文_胡鞍鋼 鄢一龍

創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化

文_胡鞍鋼 鄢一龍

中國必須創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化之路，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)不斷增值、生態(tài)盈余不斷擴大的人與自然和諧的綠色現(xiàn)代化道路。

資源是人類社會賴以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟安全乃至國家安全。中國是一個地大物博、人口眾多的國家。從總量上看，已探明煤炭儲量、水能資源、石油以及天然氣總儲量均位居世界前列，中國農(nóng)業(yè)資源也居世界前列。與此同時，由于人口巨國的分母效應，中國又是一個“資源小國”，使得中國各類資源的人均占有量遠遠低于世界人均水平，特別是森林、耕地、石油、天然氣、對經(jīng)濟長期發(fā)展具有重要作用的人均資源占有量，都遠遠低于世界人均水平，分別為世界人均水平的20%、42%、11%、3%，而45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量也不及世界平均水平的一半。

中國正經(jīng)歷著人類歷史上規(guī)模最大、前所未有的人口增長、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。中國是世界上人口最多的國家，從1949年的5.4億人，1981年增加到10億，2010年達到13.4億人；中國已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國，主要工業(yè)產(chǎn)品（除發(fā)電量等少量工業(yè)產(chǎn)品外）產(chǎn)量已位于世界首位，工業(yè)增加值位居世界第一位。根據(jù)美國經(jīng)濟咨詢機構(gòu)環(huán)球透視的報告，2010年美國工業(yè)增加值占世界總量的19.4%，中國為19.8%。

1978年以來，中國遷移進城市的農(nóng)村人口將近4億，至2030年還將有約2至3億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，屆時城鎮(zhèn)人口將達到10億人。這形成了巨大的資源消耗效應，中國已經(jīng)成為世界上能源消耗、煤炭消費、鋼材消耗、水泥消耗最大的國家，也是世界上石油消耗和進口第二大國。

從中國的歷代統(tǒng)治者所推行的政策看，都是重農(nóng)政策和鼓勵開荒政策，面對人口多、耕地少的國情，在解決這一矛盾時大多采取鼓勵毀林開荒、毀草開荒、圍湖造田等破壞生態(tài)的辦法，來擴大耕地面積，提高糧食產(chǎn)量。這是中國演變?yōu)樯倭謬业母驹颍彩巧鷳B(tài)破壞的根本原因。

建國以來，我們在農(nóng)田基建、興修水利、改土治水、植樹造林、建設(shè)草原等方面作了大量工作，經(jīng)過建國以來30多年的綠化，與建國之初相比，我國的森林面積有所擴大，1973—1976年的第一次全國森林資源清查表明，森林面積由0.83億公頃上升到1.22億公頃，森林覆蓋率由8.6%提高到12.7%。

改革開放以來，我國進入工業(yè)化加速、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、經(jīng)濟起飛階段，形成了前所未有的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，生態(tài)赤字迅速擴大。中國的環(huán)境污染也經(jīng)歷了一個先污染后治理的過程。

“十一五”時期，我國進入大規(guī)模生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)階段，也進入生態(tài)環(huán)境盈余期。這一時期，投資規(guī)模達到了2.16萬億元，占同期GDP比例1.41%。“十二五”時期，生態(tài)環(huán)境建設(shè)總投資提高至3.4萬億元，占同期GDP比例為1.40%。

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成，標志著中國在全世界率先進入生態(tài)文明時代。

建設(shè)環(huán)境友好型社會，促進進一步實現(xiàn)生態(tài)盈余，我認為有以下幾個主要措施：繼續(xù)將污染物減排作為環(huán)境保護的抓手；實施生態(tài)安全戰(zhàn)略；強化綠色發(fā)展激勵機制。

資源約束與經(jīng)濟增長之間的矛盾是中國發(fā)展面臨的長期挑戰(zhàn)，而且中國不具備西方國家通過大量消耗資源實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史條件、自然條件和國情條件。

從世界范圍來看，西方的傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式可概括為“五高”：人均資源消耗高、人均污染高、人均排放高、人均消費高、生活質(zhì)量高。這是不可持續(xù)的“黑色發(fā)展之路”。

中國必須創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化之路，要實現(xiàn)人均不可再生資源消耗低、人均污染排放量低、人均適度消費（理性消費、合理消費、健康消費、綠色消費）、生活質(zhì)量高、人力資本水平高。到2030年之前實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源消耗、煤炭消耗與二氧化碳排放、水資源消耗的全面脫鉤。同時實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)不斷增值、生態(tài)盈余不斷擴大的人與自然和諧的綠色現(xiàn)代化道路。

（胡鞍鋼系清華大學國情研究院院長；鄢一龍系清華大學公共管理學院副研究員 責任編輯 / 李坤）