文|梁帝允 農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

編輯|王雯慧

加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)推廣確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

文|梁帝允 農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

編輯|王雯慧

梁帝允

農(nóng)藥在現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著很重要的作用，農(nóng)藥的合理使用對(duì)于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、以及減少化學(xué)能源的使用和碳的排放都具有十分重要的意義。

早在17世紀(jì)，土豆已經(jīng)成為愛爾蘭島的首選農(nóng)作物。1844年，一種導(dǎo)致晚疫病的卵菌擴(kuò)散到歐洲，蔓延速度很快，1845年夏登陸愛爾蘭島，首次大暴發(fā)，使得愛爾蘭全島土豆減產(chǎn)1/3，第二年（即1846年）再次大流行，產(chǎn)量幾近無收，減產(chǎn)3/4，1848年又一次大發(fā)生，程度輕一點(diǎn)，災(zāi)荒一直持續(xù)到1852年，長(zhǎng)達(dá)七年之久。這場(chǎng)史無前例的大饑荒使愛爾蘭人口銳減了20%到25%，其中約100萬人餓死和病死，約100萬人因?yàn)?zāi)荒而移居海外。

這便是由馬鈴薯晚疫病曾造成愛爾蘭大饑荒的著名事件。

病蟲害是嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害之一。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì)，全世界的糧食和棉花生產(chǎn)因病害常年損失在10%以上。植物病蟲害不僅可引起農(nóng)作物產(chǎn)量的減少，而且在一定程度上還嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及其國際貿(mào)易。

在我國，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重，受害損失巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國農(nóng)作物病蟲草鼠種類高達(dá)1600種，因此，植物保護(hù)對(duì)我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給豐富充足，對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。

農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面臨新挑戰(zhàn)

近年來，我國農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生總體比較平穩(wěn)。一是遷飛害蟲，如稻飛虱、稻縱卷葉螟、粘蟲等發(fā)生平穩(wěn)；二是病害加重，水稻紋枯病連年重發(fā)，小麥莖基腐病、稻瘟病、稻曲病、稻穗腐病、馬鈴薯晚疫病等病害加重，水稻細(xì)條病、基腐病回升；三是一些檢疫性病害發(fā)生危害。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種子和苗木調(diào)運(yùn)頻繁，地方違章調(diào)運(yùn)種子苗木時(shí)有發(fā)生，及防控難度大等原因，一些檢疫性病害擴(kuò)散蔓延危害。柑橘黃龍病、黃瓜綠斑駁花葉病、香蕉枯萎病等檢疫性病害在部分地方發(fā)生危害。四是病蟲草抗性問題突出，如小麥赤霉病菌、二化螟、小菜蛾、蚜蟲（小麥、棉花）、雜草等抗藥性問題突出，給防治工作造成很大困難，影響農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)的實(shí)施。

農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)藥是一類特殊的化學(xué)品,使用農(nóng)藥是我國病蟲害防治的主要手段，對(duì)防控農(nóng)作物病蟲害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和國家糧食安全發(fā)揮了重要的作用。但另一方面也給人類賴依生存的環(huán)境帶來危害,據(jù)調(diào)查研究，目前我國農(nóng)藥利用率在37%左右，約70%的農(nóng)藥殘留在環(huán)境中,造成對(duì)環(huán)境的污染。

自1990年以來，中國農(nóng)藥原藥和制劑的發(fā)展速度加快，產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。2007年，中國首次超越美國，成為世界第一大農(nóng)藥使用國。根據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年中國化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量達(dá)133萬噸，2/3用于出口。根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，2016年我國農(nóng)作物防控農(nóng)藥使用商品量91萬噸（有效劑量29萬噸），其中殺蟲劑占42%左右，殺菌劑占22%，除草劑占33%。生物農(nóng)藥使用比例占10%左右，高毒農(nóng)藥使用比例為1%左右。

當(dāng)前農(nóng)藥使用存在突出問題。一是農(nóng)民農(nóng)藥使用知識(shí)缺乏，科學(xué)安全用藥意識(shí)差，我國現(xiàn)有2.5億農(nóng)戶，3億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，大多數(shù)農(nóng)民文化水平比較低。二是農(nóng)技推廣體系有待加強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，目前60%的農(nóng)藥使用者依靠經(jīng)銷商的推薦購買和使用農(nóng)藥。三是專業(yè)化防治程度比較低，80%以上的農(nóng)作物病蟲害防治由農(nóng)民自己完成。四是農(nóng)藥使用量偏高，近幾年全國農(nóng)藥用量都在30萬噸（有效劑量）左右，制劑100多萬噸。五是農(nóng)藥利用率偏低，目前農(nóng)藥利用率為37%左右。六是農(nóng)民亂扔農(nóng)藥包裝廢棄物現(xiàn)象比較普遍，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的影響和對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象也愈加明顯。

加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)推廣工作確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全

近日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出的環(huán)境問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居住環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)固體廢棄物處置。

早在2015年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

2017年年初農(nóng)業(yè)部提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)藥使用推廣工作是落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展的具體措施。

一是大力推廣高效、低毒，環(huán)境友好的低殘留農(nóng)藥及新劑型（如顆粒劑、水乳劑、懸浮劑、種衣劑等）和使用方法（種子處理）。

二是推廣新型植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用效率。推廣對(duì)靶性強(qiáng)、農(nóng)藥利用率高的新藥械和先進(jìn)防飄噴頭，提高利用率。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形式，近年低空無人旋翼施藥機(jī)快速發(fā)展，今年作業(yè)面積可望達(dá)一億畝次以上。

三是推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)病蟲害防治規(guī)律，是全面提升植保工作水平的有效途徑，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要措施。各地統(tǒng)防統(tǒng)治的試點(diǎn)結(jié)果顯示，一般大田作物每季減少用藥1～2次，園藝作物每季減少用藥3～4次，化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%～30%。農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，天敵種群數(shù)量明顯上升。示范區(qū)畝增產(chǎn)8%以上，每畝節(jié)本增效150～200元。2016年病蟲害專業(yè)化防治組織8.8萬個(gè)，從業(yè)人員139萬人，糧食作物重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治率35.5%。

四是加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理。首先是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。制定符合我國國情和行之有效的農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)督管理法規(guī)和規(guī)章，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者有章可循，切實(shí)把農(nóng)藥廢棄物的處理納入法制化的軌道。其次是建立有效的回收管理體系。明確相關(guān)責(zé)任主體，采用多種模式與機(jī)制，探尋適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的管理模式。如建立農(nóng)藥廢棄物回收處理專項(xiàng)資金；按照誰污染、誰治理的原則，誰生產(chǎn)銷售農(nóng)藥，誰負(fù)責(zé)回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物；成立專門的農(nóng)藥包裝廢棄物回收公司；對(duì)農(nóng)民試行有償回收。再次是推動(dòng)農(nóng)藥包裝升級(jí)換代。研發(fā)可降解的新型農(nóng)藥包裝物，從源頭上保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。重點(diǎn)是做好對(duì)農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)銷商的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。通過多種形式，大力宣傳、培訓(xùn)病蟲防治的有關(guān)知識(shí)，讓他們熟悉和掌握病蟲防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)要點(diǎn)，提高安全用藥技術(shù)水平。（本文根據(jù)作者10月23日在“中國農(nóng)村科技創(chuàng)新五方談——綠色發(fā)展理念下的農(nóng)藥科技”論壇的發(fā)言整理編輯。）