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        駁美國環(huán)境經(jīng)濟學家格羅斯曼和格魯克的“環(huán)境傾銷”觀點
        ——兼論全球化及國際分工之下的環(huán)境收益與責任劃分不對等的怪圈

        2017-11-21 06:57:05方行明蘇夢穎
        理論探討 2017年6期
        關鍵詞:密集型污染環(huán)境

        方行明,蘇夢穎

        (西南財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,成都 611130)

        駁美國環(huán)境經(jīng)濟學家格羅斯曼和格魯克的“環(huán)境傾銷”觀點
        ——兼論全球化及國際分工之下的環(huán)境收益與責任劃分不對等的怪圈

        方行明,蘇夢穎

        (西南財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,成都 611130)

        發(fā)展中國家污染排放量的增加在很大程度上是伴隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的“環(huán)境傾銷”所引起。發(fā)達國家環(huán)境改善的很大原因在于其停止污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),并轉(zhuǎn)向從環(huán)境保護法不太嚴格的發(fā)展中國家進口這些產(chǎn)品,從而形成污染密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移趨勢,但發(fā)達國家又不愿把相關先進技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家,致使發(fā)展中國家環(huán)境不斷惡化,這就是所謂“環(huán)境傾銷”問題。但是,美國環(huán)境經(jīng)濟學的經(jīng)典文獻卻否定“環(huán)境傾銷”的作用,認為“環(huán)境傾銷”的影響微不足道。通過對“環(huán)境傾銷”問題的研究,發(fā)現(xiàn)這種“環(huán)境傾銷”并非微不足道,而是非常嚴重。從經(jīng)濟理論和經(jīng)濟思想上對“環(huán)境傾銷”問題加以分析,理清“環(huán)境傾銷”與排放責任之間的關系,一方面要捍衛(wèi)學術(shù)公正,另一方面,要為中國等發(fā)展中國家在國際環(huán)境博弈中贏得屬于自己的權(quán)益。

        環(huán)境傾銷;經(jīng)濟增長;倒U型曲線;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

        世界經(jīng)濟無序增長導致全球環(huán)境惡化問題,已經(jīng)威脅到人類自身的生存與發(fā)展,同時也迫使世界各國在控制污染排放上做出努力。1997年12月,由聯(lián)合國推動的人類第一部限制各國溫室氣體排放的國際法案——《京都議定書》正式簽訂。此后,聯(lián)合國又召開多次氣候大會,并取得一定的成果。但另一方面,聯(lián)合國氣候大會也成為各國博弈的場所,矛盾的焦點主要集中在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間利益的博弈和斗爭。在2015年12月的巴黎氣候大會上,與會各國領導人終于放下偏見與爭吵,達成聯(lián)手控制地球溫度上升的共識——《巴黎協(xié)定》,這次氣候峰會被視為拯救人類命運的最后一次機會。但是,美國新任總統(tǒng)特朗普上臺后卻宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》,引起世界輿論嘩然,大氣環(huán)境保護的博弈問題仍然十分尖銳。我們認為,發(fā)達國家對自身責任承擔不夠,并且其某些觀點也不正確,并不公正,而這樣的觀點也反映在西方環(huán)境經(jīng)濟學的經(jīng)典文獻中,涉及一些權(quán)威學者的論述。矛盾的焦點在于“環(huán)境傾銷”與排放責任的劃分,這既是一個引起爭議或博弈的現(xiàn)實問題,同時也是一個學術(shù)問題,因此,我們需要從經(jīng)濟理論、經(jīng)濟思想上加以分析,把道理說透,理清“環(huán)境傾銷”與排放責任之間的關系,一方面要捍衛(wèi)學術(shù)公正,另一方面,要為中國等發(fā)展中國家在環(huán)境博弈中贏得屬于自己的話語空間。

        一、“環(huán)境傾銷”問題的提出

        環(huán)境經(jīng)濟學最早興起于20世紀五六十年代,當時在西方國家,隨著經(jīng)濟的快速增長環(huán)境問題日益突出,由此引起人們對經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間關系越來越多的關注。20世紀70年代,羅馬俱樂部的經(jīng)濟學家關注并分析了經(jīng)濟增長與環(huán)境惡化的關系,特別是經(jīng)濟指數(shù)化增長造成的資源枯竭和環(huán)境污染的問題,發(fā)表了《增長的極限》研究報告,對世界經(jīng)濟前景提出悲觀的預期[1]。此后,國外學者又繼續(xù)對經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關系進行大量的研究,到了20世紀90年代,即1991年,美國環(huán)境經(jīng)濟學家格羅斯曼(Gene M. Grossman)和格魯克(Alan B. Krueger)對42個國家的大氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),二氧化硫以及煙塵等部分環(huán)境污染物的排放總量和經(jīng)濟增長之間關系類似庫茲涅茨曲線,即倒U形曲線:在經(jīng)濟發(fā)展過程中,當一個國家處于低收入水平時,環(huán)境污染的程度較輕,但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,環(huán)境狀況隨著人均收入的增加而不斷惡化,而當經(jīng)濟發(fā)展達到某個門檻值或“拐點”以后,環(huán)境狀況又隨著人均收入的進一步增加而逐漸改善,環(huán)境狀況呈現(xiàn)出先惡化后逐步改善的演變軌跡。1995年,格羅斯曼和格魯克又在美國《經(jīng)濟學季刊》(1995年第2期)中發(fā)表了著名的《經(jīng)濟增長與環(huán)境》一文,他們在該文中又對環(huán)境庫茲涅茨曲線問題進行進一步的研究,并提出:對于大多數(shù)指標來說,經(jīng)濟增長開始時導致環(huán)境惡化,但隨后出現(xiàn)環(huán)境改善[2]*該句的原文是:For most indicators, economic growth brings an initial phase of deterioration followed by a subsequent phase of improvement.。因為他們提出的經(jīng)濟增長與環(huán)境變化趨勢是先惡化后改善,所以較之羅馬俱樂部的《增長的極限》帶有樂觀性的預期。此后,國外學者又繼續(xù)這方面的研究,中國學者也加入研究行列。

        格羅斯曼既是美國著名的經(jīng)濟學家,也是環(huán)境經(jīng)濟學的代表性人物,他的學術(shù)興趣廣泛,研究成果豐富,在經(jīng)濟增長理論、貿(mào)易的政治經(jīng)濟學、國際產(chǎn)業(yè)組織理論、外包理論等四個方面均有突出貢獻。格羅斯曼曾當選美國經(jīng)濟學會的執(zhí)行委員,還分別是計量經(jīng)濟學會資深會員、美國文理科學院院士、美國經(jīng)濟政策研究中心和國家經(jīng)濟研究局(NBER)研究員,被譽為潛在的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主[3]。

        由于格羅斯曼和格魯克的《經(jīng)濟增長與環(huán)境》一文最具代表性和權(quán)威性,也是國內(nèi)外環(huán)境經(jīng)濟學家引用最多的文獻之一,而所謂“環(huán)境傾銷”的觀點也出于該文,我們不妨分析一下該文的主要觀點。

        二、對“環(huán)境傾銷”問題的認識

        首先,我們應該承認,該文具有一定的科學性、合理性,對世界環(huán)境經(jīng)濟學的發(fā)展(包括這門學科在我國的發(fā)展)有著重要而積極的影響,例如:強調(diào)先進技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對環(huán)境產(chǎn)生的積極影響;強調(diào)早期發(fā)展就應加強環(huán)境保護,不應采取先污染后治理的戰(zhàn)略;強調(diào)環(huán)境不可能自動改善,因而特別強調(diào)政策的干預對倒U型曲線出現(xiàn)的重要作用,等等。

        本文著重分析其中的問題,即先進技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對環(huán)境產(chǎn)生的影響的論述。我們知道,先進的技術(shù)在提高生產(chǎn)效率的同時,又能減少排放或?qū)Α叭龔U”進行回收、利用,因而可以對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響;而關于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或改變,該文指的是停止或減少污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),并轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)境污染少的產(chǎn)品,這一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,無疑會對本國環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。這對世界各國,包括發(fā)展中國家是一個啟示,即環(huán)境改善需要立足于技術(shù)進步與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善。

        但是,他們所提出的這一“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”同時會產(chǎn)生這樣的問題:污染密集型產(chǎn)品本國不生產(chǎn),但仍然有對這類產(chǎn)品的需求,只有通過進口,才能滿足其國內(nèi)需求。因此,這類產(chǎn)品還是需要有人來生產(chǎn),一國停止或減少生產(chǎn)的產(chǎn)量空缺,需要由其他國家來填補。實際上,這種所謂的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或改變,從全球化角度來看,是一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,即把污染密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到別國去生產(chǎn)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實質(zhì)上就會產(chǎn)生一些國家對另一些國家的“環(huán)境傾銷”(Environmental dumping)。那么,接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的又是哪些國家呢?顯然是經(jīng)濟相對落后的發(fā)展中國家,因此,這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際上也就是發(fā)達國家對發(fā)展中國家的“環(huán)境傾銷”。格羅斯曼和格魯克分析了產(chǎn)生這種環(huán)境傾銷的條件:“在經(jīng)濟較為發(fā)達的國家或地區(qū),其公民要求對生活條件的非經(jīng)濟因素予以更多的關注。富裕國家傾向于擁有較清潔的城市空氣和河流,并比中等收入國家和貧窮國家具有更加嚴格的環(huán)境標準以及對環(huán)境法律更為嚴格的實施?!?該句的原文是:As nations or regions experience greater prosperity, their citizens demand that more attention be paid to the noneconomic aspects of their living conditions. The richer countries, which tend to have relatively cleaner urban air and relatively cleaner river basins, also have relatively more stringent environmental standards and stricter enforcement of their environmental laws than the middle-income and poorer countries.因此,環(huán)境保護法不太嚴格的發(fā)展中國家,就成為發(fā)達國家“環(huán)境傾銷”的對象,其結(jié)果就會加劇發(fā)展中國家環(huán)境污染程度,或者說,發(fā)達國家的環(huán)境改善是以犧牲發(fā)展中國家環(huán)境為代價的,從全球總體上考慮,環(huán)境并沒有因為發(fā)達國家的“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”而得到實質(zhì)性的改善。

        格羅斯曼和格魯克也認識到這個問題:“在某些國家中,曲線向下傾斜或倒U型模式的出現(xiàn),可能是因為當這些國家發(fā)展起來后,它們停止那些污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),并轉(zhuǎn)向從環(huán)境保護法不太嚴格的國家進口這些污染密集型產(chǎn)品。如果這是某國收入與污染之間(最終)逆向關系的主要原因,那么,未來的發(fā)展模式不能加以模仿。發(fā)展中國家不可能總是能夠?qū)ふ业礁F的國家作為其生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品的天堂?!?該句的原文是:It is possible that downward sloping and inverted U-shaped patterns might arise because, as countries develop, they cease to produce certain pollution-intensive goods, and begin instead to import these products from other countries with less restrictive environmental protection laws. If this is the main explanation for the (eventual) inverse relationship between a country’s income and pollution, then future development patterns could not mimic those of the past. Developing countries will not always be able to find still poorer countries to serve as havens for the production of pollution-intensive goods.應該說,這一觀點是積極的,也是正確的。但是,關鍵的問題在于他們接下來的論述,即他們認為:“可獲得的證據(jù)不能支持這一假設,也就是說,各國環(huán)境標準的不同并不是全球貿(mào)易的重要決定因素。雖然‘環(huán)境傾銷’無疑會發(fā)生,但在已觀察的案例中,這種國際貿(mào)易量對降低某國的污染微不足道。”*該句的原文是:However, the available evidence does not support the hypothesis that cross-country differences in environmental standards are an important determination of the global pattern of international trade. While some “environmental dumping” undoubtedly takes place, the volume of such trade is probably too small to account for the reduced pollution that has been observed to accompany episodes of economic growth.這就是問題的關鍵。這種污染密集型貿(mào)易量真的很小?微乎其微?微不足道?“環(huán)境傾銷”或“污染轉(zhuǎn)嫁”真的對某國環(huán)境的改善微不足道?格羅斯曼和格魯克只是強調(diào)發(fā)展中國家不要仿效“環(huán)境傾銷”模式,但對發(fā)達國家產(chǎn)生的“環(huán)境傾銷”則論述得遠遠不夠。

        格羅斯曼和格魯克很機智,他們知道“環(huán)境傾銷”問題是無法回避的,因此他們主動提出這一問題,也承認其存在,但又著重說明,根據(jù)他們的觀察,這種“環(huán)境傾銷”微乎其微。正如他們自己所說,環(huán)境的改善需要先進技術(shù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整兩個方面,但是,必須指出的是,采用先進技術(shù)需要資金,特別是增加污染處理設施更要增添成本,而通過調(diào)整或改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu),把污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家(如發(fā)展中國家),這是最為便捷、成本最為低廉的途徑。

        格羅斯曼和格魯克的言論折射出西方發(fā)達國家在對待環(huán)境問題上的一般心態(tài)。近年來,西方國家在環(huán)境問題上的道義已經(jīng)下降,某些國家拒不履行《京都協(xié)定書》中承諾的減排責任,并在碳排放問題上與發(fā)展中國家討價還價,甚至直接以有損本國經(jīng)濟利益為由拒絕履行其義務。由于碳排放所導致的全球變暖是由全球或世界各國來承擔的,而工業(yè)“三廢”排放或生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品所導致的排放是直接影響產(chǎn)品生產(chǎn)國的環(huán)境的。因此,西方國家在控制工業(yè)“三廢”排放及污染密集性產(chǎn)品的生產(chǎn)上做得很好,而在碳排放控制方面做得就不盡如人意了。

        作為發(fā)達國家的政府代言人,發(fā)達國家政府官員在各種世界性的氣候和環(huán)境論壇為了維護自己的利益不反省自己,而把責任全部推到別國頭上,則屬于政府之間的博弈。但是,作為學者則應從本國利益中超脫出來,維護學術(shù)的科學與公正。

        下面我們來分析一下“環(huán)境傾銷”究竟是否存在,在多大程度上存在。

        三、發(fā)達國家是否存在“環(huán)境傾銷”問題的剖析

        關于發(fā)達國家是否存在“環(huán)境傾銷”的問題,只要分析一下中美兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu),也就一目了然。從中美兩國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較來看,中國在相當長的時期內(nèi)一直保持二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(2013年開始,第三產(chǎn)業(yè)比重略超第二產(chǎn)業(yè)),而美國是三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并且美國的第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟總量的比重在70%以上,而工業(yè)大多轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家,只保留一些“高精尖”的產(chǎn)業(yè)。在三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè),特別是工業(yè)的直接排放最多,工業(yè)品的生產(chǎn)是產(chǎn)生污染的主要環(huán)節(jié);第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)的排放則遠遠小于工業(yè)。在工業(yè)中,污染密集型產(chǎn)業(yè)主要是重化工業(yè),但輕工業(yè)也要產(chǎn)生排放,仍然比農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的排放要多;而工業(yè)中的初級產(chǎn)品較下游產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品的污染排放多。美國不但把污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家,而且輕工業(yè)、甚至高科技產(chǎn)品的硬件生產(chǎn)也轉(zhuǎn)移到這些國家。從中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看,中國向美國出口初級工業(yè)產(chǎn)品、生活消費品之類,中國則從美國進口農(nóng)產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品。因此,從兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比就可以看出,為什么中國的自然環(huán)境較差,而美國等發(fā)達國家的自然環(huán)境非常好,這是因為它們把產(chǎn)生污染的工業(yè)都轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。顯而易見,美國等發(fā)達國家環(huán)境改善的根本原因還是要涉及“環(huán)境傾銷”。并且,這種“環(huán)境傾銷”隨著貿(mào)易量的不斷擴大越演越烈。

        1994年,即格羅斯曼和格魯克發(fā)表《經(jīng)濟增長與環(huán)境》一文的前一年,中國出口美國工業(yè)品價值為41,345,780,154美元,其中化工產(chǎn)品778,061,016美元,絕不是像他們所說“這種貿(mào)易的總量對降低某國的污染也許微不足道”。而到2011年,中國出口美國工業(yè)品價值增長到417,302,859,040美元,增長了9倍,其中化工產(chǎn)品14,271,915,908美元,增長了17倍多*在化工產(chǎn)品的貿(mào)易中,中國雖然也進口美國產(chǎn)品,但中國出口初級化工產(chǎn)品低附加值、高耗能、高排放,并以十幾倍、甚至幾十倍的價格從美國進口精細化工產(chǎn)品,而精細化工產(chǎn)品的生產(chǎn)所產(chǎn)生的排放相對于初級產(chǎn)品,則微乎其微。(見表1)。

        表1 1994年與2011年中國出口美國工業(yè)品金額 (單位:美元)

        注:數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫http://comtrade.un.org/db/

        再從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度來看,從20世紀90年代開始,世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度進一步加快,發(fā)達國家出于對能源與環(huán)境成本的考慮,又繼續(xù)加大了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,紛紛壓縮本國能源密集型和污染密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,并把這類產(chǎn)業(yè)向其他國家(主要是發(fā)展中國家)轉(zhuǎn)移。進入21世紀之后,西方國家的能源與污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進一步加快。隨著2003年以來世界經(jīng)濟復蘇,對高耗能、污染密集型產(chǎn)品的需求也呈激增之勢。在產(chǎn)能壓縮、需求激增的雙重因素的刺激下,給發(fā)展中國家發(fā)展以高耗能為特征的重化工業(yè)帶來機會。中國因為具有相適應的條件而成為發(fā)達國家能源與污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對接國。中國在接受世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中雖然獲得增長機會,并實現(xiàn)2003—2007年持續(xù)5年的兩位數(shù)的高增長速度,但與此同時,中國也付出巨大的環(huán)境代價。在20世紀90年代的努力之下,中國的環(huán)境曾得到很好的改善,各項污染排放指標在2000年實現(xiàn)“一控雙達標”*1996年《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》確定了2000年要實現(xiàn)的環(huán)保目標,即“一控雙達標”,也就是污染總量控制,環(huán)境功能區(qū)達標,所有工業(yè)污染源排放污染物達標。在有關各方的努力下,2000年“一控雙達標”基本實現(xiàn)。。但是,到了2003年以后,各項污染排放指標出現(xiàn)快速反彈,“一控雙達標”的成果消失殆盡。因此,這種能源與污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,對產(chǎn)業(yè)接受國的環(huán)境危害是非常大的。

        美國不生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品,其他工業(yè)品生產(chǎn)得也很少,而從中國進口這些產(chǎn)品,其自然環(huán)境當然美好,然而,這一交易模式不正是“環(huán)境傾銷”嗎?因此,格羅斯曼和格魯克的觀點既不客觀,也不公正,缺乏學術(shù)公正性。

        四、全球化及國際分工之下的環(huán)境收益與責任劃分不對等的怪圈

        全球化對于發(fā)展中國家來說是一把“雙刃劍”。遠離全球化的國家將會越來越被邊緣化,即貧者越貧;但是,參與到全球化之中時,也必然要面臨全球化所帶來的挑戰(zhàn)與威脅。全球化與國際分工是緊密聯(lián)系在一起的,發(fā)展中國家參與全球化具體表現(xiàn)為參與一定的國際分工,各國的資源稟賦及生產(chǎn)力水平等諸要素決定其在國際分工中所扮演的角色。在國際分工體系中,中國扮演的是“世界工廠”的角色,也就是產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié),而研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)則由發(fā)達國家所掌控。在工業(yè)化初期、中期,由于生產(chǎn)力還不夠發(fā)達,工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)最為重要,誰有生產(chǎn)能力,誰就能“稱霸”全球,而研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)的重要程度相對較小,類似于橄欖球形狀,即中間大、兩頭小。到了后工業(yè)化時代,形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要性也大大降低,而研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)的重要性突顯,類似啞鈴形,兩頭大、中間小,誰掌握了研發(fā)與銷售,誰就掌控了世界經(jīng)濟之命脈。

        工業(yè)時代 后工業(yè)時代圖1 研發(fā)、生產(chǎn)、營銷在不同工業(yè)時代的比重

        在這一分工格局下,中國等發(fā)展中國家則處于十分不利地位。

        一是收益和利潤分配上的不利。研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)掌握了利潤分配中的大頭,而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤受到極度的擠壓,十分微薄。例如,羅技公司每年向美國運送2000萬個“中國制造”的鼠標,這些鼠標在美國的售價大約為單個40美元,中國從每個鼠標中僅能得到3美元,而且工人工資、電力、交通和其他經(jīng)常開支都包括在這3美元里,95%的利潤被外商拿走[4]。中國雖然外匯盈余數(shù)目巨大,但外匯盈余并非利潤,包括所有的費用(是血汗錢)。

        二是環(huán)境收益分配上的不利。這一問題則更加尖銳。如前所述,在目前的產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局中,中國等發(fā)展中國家將廉價商品出口到美歐發(fā)達國家,由發(fā)達國家享用,卻把污染留給自己;而發(fā)達國家基本上把產(chǎn)生污染的工業(yè)都已轉(zhuǎn)移出去,在享受來自發(fā)展中國家廉價的工業(yè)產(chǎn)品、獲取巨大的經(jīng)濟收益的同時,又獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“環(huán)境傾銷”所帶來的巨大環(huán)境收益。與此同時,發(fā)達國家還占據(jù)著道德制高點,可以對發(fā)展中國家環(huán)境惡化予以指責,而自己卻沒有反省,更談不上對發(fā)展中國家的幫助。這就形成在全球化及國際分工之下的環(huán)境收益與責任劃分不對等的怪圈。

        美國等發(fā)達國家一方面要求中國減少排放,但同時并不降低自己生活標準,其對工業(yè)品的需求仍然很大,而中國企業(yè)在繼續(xù)為它們提供工業(yè)品的同時,又因為產(chǎn)品價格被外商壓得很低,利潤受到擠壓,在治理排放上的財力又捉襟見肘。這就是發(fā)展中國家參與全球化的嚴酷現(xiàn)實。中國在這一分工體制下獲得了增長,但付出的代價也十分巨大,這種代價從2012年冬季以來所產(chǎn)生的密集的霧霾天氣中凸顯出來。

        五、全球化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際分工之下污染及污染增量的責任劃分

        發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩個模式。模式一,即直接轉(zhuǎn)移:直接將生產(chǎn)線包括生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移出去。這種模式由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的有形和無形生產(chǎn)要素中包括較高科學技術(shù),因而在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染較少,對產(chǎn)業(yè)接受國的環(huán)境危害程度也較小。模式二,即間接轉(zhuǎn)移:發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中減少或停止某些產(chǎn)品的生產(chǎn)(包括高能耗、高污染產(chǎn)品或環(huán)境成本高的產(chǎn)品),轉(zhuǎn)向其他國家購買這些產(chǎn)品,卻不將先進生產(chǎn)線和生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給這些國家,而這些國家用落后技術(shù)生產(chǎn)這些產(chǎn)品,就會產(chǎn)生較多的排放,對產(chǎn)品生產(chǎn)國環(huán)境造成較大危害。在世界貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)移格局中,發(fā)達國家一方面大量購買發(fā)展中國家污染密集型產(chǎn)品,另一方面,又向發(fā)展中國家高價轉(zhuǎn)讓先進的環(huán)保技術(shù),不愿將他們擁有的先進的環(huán)保技術(shù)以優(yōu)惠的價格轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。在當前的世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,發(fā)達國家雖然將一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,但對一些關鍵性技術(shù)仍然采取封鎖政策,這也表現(xiàn)在污染密集型產(chǎn)品技術(shù)方面。

        這樣,全球環(huán)境污染上升的脈絡就清楚了。在全球?qū)I(yè)產(chǎn)品需求總量一定的情況下,發(fā)展中國家環(huán)境污染的增量是伴隨著全球化、世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(特別是污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)和國際分工,由發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行“環(huán)境傾銷”或“污染轉(zhuǎn)嫁”而轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的。這一增量可由兩種模式產(chǎn)生:一是工業(yè)產(chǎn)品在發(fā)展中國家用發(fā)達國家先進技術(shù)生產(chǎn)出來所產(chǎn)生的污染,即前述“模式一”所產(chǎn)生的污染,用P1表示(若僅僅是這一部分污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,只是污染的產(chǎn)生地發(fā)生變化,但全球污染總量并未增加);二是工業(yè)產(chǎn)品在發(fā)展中國家由落后的工藝技術(shù)生產(chǎn)出來而產(chǎn)生的污染,即前述“模式二”所產(chǎn)生的污染,用P2表示。恰恰是“P2-P1”這一部分污染差額增量導致全球污染總量的上升。而這一部分污染增量究竟該由誰來負責?表面上看,這些污染產(chǎn)生于發(fā)展中國家,應由發(fā)展中國家來負責。但是,當前世界的生產(chǎn)與消費是全球化的,發(fā)達國家享受了發(fā)展中國家向它們提供的廉價工業(yè)產(chǎn)品,并且它們是發(fā)展中國家產(chǎn)品的主要進口國和消費國,因此,它們應該是這一部分污染增量的主要責任者。誰享受,誰擔責,道理是顯而易見的(例如,封建帝王享受著極其奢侈的生活,而為其提供產(chǎn)品或服務的卻是勞動人民,顯然不能把奢侈的責任歸結(jié)到勞動人民的頭上)。

        這樣,發(fā)達國家的環(huán)境責任也就清楚明了:

        第一,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的“環(huán)境傾銷”或“污染轉(zhuǎn)嫁”而將本國的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家;

        第二,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)“間接轉(zhuǎn)移”所產(chǎn)生的“P2-P1”這一部分污染差額增量導致全球污染總量的上升。

        六、結(jié)論與建議

        既然發(fā)達國家享受了發(fā)展中國家提供的廉價產(chǎn)品,特別又享受了“環(huán)境傾銷”而給本國留下的美麗山川、良好環(huán)境,它們應該從道義上負起責來,給予發(fā)展中國家環(huán)境治理更多的資金和技術(shù)支持。在具體操作上,可根據(jù)世界各國享受工業(yè)產(chǎn)品的份額來分攤污染治理責任,而不能全由產(chǎn)品生產(chǎn)國來負擔,發(fā)達國家至少也應提供“P2-P1”差額的污染治理費用和技術(shù)。這不是對發(fā)展中國家的恩惠,而是發(fā)達國家本身的責任。

        對于中國來說,在進入“經(jīng)濟新常態(tài)”之下,要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推進“去產(chǎn)能”,減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的比重,在改善國內(nèi)的自然環(huán)境的同時,承擔中國應盡的減排責任,還要加快技術(shù)進步,淘汰落后產(chǎn)能。一方面積極引進先進技術(shù);另一方面,加快自主技術(shù)創(chuàng)新,通過技術(shù)進步提高資源、能源使用的效率,提高資源使用的集約化程度,減少排放。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高綜合利用水平,使“三廢”得到循環(huán)利用。加強資源與環(huán)境方面的國際合作,爭取國際社會和發(fā)達國家對中國及其他發(fā)展中國家在環(huán)保技術(shù)上的支持,降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓價格,爭取聯(lián)合國等國際組織加大對發(fā)展中國家環(huán)保方面的支持力度。在各種國際環(huán)境和氣候大會上,爭取和維護中國及其他發(fā)展中國家必要的權(quán)益,特別是發(fā)展權(quán)和工業(yè)化方面的權(quán)益,降低發(fā)達國家對發(fā)展中國家在環(huán)境方面的要價和苛刻的要求。

        [1] Meadows, D H., et al.The Limits to Growth [M].New York:Universe Books, 1972.

        [2] Gene M. Grossman , Alan B. Krueger.Economic Growth and the Environment [J].Quarterly Journal of Economics, 1995, 110 (2): 353-377.

        [3] 唐宜紅,胡翠,張艷.吉恩·格羅斯曼經(jīng)濟理論研究述評——潛在諾貝爾經(jīng)濟學獎得主學術(shù)貢獻評介系列[J].經(jīng)濟學動態(tài),2011,(8):107-110.

        [4] 張紀.產(chǎn)品內(nèi)國際分工中的收益分配——基于筆記本電腦商品鏈的分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2006,(7):36-44.

        〔責任編輯:惠國琴〕

        RefutingtheArgumentof“EnvironmentDumpling”RaisedbyAmericanEnvironmentalEconomistsGrossmanandGlueck—— Also on the Asymmetry between Environmental Benefits and Division of Responsibilities in the Context of Globalization and International Division of Labor

        FANG Xing-ming,SU Meng-ying

        (School of Economics, Southwestern University of Finace and Economics,Chengdu 611130,China)

        The Pollutants discharge of the developing nations is to great extent accompanied by “environmental dumping” from the industrial immigration of the developed nations. The main reason of environmental improvement in the developed nations is that they stop to produce pollution-intensive goods and turn to import the goods from developing nations with less restrictive environmental protection laws so that the pollution-intensive goods are turned to the developing nations to produce. Nevertheless, the developed nations are reluctant to transfer related advance technology to the developing nations so as to make the environment in developing nations become worse. This is so-called “Environmental Dumping”. However, the classic literature in American environmental economics holds that “the available evidence does not support the hypothesis that cross-country differences in environmental standards are an important determination of the global pattern of international trade. While some ‘environmental dumping’ undoubtedly takes place, the volume of such trade is probably too small to account for the reduced pollution that has been observed to accompany episodes of economic growth”. This article will explain that “environment dumping” not only exist, but it is also very serious. We should analyze the problem from the angle of economic theory and economic idea and get clear the relationship between environmental dumping and discharge duties to defend academic justice and meanwhile win rights and interests for the developing nations in the international environmental game.

        Environmental dumping;Economic growth;Inverted u-type curve;Industrial immigration

        2017-09-15

        國家社科基金重點項目“我國煤炭產(chǎn)量增長極限與煤炭資源可持續(xù)利用問題研究”(12AJY002)階段性成果

        方行明(1956—),男,安徽南陵人,國民經(jīng)濟研究所所長,研究員,博士研究生導師,從事國民經(jīng)濟學研究;蘇夢穎(1983—),女,廣西金秀人,2015級博士研究生,從事國民經(jīng)濟學研究。

        F014.5

        A

        1000-8594(2017)06-0081-06

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