申書煒

（重慶工商大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，重慶 400067）

農(nóng)村基層本土人才自我身份認(rèn)同研究

申書煒

（重慶工商大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，重慶 400067）

實(shí)施農(nóng)村基層本土人才計(jì)劃，是重慶市市委市政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，著眼于農(nóng)村地區(qū)的長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展所做出的一個(gè)重大決策，旨在通過實(shí)施本土人才計(jì)劃，有效破解基層干部隊(duì)伍年齡老化、農(nóng)村人才缺乏、村干部后繼乏人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)等問題。通過實(shí)施本土人才計(jì)劃，解決了農(nóng)村干部人才隊(duì)伍缺乏的問題，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，為農(nóng)村工作帶來了新的工作思路與工作方法，提升了基層工作的水平，同時(shí)也解決了部分大中專學(xué)生就業(yè)問題。農(nóng)村基層本土人才計(jì)劃實(shí)施到現(xiàn)在，也出現(xiàn)了人才流失、工作激情弱化、思想觀念轉(zhuǎn)變等問題，而產(chǎn)生這些問題主要是由于個(gè)人對于本土人才的身份認(rèn)同不高。通過對農(nóng)村基層本土人才的身份認(rèn)同問題進(jìn)行闡述，分析個(gè)人對于身份認(rèn)同不高的內(nèi)在原因，可以為解決本土人才的身份認(rèn)同問題，為推進(jìn)本土人才計(jì)劃的長期有效實(shí)施，提供參考。

本土人才；身份認(rèn)同問題；原因分析

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層本土干部人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支擁有高知識(shí)、高水平、適應(yīng)農(nóng)村基層工作需要的基層干部隊(duì)伍；也為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高基層社會(huì)治理水平儲(chǔ)備后備干部，中共重慶市委組織部、市人力社保局和市公務(wù)員局于2015年9月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層本土干部人才隊(duì)伍建設(shè)的通知》（以下簡稱 “通知”），集中選聘一批大中專畢業(yè)生回村（社區(qū)）掛職。通過計(jì)劃的實(shí)施，重慶38個(gè)區(qū)縣（自治縣），基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村（社區(qū)）都有1名本土人才掛職，本土人才群體大約為一萬余人。

農(nóng)村基層本土人才計(jì)劃實(shí)施到現(xiàn)在，取得了一定的效果，本土人才在基層工作中發(fā)揮了重要的作用。他們?yōu)橥七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧，帶領(lǐng)村民共同致富，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，提供了一個(gè)新的支持。但是相關(guān)組織管理部門對于本土人才的身份定位還不是很清晰，人們對他們的看法不一。文章主要從本土人才個(gè)人的角度，對身份認(rèn)同情況進(jìn)行了探討，從不同方面分析了其內(nèi)在原因。以期通過對問題的梳理，為解決本土人才的身份認(rèn)同問題提供一定的思路。通過解決本土人才的身份認(rèn)同問題，消除本土人才憂慮，加強(qiáng)其對本土人才這個(gè)職業(yè)的認(rèn)可，讓他們能夠安心工作，扎根基層做奉獻(xiàn)。

1 相關(guān)概念介紹

1.1 本土人才

重慶自2015年下半年“本土人才”計(jì)劃實(shí)施以來，還未就本土人才做出明確具體的定義。他們在農(nóng)村基層的黨團(tuán)等組織，協(xié)助村社干部做好治安、計(jì)生、低保、民生實(shí)事等日常事務(wù)。在這類惠農(nóng)惠民政策的宣傳工作、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。為這個(gè)群體正名，做出客觀而全面的定義，提高他們的歸屬感與認(rèn)可度，能夠有效地提高本土人才的工作熱情，讓他們更愿意留在農(nóng)村扎根基層，也能加深他們對本土人才的身份認(rèn)同。

依據(jù)不同的區(qū)域、不同環(huán)境、不同的工作性質(zhì)等因素，對于本土人才的定義也就不同，不管是何種定義，它都擁有不同的特定意義。文中所指農(nóng)村基層本土人才是指擁有本地戶籍，有農(nóng)村生活經(jīng)歷，志愿扎根農(nóng)村基層帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富的擁有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的大中專畢業(yè)生。他們政治品行良好，勤奮敬業(yè)，工作能力較強(qiáng)，熟悉農(nóng)村基層情況，致力于服務(wù)三農(nóng)。

1.2 身份認(rèn)同

根據(jù)所處時(shí)間地點(diǎn)以及所在團(tuán)體或者組織的不同，他們的身份認(rèn)同也存在一定的差異。哲學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)（社會(huì)心理學(xué)）等不同學(xué)科針對身份認(rèn)同的概念有不同的解釋：身份認(rèn)同是一種價(jià)值和意義的體現(xiàn)，是個(gè)人對自己所擁有的身份和所扮演的角色的理解，以及形成的角色認(rèn)同和社會(huì)關(guān)系，所反映的是個(gè)人心理上的感覺和一種歸屬感。

所謂“身份”指個(gè)人主體的出身情況和社會(huì)地位、身價(jià)，或者表現(xiàn)出來的一種姿態(tài)氣勢,受別人的尊敬越多說明身份地位越高；“認(rèn)同”是指個(gè)體向比自己地位或成就高的人表現(xiàn)出來的認(rèn)同，也是個(gè)人對主體所處地位或條件的感覺，以及與相同地位或條件的他人對比所產(chǎn)生的優(yōu)越感。從心理學(xué)角度把身份認(rèn)同定義為，身份認(rèn)同是“個(gè)體對自我身份的確認(rèn)和對所歸屬群體的認(rèn)知以及所伴隨的情感體驗(yàn)及行為模式整合的心理歷程”[1]。

身份認(rèn)同的特征可分為主觀意識(shí)的認(rèn)同和客觀反映的特征、工作、地位等。個(gè)人主觀想法就是別人地位比我高他是我尊敬的對象，或是有決定權(quán)，客觀反映為他是一把手我是普通工作人員，或是他是這個(gè)領(lǐng)域的佼佼者我們要向他學(xué)習(xí)。這是一種心理特征的反映，由表及里表現(xiàn)為動(dòng)作行為、共性認(rèn)識(shí)和自我察覺所表現(xiàn)出來的情感；是對自己所在群體角色所具有的共同特征屬性以及與其他群體角色的差異對比認(rèn)識(shí)。身份認(rèn)同必須處在社會(huì)環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)，它是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物；在不同時(shí)期不同場合個(gè)體的身份認(rèn)同不同，也可以在不同時(shí)期不同場合進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換[1]。

3 對于本土人才身份認(rèn)同的情況分析

3.1 “本土人才”不是真正意義上的干部

村（社區(qū)）有四名主要干部，包括村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任、綜合服務(wù)專干、綜合治理專干，作為本土人才的“人”只是合同工、編外人員，與“干部”兩個(gè)字不沾邊，只是一個(gè)打工者。本土人才與村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任等傳統(tǒng)意義上的村干部相比有很大的不同。主要體現(xiàn)在工作和身份地位上：本土人才主要從事的是日常性的工作事務(wù)（文件處理、資料錄入、環(huán)境衛(wèi)生等），村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任是主要決策者，負(fù)責(zé)安排和督促工作。

3.2 “本土人才”比“大學(xué)生村官”低一個(gè)檔次

本土人才和大學(xué)生村官都是為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，都是經(jīng)過招聘考核而來。兩者工作都差不多，但是待遇和相對應(yīng)的政策不一樣?！按髮W(xué)生村官”計(jì)劃在實(shí)施過程中，村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借調(diào)，不駐村工作，也只是掛個(gè)名，職務(wù)也是跟本土人才一樣的，他們的主要工作也只是政府的工作，村上工作也只是有時(shí)幫忙。而本土人才是實(shí)實(shí)在在地駐村工作，不但自己的工作要做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作也會(huì)幫著做。做同樣的事，工資及受重視程度本土人才不如大學(xué)生村官。本土人才身份尷尬，總體感覺比大學(xué)生村官身份地位更低。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理部門對本土人才關(guān)注不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本土人才開展過的主要活動(dòng)是座談交流與組織考察，座談交流也只是寒暄交流，許多意見建議（工資、工作等）都無法真正解決。對本土人才的組織考察也只是年終時(shí)進(jìn)行檢查，考察優(yōu)秀的也沒有獎(jiǎng)勵(lì)性措施，就算有也就只是幾百塊錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門組織安排對本土人才的思想政治理想信念教育，以及黨團(tuán)、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、村務(wù)公開等專項(xiàng)工作培訓(xùn)次數(shù)也比較少，也沒有對本土人才的家庭情況進(jìn)行深入了解，沒有進(jìn)行走訪調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是在他們工作一段時(shí)間后，才慢慢了解本土人才的家庭及個(gè)人情況，本土人才沒有感受到管理部門對他們的關(guān)愛。

3.4 工作任務(wù)較重而工資收入較低

大部分本土人才收入為1 500元左右，工作做得很多，而工資很少。于是，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的對比，心理差距感就油然而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資大約是3 000多，加上其他車補(bǔ)、食補(bǔ)、年終獎(jiǎng)，差不多是本土人才工資的三倍。在本土人才心中，不知不覺就產(chǎn)生了“我為什么要來這里、為什么選聘本土人才、沒前途”的思想。

本土人才工作的理想性與現(xiàn)實(shí)性差距較大，這就使得本土人才的認(rèn)同感產(chǎn)生偏差,他們甚至想逃避本土人才的工作現(xiàn)實(shí),但是他們無法逃避自己的責(zé)任和義務(wù)。前面介紹了本土人才與村干部的差異比較、本土人才與大學(xué)生村官比較、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理部門對本土人才關(guān)注力度、工作情況和工資收入付出與收益對比，這就讓許多本土人才對自己的身份認(rèn)同度不高，歸屬感不強(qiáng)。

圖1 本土人才滿意度條形圖

4 本土人才身份認(rèn)同不高的主要原因分析

農(nóng)村基層本土人才計(jì)劃的實(shí)施，取得了良好的效果，有效地破解了農(nóng)村人才缺乏的問題，本土人才在農(nóng)村基層工作中也發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)我們也要重視本土人才計(jì)劃實(shí)施到現(xiàn)在所出現(xiàn)的問題，如人才流失、工作激情弱化、思想觀念轉(zhuǎn)變等情況，而產(chǎn)生的這些問題主要原因就是本土人才的身份認(rèn)同問題。深層次地分析身份認(rèn)同問題所產(chǎn)生的原因是什么，才能有效地解決計(jì)劃實(shí)施過程中所出現(xiàn)的各種情況，保持本土人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保本土人才計(jì)劃長期有效推進(jìn)。下面就“本土人才”身份認(rèn)同不高所產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。

4.1 本土人才身份沒有準(zhǔn)確的定義，本土人才的身份模糊，他們不是村官也不是農(nóng)民

無論是文件還是各類文章，都未對農(nóng)村基層本土人才的定義做出明確的說明。雖然說他們職務(wù)是村（社區(qū)）黨組織書記助理（擁有黨員身份的本土人才）、村（社區(qū)）委會(huì)主任助理，但是他們與傳統(tǒng)意義上的村社干部有很大的差別，他們不是村官。本土人才是經(jīng)過招聘選拔而來，村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）委會(huì)主任和其他村（社區(qū)）干部都是由村（社區(qū)）居民民主投票直接選舉產(chǎn)生。所以說村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）委會(huì)主任等干部才算是真正意義上的本土人才、村官，農(nóng)村基層本土人才身份不明確。本土人才家在農(nóng)村，除了工作時(shí)間，其余時(shí)間基本都是回家參加農(nóng)業(yè)活動(dòng)，他們的主要工作就是到村辦公室上班。所以，他們的身份不是村官也不是農(nóng)民[2]。

4.2 工作時(shí)間安排不靈活，沒有實(shí)權(quán)，本土人才在農(nóng)村難有大作為

雖然他們都想為自己家鄉(xiāng)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)村民共同致富，都想在農(nóng)村大展身手，但是由于工作時(shí)間限制的原因，造成他們沒有更多的時(shí)間去走訪調(diào)查、實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，了解村民真正需要的是什么。工作加班情況較多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排任務(wù)下來過后，一周7天基本都在工作。部分政府管理部門要求本土人才每天必須到辦公室值班，一經(jīng)查到?jīng)]有在辦公室就要進(jìn)行處罰，這就讓許多本土人才有做事的心，卻無法真正地實(shí)施下去。

圖2 本土人才周工作時(shí)間餅狀圖

本土人才擔(dān)任助理，只是一種職務(wù)設(shè)置，本土人才在農(nóng)村工作許多方面根本就沒有話語權(quán)，最終的決定權(quán)還是在村（社區(qū)）兩位主要干部的手里。在農(nóng)村工作的過程中，基本都是村（社區(qū)）四職干部（書記、主任、副主任、文書）商量決定，本土人才的意見建議或是其他想法，只是偶爾會(huì)得到采納。還有一些地方的村干部沒有讓本土人才參與到本村的主要事情中去，只安排寫下材料、處理村民日常事物等瑣碎繁雜之事。本土人才真正的作用沒有得到發(fā)揮，最終只是掛職工作期滿后另尋工作。

4.3 所學(xué)專業(yè)不對口，本土人才專業(yè)知識(shí)在農(nóng)村無法產(chǎn)生作用

本土人才群體中所學(xué)專業(yè)與農(nóng)學(xué)相關(guān)的不到百分之五，管理類專業(yè)較多。雖然部分本土人才學(xué)的專業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)，但是他們學(xué)到的知識(shí)大多僅限于書本，實(shí)際操作能力還比較缺乏，特別是農(nóng)業(yè)種植這塊的實(shí)踐經(jīng)歷更缺乏，所以無法對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行有效的指導(dǎo)。本土人才應(yīng)該擁有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸縮小農(nóng)村與城市的差距，達(dá)到帶領(lǐng)村民共同致富的目的，而農(nóng)村地區(qū)缺乏的正是擁有農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的技術(shù)人才。

圖3 本土人才所學(xué)專業(yè)類型柱狀圖

4.4 部分本土人才長期留在農(nóng)村的意愿不強(qiáng)，只是把它作為一個(gè)過渡的跳板

他們選擇本土人才這個(gè)工作最主要的原因是解決個(gè)人就業(yè)問題，暫時(shí)緩解就業(yè)壓力，待到時(shí)機(jī)合適再爭取機(jī)會(huì)考取公務(wù)員、事業(yè)單位員工等其他收入更高的工作，而不是真正的因?yàn)樽约旱睦硐氡ж?fù)，想為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，回報(bào)家鄉(xiāng)和父老鄉(xiāng)親。聽說本土人才有優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)待遇，于是就回鄉(xiāng)參加本土人才的選聘。通過選聘后，他們會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂為期3年的勞動(dòng)合同。3年的基層工作經(jīng)歷對于他們來說有著重要的意義，在報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位時(shí)，多數(shù)崗位都要求有工作經(jīng)驗(yàn)，本土人才有了這個(gè)工作經(jīng)歷，將會(huì)有更多的選擇機(jī)會(huì)。而且有些大學(xué)生是因?yàn)榧胰说囊蟛艁磉x聘本土人才的，對于回家鄉(xiāng)工作，自己并不是非常愿意。

圖4 本土人才工作動(dòng)機(jī)餅狀圖

4.5 沒有完善的配套政策措施，本土人才的前途迷茫

自2015年《通知》實(shí)施以來，重慶市集中選聘了一批大中專畢業(yè)生回村（社區(qū)）掛職，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村（社區(qū)）都有一名本土人才，在一定程度上提高了農(nóng)村基層的工作效能，解決了基層干部后備力量不足的問題。但是到現(xiàn)在為止，還沒有完善的配套政策措施來解決本土人才的后顧之憂。本土人才相關(guān)政策支持落實(shí)不夠，“一對一”的指導(dǎo)幫帶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄比例、相關(guān)待遇問題、晉升機(jī)制不明顯。大部分本土人才的工資收入為1 500元左右，以涪陵為例：本土人才總工資為2 200，扣除相關(guān)保險(xiǎn)剩余約1 600，而對于20、30歲左右的年輕人來說，這點(diǎn)工資根本不夠，實(shí)際工作情況與工資收入不成正比。政策規(guī)定有部分本土人才在任職期滿后有機(jī)會(huì)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，按照百分制的比例擇優(yōu)選拔，而現(xiàn)實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的就業(yè)崗位大多是為“大學(xué)生村官”準(zhǔn)備的，本土人才的編制名額幾乎沒有。即便是上級黨委政府想解決本土人才任期滿后的工作問題，解決他們的后顧之憂，也難以落到實(shí)處。

圖5 本土人才政策支持和工資待遇落實(shí)情況餅狀圖

5 小結(jié)與展望

開展“農(nóng)村基層本土干部人才隊(duì)伍建設(shè)”工作，實(shí)施本土人才到村（社區(qū)）掛職計(jì)劃，是重慶市市委市政府做出的一個(gè)重大決策，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。本土人才工作計(jì)劃的實(shí)施，穩(wěn)定了基層干部隊(duì)伍，優(yōu)化了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村基層又好又快地發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；它為農(nóng)村基層注入了一股新鮮的力量，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，提升了基層工作的水平，同時(shí)也解決了部分大中專學(xué)生就業(yè)問題，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持。同時(shí)，我們也要清楚的看到，“農(nóng)村基層本土干部人才隊(duì)伍建設(shè)”是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。農(nóng)村基層本土人才計(jì)劃在逐漸推進(jìn)的過程中，要解決好本土人才的身份認(rèn)同問題。如果不能很好地解決本土人才的身份認(rèn)同問題，本土人才的人才流失、工作激情弱化、思想觀念轉(zhuǎn)變等情況就不能得到真正有效的解決。

政府相關(guān)管理部門要清楚地認(rèn)識(shí)這些問題，建立健全相關(guān)管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置，解決本土人才身份認(rèn)同問題，解決他們的后顧之憂，為農(nóng)村基層工作建立一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。解決本土人才的身份認(rèn)同問題，提高本土人才自我認(rèn)同，就要努力做到：首先要為這個(gè)群體正名，做出客觀而全面的定義，明確工作職責(zé)，要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層本土人才的知名度。通過提高他們的知名度，能夠有效地提高工作熱情，讓他們更愿意留在農(nóng)村，服務(wù)于三農(nóng)；其次是要對本土人才的工作時(shí)間進(jìn)行靈活安排，安排村干部與本土人才輪流值班，不要把時(shí)間規(guī)定死了，讓他們有更多的時(shí)間走到田間地頭，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓更多的村民認(rèn)識(shí)了解本土人才，讓村民從心底里認(rèn)同本土人才；第三要做好本土人才整體素質(zhì)的提升，把敢做敢干及熟悉農(nóng)村基層情況的人員吸入到本土人才群體里面來，經(jīng)常性地開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)教育，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，提高本土人才農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平；第四加強(qiáng)對本土人才的思想政治教育，進(jìn)行積極引導(dǎo)，讓他們真正認(rèn)識(shí)本土人才的意義，逐漸認(rèn)可本土人才的身份，要進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)（包括培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)及艱苦奮斗意識(shí)），要加強(qiáng)計(jì)生、社保、黨群服務(wù)等技能培訓(xùn)，提高他們的工作成效；第五要積極改進(jìn)工作安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理部門不要任何事情都交給本土人才做，要明確任務(wù)分工，不要有事就要本土人才去幫忙加班；最后要完善相關(guān)政策措施，提高收入待遇，盡量達(dá)到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員持平。擴(kuò)展本土人才的晉升渠道，明確考取公務(wù)員、事業(yè)單位的加分措施，拿出一定比例招錄本土人才，專項(xiàng)專用，解決本土人才的后顧之憂，讓他們自愿留下安心工作，解決人才流失的問題。

總的來說，要把本土人才的身份認(rèn)同問題作為農(nóng)村基層本土干部人才隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)來抓。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極作為，分析本土人才身份認(rèn)同問題，提出問題原因抓落實(shí)，解決個(gè)人對于本土人才的身份認(rèn)同不高的問題。要充分體現(xiàn)出本土人才的優(yōu)越感，提升本土人才的歸屬感，不斷加強(qiáng)村民對本土人才的認(rèn)可度，不斷提升個(gè)人對于本土人才的認(rèn)同。通過解決本土人才身份認(rèn)同的問題，才能有效解決計(jì)劃實(shí)施過程中所出現(xiàn)的各種情況，保持本土人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保本土人才計(jì)劃的長期有效推進(jìn)。

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責(zé)任編輯 周丁力

G912.6

A

1674－5787（2017）04－0032－05

10.13887/j.cnki.jccee.2017（4）.9

2017-06-01

申書煒（1992—），男，重慶涪陵人，重慶工商大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)。