■胡國根 侯義強(qiáng)

編織網(wǎng)絡(luò) 搭建平臺(tái) 精準(zhǔn)施策鷹潭市總多措并舉助力困難職工脫貧

■胡國根 侯義強(qiáng)

近年來，江西省鷹潭市總工會(huì)針對城市困難職工致貧原因多樣化的特點(diǎn)，積極探索搭建貧困職工信息和數(shù)據(jù)平臺(tái)，準(zhǔn)確定位致貧類別，精準(zhǔn)施策排憂解難，助力一批困難職工走上脫貧之路。

掌握情況 準(zhǔn)確幫扶

鷹潭市總工會(huì)干部在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些住房困難的職工早就參加了市里的廉租房搖號(hào)，可好事總也落不到他們頭上，多年來，住房困難依然得不到解決。根據(jù)群眾反映的情況，2013年春節(jié)剛過，全市上百名工會(huì)干部集體下基層、串門入戶，穿梭在城里大街小巷，不落一戶，不落一人，用“三看”（看人、看房、看吃穿），“四問”（問生活、問收入、問健康、問期盼）的“笨”辦法，對全市7000多戶困難職工家庭進(jìn)行排查識(shí)別，逐一建檔立卡，詳實(shí)錄入困難職工分布位置、致貧原因、貧困程度、幫扶需求、脫貧路徑等動(dòng)態(tài)信息資料，為實(shí)施因戶因人“對癥下藥”、有的放矢的精準(zhǔn)幫扶夯實(shí)了基礎(chǔ)。

鷹潭市總工會(huì)從困難職工最現(xiàn)實(shí)最緊迫的“住房難”、“生活難”問題入手，聯(lián)合市房管局等部門，深入全市長年參與搖號(hào)未中簽,而又亟待解決住房困難的職工家庭實(shí)地調(diào)研。集群眾訴求與各方智慧，向市委、市政府提出了“先急后緩、另辟通道、公開透明、逐步到位”的解決思路。對23戶住房特別困難戶，建議由參與搖號(hào)改為“群眾申請、部門認(rèn)定、社會(huì)監(jiān)督”的辦法解決住房難。相關(guān)《調(diào)研報(bào)告》，得到時(shí)任市委書記陳興超、市長熊茂平的批示，認(rèn)為“建議意見很好！應(yīng)建立良好運(yùn)行機(jī)制，把好事辦好?！苯?jīng)過幾年的努力，首批確定住房特別困難戶先后搬進(jìn)新落成的安居小區(qū)，幫助他們過上了“城里人”的生活。

2015年度市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議如期舉行，市總工會(huì)就主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失、智力或精神殘疾，且生活無穩(wěn)定來源的困難職工生活現(xiàn)狀、解決辦法作了專題匯報(bào)，得到了市政府的高度重視。當(dāng)即研究決定，從2015年開始，對特別困難的84戶職工家庭，破例從原來的臨時(shí)幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期救助，家庭月救助資金800元。并按一定比例，由市財(cái)政、縣級財(cái)政、市總工會(huì)、縣級工會(huì)和所在單位出資，為保障他們的基本生活，提高他們的生活水準(zhǔn)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧打開了另一扇“窗”，確保不讓一戶困難職工“掉隊(duì)”。

風(fēng)雨同舟 問需濟(jì)暖

不讓一名貧困家庭學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)，這是鷹潭市總工會(huì)對所有城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生的承諾。2016年高考招錄信息一公布，工會(huì)干部就像學(xué)生家長一樣又忙碌起來。他們一面挨家挨戶上門送祝福、問需助；一面籌集“金秋助學(xué)”資金。還發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心捐助，積極爭取多方支持，不斷拓展助學(xué)形式和資金渠道，為困難家庭學(xué)生圓上求學(xué)“夢”。近三年來，全市工會(huì)“金秋助學(xué)”行動(dòng)共籌集發(fā)放資金400余萬元，資助了1000余名貧困學(xué)生就學(xué)。除了資金上的幫扶，市總工會(huì)還根據(jù)困難家庭的需求，自2013年開始在全市倡導(dǎo)開展“愛心家教”活動(dòng)，既為受資助的學(xué)生提供反哺社會(huì)、感恩社會(huì)的平臺(tái)，也為困難家庭的中小學(xué)生自愿提供免費(fèi)家教。至今已有500余名困難家庭中小學(xué)學(xué)生得到了“愛心家教”的幫助。

“家貧怕生大病”，這往往是壓垮困難家庭的最后“一根稻草”。為了盡最大可能減輕困難職工醫(yī)療資金負(fù)擔(dān)，紓緩他們心理上的“壓力”。從2014年開始，全市工會(huì)大力推進(jìn)困難職工“醫(yī)保+互保”的新醫(yī)療保障模式。每年投入資金20余萬元，為全市在檔困難職工免費(fèi)贈(zèng)送職工互助“大病保險(xiǎn)”。為其中女職工再增加一份職工互助“女職工特殊保險(xiǎn)”，在大病治療醫(yī)保報(bào)銷一部分的基礎(chǔ)上，再由互助保險(xiǎn)理賠一部分。僅2016年在檔困難職工因病住院治療30人，費(fèi)用總支出 200萬元，醫(yī)保報(bào)銷160多萬元，占80%，互保理賠32萬元，占15%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8萬元，占4 %。職工們高興地說，有了“雙保險(xiǎn)”，負(fù)擔(dān)減輕了，生活的信心更足了。

依托平臺(tái) 強(qiáng)化服務(wù)

在堅(jiān)持做實(shí)、做強(qiáng)工會(huì)品牌“四季送”的同時(shí)，鷹潭市工會(huì)著重在創(chuàng)新服務(wù)幫扶困難職工方面發(fā)力，多措并舉提升服務(wù)幫扶能力。近三年來，鷹潭工會(huì)籌集資金300余萬元，著重搭建平臺(tái)廣、內(nèi)容全、實(shí)效強(qiáng)的市、縣、園區(qū)、企業(yè)（居委會(huì)）“四級”職工幫扶服務(wù)平臺(tái)。一方面，整合工會(huì)內(nèi)部資源，完善服務(wù)功能，提升工會(huì)幫扶能力和水平，最大限度地為困難職工幫扶提供“一站式”服務(wù)平臺(tái)；另一方面，采取項(xiàng)目化、市場化的辦法，購買服務(wù)，組建專業(yè)化“法律援助律師”、“職工心理咨詢師”、“勞動(dòng)工資協(xié)商指導(dǎo)師”等貼進(jìn)困難職工需求的援助團(tuán)隊(duì)，為滿足困難職工個(gè)性化需求提供“菜單式”服務(wù)。

同時(shí)，著力提升工會(huì)幫扶的開放性與創(chuàng)新性。他們依托服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)適應(yīng)職工群眾日益增長的需求，開通了困難職工服務(wù)平臺(tái)公眾微信號(hào)，逐步促成了服務(wù)平臺(tái)與困難職工線上線下深度融合，互聯(lián)互動(dòng)的工作格局。

困難職工對再就業(yè)和技能培訓(xùn)熱情很高，工會(huì)回應(yīng)這一訴求更應(yīng)竭盡所能。僅在2016年“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)中，鷹潭工會(huì)先后對下崗失業(yè)職工、困難職工親屬和農(nóng)民工開展了就業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前，已近千人接受了養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等培訓(xùn)，幫助600多名下崗生活困難人員實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。他們依托服務(wù)平臺(tái)，將“走基層、解難事、辦實(shí)事、惠民生”與送溫暖相結(jié)合，2016年，全市各級工會(huì)走訪困難職工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工等1萬余人，發(fā)放慰問款總額500余萬元。