的獨立行政機關(guān)合并在一起，成立文化產(chǎn)業(yè)振興院；大力推動內(nèi)容產(chǎn)品、流行服裝等消費資材的出口；等等。通過以上措施，從而使韓國文化產(chǎn)業(yè)走向了迅速崛起的快車道。張志宇、蘇鋒、常鳳霞：《韓國政府對韓國電視劇產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營的支持》，載《中國海洋大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2014年第5期，第48頁。20052011年包括出版、漫畫、音樂、游戲、電影、動畫、放送、廣告、教育娛樂、母語改編等在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模每年以13.2%的速度增長。韓國文化體育觀光部： 《2012內(nèi)容產(chǎn)業(yè)白皮書》，2013年，第48頁。輸出額從2005年2008年每年增長15.1%。日本貿(mào)易振興機構(gòu)『韓國のコンテンツ振興策と海外市場における直接効果·間接効果の分析』，http：//www.jetro.go.jp/ext_images/.../korea_contents_promotion.pdf/2015/06/29. 因此，韓國實施的官民一體的舉措以及“韓流戰(zhàn)略”“Cool Korea”為世人所注目。根據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)對東南亞內(nèi)容產(chǎn)品的市場調(diào)查，音樂、微型系列節(jié)目、電視劇等韓國文化產(chǎn)品占據(jù)的份額逼近或超過日本。日本貿(mào)易振興機構(gòu)：「東南アジア3カ國におけるコンテンツ市場の事態(tài)（タイ、シンガポール、マレーシア）」，2007年3月，第3186頁。日本作為亞洲第一文化產(chǎn)業(yè)強國的地位受到來自韓國的強力競爭。

3. 官民一體眾籌基金機構(gòu)的示范

用設(shè)立官民一體眾籌基金機構(gòu)的方式對某一領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行支援，是日本政府用多余資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革新，以期重振該產(chǎn)業(yè)繁榮的一種嘗試。

（1）產(chǎn)業(yè)革新機構(gòu)（INCJ）

2009年7月27日，在日本經(jīng)濟面臨世界經(jīng)濟多極化、信息通信技術(shù)日趨發(fā)達(dá)和環(huán)境問題日益明顯的形勢下，日本政府決定對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行革新調(diào)整，由政府出資2，860億日元，募集民間資本140.1億日元（26家公司，2位個人）（2014年3月時，出資額達(dá)3，000.1億日元），成立了株式會社產(chǎn)業(yè)革新機構(gòu)（Innovation Network Corporation of Japan，簡稱INCJ）。該機構(gòu)不分產(chǎn)業(yè)種類對大型、中小型企業(yè)（包括風(fēng)險企業(yè)、大學(xué)在內(nèi)）進(jìn)行投資、技術(shù)支援和人才支援。株式會社産業(yè)革新機構(gòu)HP， http：//www.incj.co.jp/about/overview.html/2017/08/28.

（2）地域經(jīng)濟活性化支援機構(gòu)（REVIC）

2009年10月14日，株式會社企業(yè)再生機構(gòu)成立，該機構(gòu)是由政府出資100億日元、民間金融機關(guān)約130家共同出資100億日元而設(shè)立的官民一體的基金機構(gòu)。2013年3月18日改組為地域經(jīng)濟活性化支援機構(gòu)（Regional Economy Vitalization Corporation of Japan， REVIC）。它旨在支援雖有經(jīng)營資源，但由于負(fù)債過多而復(fù)興困難的骨干企業(yè)、中小企業(yè)。它的支援對象是運輸、零售、通信、建筑、觀光、水產(chǎn)、制造、醫(yī)療機關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)。株式會社地域経済活性化支援機構(gòu)HP， http：//www.revic.co.jp/2017/08/28.

（3）農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援機構(gòu)（A-FIVE）

2013年1月，日本成立了株式會社農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援機構(gòu)（Agriculture， Forestry and Fisheries Fund Corporation for Innovation， Value-chain and Expansion Japan， 簡稱A-FIVE）。它是日本政府為支援日本農(nóng)林漁業(yè)者的6次產(chǎn)業(yè)化事業(yè)而設(shè)立的官民基金機構(gòu)。2016年7月6日，政府和民間共出資319.02億日元（國家出資300億日元，民間企業(yè)出資19.02億日元）。株式會社農(nóng)林漁業(yè)成長産業(yè)化支援機構(gòu)HP， http：//www.a-five-j.co.jp/corporate/outline.html/2017/08/28.

（4）民間資金等活用事業(yè)推進(jìn)機構(gòu)（PFIPCJ）

2013年10月7日，日本政府出資100億日元、民間70家公司出資100億日元，成立了株式會社民間資金等活用事業(yè)推進(jìn)機構(gòu)（Private Finance Initiative Promotion Corporation of Japan， PFIPCJ），主要用來推進(jìn)公共設(shè)施的整備和運營事業(yè)。民間資金等活用事業(yè)推進(jìn)機構(gòu)HP， http：//www.pfipcj.co.jp/about/overview.html/2017/08/29.

在“酷日本機構(gòu)”成立后，日本也成立了一些官民一體的基金機構(gòu)，如2014年10月20日設(shè)立了海外交通·都市開發(fā)事業(yè)支援機構(gòu)（Japan Overseas Infrastructure Investment Corporation for Transport & Urban Development， JOIN）（至2017年3月，募集資金為249.45億日元）海外交通·都市開發(fā)事業(yè)支援機構(gòu)HP， http：//www.join-future.co.jp/about/outline.html/2017/08/29. 等?？傊?，設(shè)立政府主導(dǎo)、官民一體的眾籌基金機構(gòu)被日本廣泛認(rèn)為是振興某領(lǐng)域經(jīng)濟的有效途徑。

三、 “酷日本機構(gòu)”的構(gòu)成

在日本，官方主導(dǎo)設(shè)立公司法人均是依據(jù)法律程序進(jìn)行的，必須由內(nèi)閣向國會提交設(shè)立法人的法案并在國會獲得通過。

1. 設(shè)立經(jīng)過

2013年3月，日本政府向國會提出的《株式會社海外需要開拓機構(gòu)法案》（閣法第32號）（通稱《酷日本推進(jìn)機構(gòu)法案》）獲得通過。2013年11月25日，依據(jù)《株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)法》（2013年法律第51號），設(shè)立了株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)，英文名為Cool Japan Fund Inc.，一般稱為“酷日本機構(gòu)”。endprint

2. 資金狀況

“酷日本機構(gòu)”在2013年11月25日設(shè)立時，官民一共出資375億日元（其中政府300億日元，民間企業(yè)75億日元）。資金總額隨著民間企業(yè)的不斷出資而增加。2014年3月31日，民間投資達(dá)85億日元；2015年12月，民間投資增加為107億日元，總投資為407億日元；2016年3月，政府增資116億日元，總投資達(dá)到523億日元?？崛毡緳C構(gòu)2015年度事業(yè)報告：「株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)，第3期事業(yè)年度事業(yè)報告」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/investment/report_27_01.pdf.截止到2017年4月，已增資到693億日元?！弗`ルジャパン機構(gòu)（株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)）HP 會社概要，http：//www.cj-fund.co.jp/about/company.html/2017/08/29.

3. 股東結(jié)構(gòu)

“酷日本機構(gòu)”的股東分布相當(dāng)廣泛，既有提供內(nèi)容產(chǎn)品的公司，也有提供金融產(chǎn)品的銀行、保險公司，還有提供人力資源、房地產(chǎn)建設(shè)、運輸、商品零售的公司?？梢哉f，從文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的提供，到企業(yè)經(jīng)營海外展開所需的金融支持、人力資源、物流、不動產(chǎn)建設(shè)，到商品的零售，構(gòu)成了一個以文化商品輸出為核心的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于調(diào)動各股東的積極性，又有利于他們充分利用各專業(yè)公司的專業(yè)能力，判斷業(yè)務(wù)項目的可行性，使其在各自專長的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造最高質(zhì)量的產(chǎn)品，取得最好效果，從而保障項目的成功率（見表1）。

四、 “酷日本機構(gòu)”的運作機制

“酷日本機構(gòu)”是一家商業(yè)運作公司，它的良好運作需要符合日本企業(yè)一般特征的組織構(gòu)成和內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制。

1. 組織機構(gòu)

“酷日本機構(gòu)”以《株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)法》為基本管理原則，在股東總會之下設(shè)置董事會，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。同時，積極使用民間人才。在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立董事（經(jīng)理和檢查官），他們的選任和解任，須得到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的認(rèn)可。社長（CEO）具有兩個職能。一個是投資判斷職能：關(guān)于事業(yè)的收益性評價和投資判斷，任用有專門知識的人才。另一個是任用對酷日本領(lǐng)域最新市場情況精通的人才。機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)：對支援對象事業(yè)進(jìn)行出資，進(jìn)行專家派遣的深層支援。另外，將取得商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)后的形象（Character），轉(zhuǎn)移給支援對象，在海外進(jìn)行市場調(diào)研，和海外關(guān)系機關(guān)進(jìn)行交涉等。另外設(shè)置海外需要開拓委員會，由機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、民間人士、機構(gòu)外董事37人（會長、社長和外部數(shù)人）共同組成。海外需要開拓委員會，以中立客觀的觀點，對投資案件進(jìn)行審查，決定支援內(nèi)容等重大事務(wù)。

2. 監(jiān)督機制

“酷日本機構(gòu)”有著完備的監(jiān)督機制。一方面，日本政府委托經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣對“酷日本機構(gòu)”的運行進(jìn)行外部的、自上而下的監(jiān)督和管理。依據(jù)《株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)法》，經(jīng)產(chǎn)大臣在認(rèn)為有必要的時候，可以對機構(gòu)發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督方面的命令。政府擁有半數(shù)以上的股票，機構(gòu)在擬發(fā)行新股或者借入資金的時候，必須毫不遲疑地向經(jīng)產(chǎn)大臣提交報告。每年業(yè)務(wù)年度結(jié)束后，“酷日本機構(gòu)”要向經(jīng)產(chǎn)大臣提交年度事業(yè)報告書（包括貸借對照表、損益計算書），由經(jīng)產(chǎn)大臣對業(yè)務(wù)實績進(jìn)行評價，肯定成績，指出不足，并指出工作方向。經(jīng)產(chǎn)大臣在經(jīng)產(chǎn)省網(wǎng)站公布評價結(jié)果，供社會監(jiān)督。每事業(yè)年度開始前，機構(gòu)必須把事業(yè)年度預(yù)算向經(jīng)產(chǎn)大臣提交，得到其認(rèn)可。經(jīng)產(chǎn)大臣可以要求機構(gòu)提交相關(guān)業(yè)務(wù)的詳細(xì)報告，他的職員可以進(jìn)入機構(gòu)的營業(yè)所、事務(wù)所以及其他事業(yè)場所，檢查賬簿等文件以及其他物品。另外，《機構(gòu)法》對機構(gòu)董事、監(jiān)查官、職員的受賄等違法行為規(guī)定了具體的罰則。另一方面， 在機構(gòu)架構(gòu)內(nèi)，設(shè)立獨立檢查官，地位居董事會之下、會長之上，直接對董事會負(fù)責(zé)。同時，在社長以下設(shè)置內(nèi)部檢查室，負(fù)責(zé)檢查公司內(nèi)部的運營。這種內(nèi)外部結(jié)合的監(jiān)督機制確保了“酷日本機構(gòu)”的健康運行。

五、 “酷日本機構(gòu)”的實施情況

“酷日本機構(gòu)”自成立以來，由于有政府做后盾，業(yè)務(wù)投資勢頭強勁，到2017年6月，已經(jīng)實施或正在實施23項事業(yè)，投資總額達(dá)433.92億日元5，000萬美元 （合計488.935億日元），占“酷日本機構(gòu)”總基金的70.55%。出資的項目內(nèi)容不僅有內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的動畫、映像、放送、音樂，還有餐飲、娛樂、物流、百貨、人才培養(yǎng)、旅游、日本全般綜合（life style）、種子基金（seed fund）等眾多體現(xiàn)日本魅力的產(chǎn)業(yè)（最大金額為投資中國寧波的Life Style項目，出資110億日元）。亞洲仍然是酷日本產(chǎn)業(yè)輸出的重點區(qū)域，體現(xiàn)了其以亞洲為中心、適當(dāng)分散，進(jìn)而擴展到全世界的擴張戰(zhàn)略（見表2）。

六、 “酷日本機構(gòu)”的表現(xiàn)特征

“酷日本機構(gòu)”以供給風(fēng)險資金（Risk Money）為核心，對在日本生活文化中培育出來的“日本魅力”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化支援，重點開拓國際市場，獲得海外需要。這種模式通過對特定的業(yè)種、業(yè)界和系列之間壁壘的跨越而進(jìn)行橫斷型的協(xié)同，幫助受援企業(yè)擴展更廣闊的海外市場。它貫徹“官辦民補”的原則，是包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的酷日本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頂級官民眾籌機構(gòu)，對單獨依靠民間資本還不能充分實行的事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行支援，促進(jìn)海外的民間投資，發(fā)揮著“引水”的作用。

1. “酷日本機構(gòu)”是順勢而生的產(chǎn)物

從時間的角度來看，“酷日本機構(gòu)”的設(shè)立反映了時代特征和要求，順應(yīng)了時代的發(fā)展。20世紀(jì)70年代中期由于石油危機，日本結(jié)束了經(jīng)濟高速增長時期，進(jìn)入了低速穩(wěn)定增長時期。1986年9月，日本政府采取了擴張性財政政策，資金紛紛流向股市和房地產(chǎn)，泡沫經(jīng)濟逐步形成。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟繁榮浪潮席卷世界，日本政府提出了“國際化時代”，開始致力于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟蕭條“失去的十年”的到來，日本經(jīng)濟進(jìn)入長期低迷的“平成蕭條”時期。蕭條時代的大眾消費催生了日本的酷文化，并成就了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和酷日本文化的傳播。日本政府在文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出了酷日本戰(zhàn)略。日本經(jīng)濟的蕭條，表現(xiàn)在日本國內(nèi)有效需求不足，而生產(chǎn)效能過剩。負(fù)責(zé)監(jiān)督“酷日本機構(gòu)”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)課伊吹英明課長在接受媒體采訪時說，富有潛力的地域產(chǎn)業(yè)，特別是很多中小企業(yè)，雖然擁有有聲望的產(chǎn)品，但是缺乏滲透、開發(fā)國際市場的資金和經(jīng)驗。而且，國內(nèi)隨著老齡化的加劇，人口進(jìn)一步減少，市場飽和， 企業(yè)為了生存下去，必須摸索依靠海外市場生存下去的道路。「韓國へのライバル意識も日本政府「クールジャパン·ファンド」主導(dǎo)の背景とは」。http：//newsphere.jp/politics/201311252/2016/02/04. “酷日本機構(gòu)”的設(shè)立正是針對以上需要而設(shè)立的。endprint

2. 一般產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動文化產(chǎn)業(yè)出口

戰(zhàn)后的日本為復(fù)興經(jīng)濟，很快走上了一條發(fā)展重化工業(yè)和電子工業(yè)的道路。日本的汽車、電機、電子電器、光學(xué)儀器、攝錄機等產(chǎn)品在國際市場上長期占據(jù)較大的份額。日本的文化產(chǎn)品在動畫產(chǎn)業(yè)興起之前，并沒有在國際上取得應(yīng)有的位置，與文化大國——美國相比仍有很大的差距。自20個世紀(jì)90年代中期以來，以動畫、游戲為中心的日本文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在國際市場上占有的份額越來越大。這一方面得益于日本政府對文化產(chǎn)業(yè)的大力支持，參閱張志宇、常鳳霞、蘇鋒：《日本政府對于動畫產(chǎn)業(yè)的支持特點》，載《日本問題研究》，2014年第2期，第6572頁；張志宇、常鳳霞、蘇鋒：《論日本政府的動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策》，載《日本研究》，2014年第2期，第610頁。另一方面也是日本傳統(tǒng)制造業(yè)遍及世界的銷售網(wǎng)絡(luò)帶動的結(jié)果。這些分布在世界各地?fù)?jù)點的日本籍工作人員把本國的文化產(chǎn)品帶到了所在國，當(dāng)?shù)氐墓蛦T為了銷售日本產(chǎn)品也在日本雇員的影響下成為熱愛日本文化產(chǎn)品的粉絲。這些海外機構(gòu)的人員帶動了日本文化產(chǎn)業(yè)海外事業(yè)的發(fā)展?！翱崛毡緳C構(gòu)”的設(shè)立大大促進(jìn)了這種意識性和主動性。

3. 獨特機制橫斷性支持文化產(chǎn)業(yè)出口

從前述“酷日本機構(gòu)”成立的背景、組織機構(gòu)和資金構(gòu)成，可以看到“酷日本機構(gòu)”由政府主導(dǎo)、吸引民間資本（主要是大型文化產(chǎn)業(yè)公司、金融企業(yè)和流通領(lǐng)域企業(yè)）的參與投資。這樣的基金構(gòu)成既能利用中央政府的權(quán)威職能，協(xié)調(diào)各省廳之間、各省廳與企業(yè)之間、各省廳與各經(jīng)濟團體之間的關(guān)系，又能使參與投資的股東企業(yè)集團有成為援助對象的可能性，從受援資金中獲益，同時又享有股東所具有的權(quán)益。這些大型的投資企業(yè)在日常的業(yè)務(wù)活動中，鑒于既是受援者又是投資者的雙重身份，就會更加謹(jǐn)慎地使用這部分資金，使資金的作用發(fā)揮到最大化。這種政府主導(dǎo)、官民一體的機制能夠充分調(diào)動中央政府、經(jīng)濟團體、民間企業(yè)、地域工廠等各方的積極性，動員他們的人員、資金、資源，形成合力，共同振興利國、利民、利己的以文化產(chǎn)業(yè)為主體的酷日本產(chǎn)業(yè)。

4.為企業(yè)創(chuàng)建開拓海外市場的橋梁和平臺

“酷日本機構(gòu)”設(shè)置投資連攜、促進(jìn)部門，專門負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行市場營銷支援、海外機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑、情報的收集和調(diào)查。它利用自己半官方的身份與日本貿(mào)易振興會、日本政府觀光局、日本放送內(nèi)容海外展開促進(jìn)機構(gòu)參閱張志宇、蘇鋒、常鳳霞：《日本放送內(nèi)容海外展開促進(jìn)機構(gòu)對中國的啟示》，見《動漫藍(lán)皮書·中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2015）》，北京：社會科學(xué)出版社，2015年，第310325頁。以及九州經(jīng)濟聯(lián)合會、北海道經(jīng)濟聯(lián)合會、鳥取縣（政府）、四國經(jīng)濟聯(lián)合會等地方經(jīng)濟團體、自治組織建立了廣泛密切的聯(lián)系，為受援企業(yè)走向海外和拓展海外市場架橋鋪路。

5. 給予受援企業(yè)最大的經(jīng)營權(quán)

“酷日本機構(gòu)”是政府主導(dǎo)的、由國家預(yù)算財政做支撐的資金運營機構(gòu)，它的運營體現(xiàn)了國家支持企業(yè)尤其是文化企業(yè)擴大出口、走向世界的本質(zhì)意志，但并不干預(yù)企業(yè)自身的運營。在“日本內(nèi)容映像本地化事業(yè)”項目中，“酷日本機構(gòu)”出資5，950萬美元（相當(dāng)于70億日元）（占49.6%）與日本Imagicarobot（出資50.1%）、住友商事（出資0.3%）一起收購了世界上最大的內(nèi)容產(chǎn)品本地化公司——美國SPC公司， SPC公司吸收銀行融資，成立了全資公司SDI Media Group， Inc.。該公司目前在37個國家用80種語言把日本的電視節(jié)目、動畫、電影等內(nèi)容產(chǎn)品推向世界，突破了資金不足的瓶頸。News Release「ジャパン·コンテンツの海外展開を加速する映像ローカライゼーション事業(yè)へ出資」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/press_150219-1.pdf/2015/08/20.同樣，“酷日本機構(gòu)”在支持“向海外傳達(dá)大和魅力源于日本流行品牌的海外事業(yè)”中，雖然出資額度占新成立公司資金的49%， 但對于公司的運營并不干預(yù)，放手讓受援企業(yè)自主運營。這種制度創(chuàng)新將能激發(fā)企業(yè)勇于開拓、大膽經(jīng)營的活力。News Release 「“和”の魅力を世界に伝える日本発ファッションブランドの海外事業(yè)に出資-ファッション分野で初の出資―」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/press_170309-1.pdf/2017/06/10.

6. 跨界經(jīng)營的特征明顯

“酷日本機構(gòu)”是在國家法律的支持下，以推廣本國文化（酷日本）為宗旨，由政府出資、主導(dǎo)，實施政府意志的執(zhí)行機構(gòu)，它對包含本國文化元素的全部商品或服務(wù)進(jìn)行支持，從而帶動更大范圍的產(chǎn)品和服務(wù)的輸出。它首先由政府出資、主導(dǎo)，體現(xiàn)政府意志，同時吸收部分民間資金加入，在文化產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)行和銷售環(huán)節(jié)提供宏觀戰(zhàn)略籌劃服務(wù)和微觀深層“手把手”的人才服務(wù)，克服企業(yè)本身資金資源和人才資源的缺陷。“酷日本機構(gòu)”強調(diào)發(fā)行環(huán)節(jié)和對下游銷售渠道的整合，強調(diào)跨行業(yè)在海外市場上的協(xié)同，跨界聯(lián)合經(jīng)營的特征明顯?！翱崛毡緳C構(gòu)”是眾籌型投融資基金公司，是以產(chǎn)生利潤為出資前提的，這容易調(diào)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極性，同時利用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省旗下基金公司所特有的權(quán)威和影響將產(chǎn)業(yè)集群平移到目標(biāo)市場，形成抱團出海的局面，提高項目成功的概率。

7. 獨特的運營機制確保高效的工作效率

“酷日本機構(gòu)”自2013年11月成立以來，公司運營嚴(yán)格按照設(shè)立該機構(gòu)的法律文件《株式會社海外需要開拓支援機構(gòu)法》進(jìn)行運營。該機構(gòu)的投資戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)辦理案件的發(fā)掘、組成、評價和處理；投資連攜促進(jìn)部負(fù)責(zé)項目的品牌戰(zhàn)略策劃、市場營銷支援、海外機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建；經(jīng)營企劃管理部則負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營計劃的策定、評價以及機構(gòu)董事會、開拓委員會的日常業(yè)務(wù)。“酷日本機構(gòu)”從成立至今（2017年8月），時間并不長，但共成功決定了23件支援項目，決定支援資金約489億日元，受到了日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的肯定和廣大受援企業(yè)的好評。endprint

8. “文化產(chǎn)業(yè)官民有識者會議”的智囊作用

日本早在2010年11月菅直人內(nèi)閣時就召開了第一次“酷日本官民有識者會議”。會議成員由民間企業(yè)界代表、藝術(shù)界、學(xué)者、政府官員（如經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、內(nèi)閣府、總務(wù)省、外務(wù)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通廳，貿(mào)易振興機構(gòu)）組成。到“酷日本機構(gòu)”成立前的2012年12月，共召開了13次會議。每次會議的成員雖然并不固定，但構(gòu)成成分是沒有變化的，都是由藝術(shù)界名人、企業(yè)界高管、學(xué)術(shù)界學(xué)者（最低是講師）和政界官員構(gòu)成。這些會議的資料全部在網(wǎng)站公開，有的會議召開時還進(jìn)行現(xiàn)場直播。日本政府通過這些會議，集思廣益，群策群力，為成立“酷日本機構(gòu)”做了充足的理論和實踐準(zhǔn)備。

七、 給我國文化產(chǎn)業(yè)帶來的重要啟示

“酷日本機構(gòu)”是為振興高速增長期結(jié)束后陷入低迷的日本經(jīng)濟，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由政府主導(dǎo)設(shè)立的眾籌基金公司，它的設(shè)立和成功運營對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了重要的啟示。

1. 成立“酷中國機構(gòu)”正當(dāng)其時

我國目前正處在與日本文化產(chǎn)業(yè)崛起之前相似的情景：發(fā)展速度換擋、增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加動力轉(zhuǎn)換。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整、推進(jìn)戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分利用兩種資源和兩個市場，等等，已成為當(dāng)務(wù)之急。2014年習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，強調(diào)指出：經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟正在實現(xiàn)從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)折。我國需要利用各種渠道為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行融資，我國文化產(chǎn)業(yè)界急需這樣的支援機構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)是高成本（high cost）、高風(fēng)險（high risk）、高回報（high return）的3H行業(yè)，特別是文化產(chǎn)品的出口事業(yè)更是有著很大的經(jīng)營風(fēng)險。為此，我國可以向日本學(xué)習(xí)，由政府出資占主導(dǎo)地位，吸引國有大型文化企業(yè)和民間企業(yè)投資，成立一家旨在支援中國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外市場、弘揚中華文化的專門基金機構(gòu)，以公司的形式運營，為中國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的海外發(fā)展提供堅強的后盾。我國目前從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多為中小型企業(yè)，數(shù)量眾多，缺乏利用海外資源和海外市場的戰(zhàn)略視野，更缺乏海外市場信息和輸出渠道，也缺乏用于打造精品的充裕資金，所以，海外業(yè)務(wù)要么是一片荒蕪，要么是舉步維艱。這就要求我國政府順應(yīng)他們的要求，設(shè)立中國的“酷中國機構(gòu)”，導(dǎo)入“酷日本機構(gòu)”的多方監(jiān)督機制，發(fā)揮“政府機關(guān)”和企業(yè)雙重身份的優(yōu)勢，對有潛力的企業(yè)進(jìn)行海外市場開拓的資金支援、戰(zhàn)略支援、經(jīng)驗指導(dǎo)和人才支援，這必將對中國文化企業(yè)開拓國際市場發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。中國文化產(chǎn)業(yè)海外事業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將大大推動中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)移，從而帶動過剩產(chǎn)能的釋放， 同時提高中國的軟實力。2015年9月1日， 李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金（600億元規(guī)模）。 筆者建議：從中拿出一部分資金作為成立“酷中國機構(gòu)”的官方投資基金，吸引中國的大型文化企業(yè)參與投資，以公司法人的形式專門運營這部分資金。

2. 發(fā)揮一般產(chǎn)業(yè)遍布世界的出口網(wǎng)絡(luò)帶動優(yōu)勢

我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著與日本產(chǎn)業(yè)同樣的發(fā)展階段，作為世界工廠的中國傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成了一個完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。因此，通過建立“酷中國機構(gòu)”，充分利用傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)形成并走向成熟的市場網(wǎng)絡(luò)，把中國的文化產(chǎn)品推向全世界，已經(jīng)成為時代的要求和中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國經(jīng)濟邁上了快速發(fā)展的快車道，出口貿(mào)易、海外并購更是一路高歌猛進(jìn)，我國的石油、石化、鋼鐵、化工、礦產(chǎn)、建筑工程、金融等諸多國有行業(yè)巨頭在世界各地開設(shè)企業(yè)、公司、辦事處，建立了遍布世界的生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)。如中國石油天然氣總公司在全球37個國家和地區(qū)設(shè)有分公司，中國銀行分支機構(gòu)遍及51個國家。近20多年來，中國私有企業(yè)異軍突起，不少企業(yè)海外業(yè)務(wù)日新月異，如火如荼。例如，華為集團自1987年成立以來，海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，目前在澳大利亞、巴西、加拿大、馬來西亞、墨西哥、俄羅斯、南非、瑞士、土耳其、美國、越南等國設(shè)有分公司，營銷據(jù)點遍布世界?？梢哉f，我國作為世界的工廠，作為世界第二大經(jīng)濟體，在一般產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的世界網(wǎng)絡(luò)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢，在國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的能動意志的引導(dǎo)下，必將借助遍布世界的分公司、分機構(gòu)的有利條件，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)出口的優(yōu)勢。

3. 設(shè)立專門部（委）統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)

日本內(nèi)閣設(shè)有酷日本戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣，負(fù)責(zé)酷日本戰(zhàn)略的實施，協(xié)調(diào)各省廳之間的關(guān)系（韓國設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)振興院）。目前，我國政出多門、九龍治水、條塊分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了解決這個問題，我國應(yīng)設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)專門部（委），統(tǒng)一文化產(chǎn)業(yè)的行政管理。同時，借鑒日本，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)會議，由部（委）一把手任主席，國務(wù)院辦公廳副主任、外交部、財政部、教育部、文化部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)與信息化部、商務(wù)部、交通運輸部等相關(guān)部委副職任副主席，定期召集企業(yè)家參加會議。中日兩國都是政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟形態(tài)，國家干預(yù)經(jīng)濟的效果非常明顯。成立文化產(chǎn)業(yè)的專門管理部門和推進(jìn)機構(gòu)，能最大限度地協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境和跨行業(yè)的支持。

4. 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專家的智囊作用

為了成立“酷日本機構(gòu)”，日本政府成立的“酷日本官民有識者會議”在短短3年內(nèi)共召開了13次會議，政府官員、學(xué)界專家和企業(yè)家（即所謂“產(chǎn)官學(xué)”）共聚一堂，就設(shè)立“酷日本機構(gòu)”的諸多問題進(jìn)行了詳盡的商討。成立“酷中國機構(gòu)”，已成為時代之必須。為此，應(yīng)成立中國的“酷中國官民有識者會議”，搭建產(chǎn)官學(xué)親密接觸的平臺，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專家的智囊作用，以智庫的智慧服務(wù)于頂層設(shè)計，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展實踐，推動中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5. 為其他領(lǐng)域眾籌基金公司的成立打造樣板

為了振興低迷的經(jīng)濟，早在2009年，日本就成立了第一個政府主導(dǎo)、官民一體的眾籌基金機構(gòu)——株式會社產(chǎn)業(yè)革新機構(gòu)。數(shù)年的成功運作為酷日本機構(gòu)的成立提供了可以效仿的榜樣。設(shè)立振興文化產(chǎn)業(yè)的“酷中國機構(gòu)”，摸索其作為公司法人的獨立運作方式，積累豐富的運作經(jīng)驗，以期成為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成功范例，為其他領(lǐng)域新的官民一體基金機構(gòu)的設(shè)立提供借鑒，并使這種方式成為在新常態(tài)下穩(wěn)定、快速發(fā)展中國經(jīng)濟的一條有效途徑。endprint

目前，我國正處在由引入資本到輸出資本的轉(zhuǎn)型時期，成立“酷中國機構(gòu)”，將會推動我國的文化產(chǎn)業(yè)向海外拓展，大大推動博大精深的中國文化的海外傳播，向世界人民“講好中國故事”，重鑄“文化大國、文化強國”的輝煌，這也是歷史賦予我們的神圣使命和時代責(zé)任。目前，我國經(jīng)濟總量已居世界第2位，但中國的文化軟實力相對于我國的整體經(jīng)濟實力來講還不夠?！八街?，可以攻玉?！蔽覈鳛闁|亞文化體系中的大國，作為日韓和東南亞國家文化的母國，應(yīng)該乘著實施“一帶一路”開放戰(zhàn)略的東風(fēng)，借鑒日本走向文化產(chǎn)業(yè)強國的經(jīng)驗，創(chuàng)新政府主導(dǎo)、官民共同投資、公司法人式運營的眾籌融投資基金模式，大力支援我國文化產(chǎn)業(yè)的海外拓展，增強我國的文化軟實力，為實現(xiàn)“中國夢”而砥礪前行。

The Implication of Cool Japan Fund Inc.

to Chinas Cultural Industries

ZHANG Zhi-yu，CHANG Feng-xia

School of Business Administration， Northeastern University， Shenyang 110819， China

Japan is a country well known for its powerful cultural industry. The Cool Japan Strategy， raised by the Abe administration， is one important measure of Abenomics. Established in November， 2013， Cool Japan Fund Inc. is a fund company legal person which， though headed by the government， is jointly operated by the official administration and civilians. It supports the overseas business development of Cool Japan industries， including the cultural industry. Its establishment is the concrete embodiment of the Cool Japan Strategy implemented by the Japanese government. Starting from the background of the Cool Japan Strategy， this paper expounds the organization， fund structure and business operating picture of the Cool Japan Fund， analyzes its characteristics， and indicates the important implications of the Cool Japan Funds to Chinas cultural industry.

Cool Japan Fund Inc.；Cool Japan Strategy；overseas business development support； fund companyendprint