蕭山區(qū)五步走推動(dòng)社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)

2016年以前，杭州市蕭山區(qū)多數(shù)照料中心由村、社區(qū)直接管理，人員不足、專業(yè)化程度不高、服務(wù)不到位等問題突顯。2016年，該區(qū)深入探索村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心多元化運(yùn)營方式，更好地發(fā)揮照料中心在居家養(yǎng)老公益服務(wù)、互助服務(wù)、志愿幫扶和宣傳敬老、愛老、助老等文化養(yǎng)老中的作用。截至目前，全區(qū)87.24%的照料中心采用多渠道、多主體、多方式的照料中心運(yùn)營模式，其中3家照料中心全面托管，21家合作運(yùn)營，168家與所在村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)合作運(yùn)營，326家由有資質(zhì)的社會(huì)化飯店提供就送餐服務(wù)，215家由所在村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站提供定期醫(yī)療保健服務(wù)。7月，該區(qū)首家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——蕭山區(qū)幸福養(yǎng)老院正式運(yùn)營，核定養(yǎng)老床位99張，集街道仁愛之家、照料中心、養(yǎng)老院三大功能為一體。至此，社會(huì)組織在居家養(yǎng)老服務(wù)中的參與度明顯提高，作用顯著，該區(qū)主要通過“五步走”來實(shí)現(xiàn)：

一、列入年度養(yǎng)老工作目標(biāo)，成立項(xiàng)目推進(jìn)工作小組

“社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營”的創(chuàng)新亮點(diǎn)工作列入2016年度區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，區(qū)民政局成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等組成的創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工作組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行政策指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決碰到的問題，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地視察工作情況與進(jìn)度。

二、提升照料中心硬件設(shè)施，降低照料中心運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

著力改造提升4家綜合性照料中心；對(duì)照照料中心等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)100家照料中心進(jìn)行硬件升級(jí)，添置緊急呼叫、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，并做好社區(qū)社會(huì)組織備案工作；完成65家三星級(jí)照料中心等級(jí)評(píng)定和20家四星級(jí)照料中心申報(bào)工作。集中組織全區(qū)485家照料中心（服務(wù)站）購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)，降低照料中心（服務(wù)站）運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

三、引進(jìn)培育專業(yè)社會(huì)組織，成立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)

篩選養(yǎng)老工作較為突出的社會(huì)組織，積極與之接洽，推進(jìn)參與該區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作；著力培育了一批專業(yè)、規(guī)范、服務(wù)好、信譽(yù)佳的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會(huì)組織。同時(shí)，該區(qū)于2016年4月成立了蕭山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，由從事養(yǎng)老服務(wù)工作的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人自愿組成，以“改善民生，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”為宗旨，成為政府與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

四、增加合作雙方交流互動(dòng)，開展照料中心等級(jí)評(píng)定

做好鎮(zhèn)街、村社區(qū)與專業(yè)社會(huì)組織間的牽線搭橋工作，邀請(qǐng)社會(huì)組織實(shí)地參觀該區(qū)擬開展1+X主體運(yùn)營管理的照料中心，同時(shí)組織鎮(zhèn)街到西湖、余杭、富陽等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地參觀社會(huì)組織承接的養(yǎng)老項(xiàng)目，增加雙方了解，促進(jìn)雙方合作。今年該區(qū)首次委托社會(huì)組織開展三星級(jí)照料中心等級(jí)評(píng)定，將此項(xiàng)工作交由3家專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)定，在評(píng)定過程中不僅對(duì)照料中心的專業(yè)化提升有很大助益，同時(shí)增加了社會(huì)組織與村社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)組織之間的了解。

五、做好監(jiān)督指導(dǎo)管理工作，規(guī)范合作雙方協(xié)議簽訂

在社會(huì)組織與鎮(zhèn)街、村社區(qū)接洽過程中，做好政策指導(dǎo)和解答工作；在合作達(dá)成后，通過明察暗訪等形式做好照料中心的運(yùn)營監(jiān)督管理工作。要求合作雙方在平等自愿的條件下簽訂協(xié)議，并明確合作范圍、合作期限以及雙方權(quán)利義務(wù)，合同除雙方各執(zhí)一份外，需交所在鎮(zhèn)街留底備案一份。

（編輯/邱彥昌）