■王敦富 李平

讓職工擁有一個(gè)卸包袱 倒委屈 講實(shí)話的“心靈驛站”吉林市總傾心打造員工訴求中心

■王敦富 李平

近年來(lái)，吉林市總工會(huì)不斷加強(qiáng)員工訴求中心建設(shè)，健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和企業(yè)三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了“訴求不出門、對(duì)外零上訪”的工作目標(biāo)，使員工訴求中心成為維護(hù)職工合法權(quán)益、化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要途徑和載體。截至2015年11月，全市員工訴求中心建制率已經(jīng)達(dá)到87%。

吉林市總在推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中，突出強(qiáng)化員工訴求中心建設(shè)，不斷健全完善職工訴求表達(dá)和維權(quán)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高工會(huì)信訪工作法治化、規(guī)范化水平，有力促進(jìn)了企業(yè)和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。 吉林市是國(guó)家“一五”期間重點(diǎn)老工業(yè)基地，國(guó)務(wù)院首批甲級(jí)開放城市，全市規(guī)模以上企業(yè)1090個(gè)， 職工58.2萬(wàn)人，各級(jí)工會(huì)組織5487個(gè)。 為實(shí)現(xiàn)工會(huì)信訪工作從被動(dòng)接訪向主動(dòng)受訪轉(zhuǎn)變，從2012年開始，吉林市總積極探索員工訴求中心建設(shè)，最大限度地暢通職工的訴求表達(dá)渠道，從源頭上預(yù)防和化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 市總與政府相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)員工訴求中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展全市基層單位“員工訴求中心”規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》。全市各縣（市）區(qū)和企事業(yè)單位黨政工及各相關(guān)部門通力合作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、多方配合、合力運(yùn)行的工作格局。 市總工會(huì)制定了員工訴求服務(wù)平臺(tái)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層嚴(yán)格規(guī)范職工訴求的受理、確認(rèn)、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、督辦和反饋等訴求制度，明確職責(zé)分工。對(duì)達(dá)標(biāo)單位由市總工會(huì)牽頭驗(yàn)收并掛牌。如今，吉林市已建立覆蓋全市職工的訴求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。凡職工在200人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街都建立了員工訴求中心，規(guī)模較小的單位和社區(qū)（村）都建立員工訴求工作站（點(diǎn)）。 吉林市各級(jí)工會(huì)訴求組織按照“統(tǒng)一受理、集中議事、責(zé)任歸口、跟蹤督辦、受理反饋、定期匯報(bào)”的原則，多渠道解決職工訴求 ，將職工侵權(quán)投訴、利益需求、發(fā)展愿望、生活煩惱、精神苦悶以及合理化建議均納入受理范圍。將信訪工作、民主管理、集體協(xié)商、困難幫扶、三方協(xié)調(diào)機(jī)制與員工訴求中心有機(jī)結(jié)合，多渠道解決職工訴求問題。

通過多種方式將訴求受理、矛盾化解、心理疏導(dǎo)、排憂解難等職能的有機(jī)融通，讓職工真正擁有一個(gè)穩(wěn)定的卸包袱、發(fā)牢騷、出怨氣、倒委屈、講實(shí)話的心靈驛站，實(shí)現(xiàn)“訴求不出門、對(duì)外零上訪”，切實(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。 吉林供電公司成立了以工會(huì)主席擔(dān)任主任，公司總經(jīng)理工作部等11個(gè)黨政部門一把手為成員的員工訴求服務(wù)中心工作委員會(huì)，公司基層工會(huì)設(shè)立員工訴求服務(wù)分中心。該公司依托班組民主管理，推出了“一網(wǎng)兩卡、一線一動(dòng)”（即：陽(yáng)光家園網(wǎng)站、陽(yáng)光卡、三級(jí)民主管理信息卡、員工訴求服務(wù)專線電話、陽(yáng)光互動(dòng)）五個(gè)訴求表達(dá)平臺(tái)。把員工訴求中心建設(shè)成員工滿意的心靈家園，起到了舒壓、減震、順氣、排難的作用，成為企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，改革進(jìn)程的穩(wěn)壓器，工會(huì)亮點(diǎn)的顯示器。

在建設(shè)好員工訴求中心的同時(shí)，吉林市總加強(qiáng)信訪機(jī)制建設(shè)，以制度建設(shè)促進(jìn)全市工會(huì)信訪工作更加規(guī)范化。該市總堅(jiān)持部門日常接待和領(lǐng)導(dǎo)定期接訪相結(jié)合的工作制度，出臺(tái)了《市總黨組成員接待職工來(lái)訪制度》等一系列規(guī)范性文件，建立了職工信訪案件(事項(xiàng))交辦和約談工會(huì)負(fù)責(zé)人制度，嚴(yán)格規(guī)范訴求中心、工會(huì)信訪維穩(wěn)工作職責(zé)和信訪交辦、處理、監(jiān)督流程。市總法律部和職工法律援助中心兩個(gè)窗口，及12351信訪維權(quán)專線電話同時(shí)進(jìn)行日常接訪，每個(gè)星期五為領(lǐng)導(dǎo)接待日，市總班子成員輪流接訪。通過日常接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、員工訴求、律師解答、協(xié)調(diào)交辦、約談對(duì)話等方式，及時(shí)處理各類信訪事項(xiàng)。 市總工會(huì)還建立了工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警制度、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況研判制度以及突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制。他們還建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理三方機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，通過調(diào)解和參與仲裁解決信訪訴求難題。市總積極協(xié)調(diào)市人社局及市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，建立了工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁例會(huì)制度，首創(chuàng)了工會(huì)參與全市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件審理和研究的先例。兩年來(lái)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件庭審68件，直接支持122名職工的維權(quán)訴求，辦結(jié)執(zhí)行金額達(dá)251萬(wàn)元。他們還建立了“吉林市總工會(huì)農(nóng)民工法律援助工作站”，為農(nóng)民工提供法律援助28件，依法討薪107萬(wàn)元。該市總聯(lián)合人社等部門合力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，在全市建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)3371個(gè)，受理職工維權(quán)訴求619件次，通過協(xié)商、調(diào)解得到了妥善解決。