文｜李勇

新常態(tài)需要新思維 新機遇呼喚新經(jīng)濟

文｜李勇

海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，經(jīng)過6年的快速發(fā)展，如今面臨著新的歷史機遇。在這個承上啟下的關鍵期，筆者對海南國際旅游島建設進行思考，提出了海南亟待發(fā)展的“七大新經(jīng)濟”，即度假經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、人才經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，以期助力實現(xiàn)“海南人民的美麗家園、中外游客的度假天堂”的海南國際旅游島的戰(zhàn)略目標。

度假經(jīng)濟是海南新經(jīng)濟的支柱

度假旅游屬于生活性服務業(yè)，是旅游業(yè)從觀光旅游向高級層次演化的主要方向和主要形態(tài)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，海南作為全國唯一的熱帶海洋省份，不僅擁有豐富的度假資源，而且有較好的旅游產(chǎn)業(yè)基礎，截至2015年，海南共有各類旅館4,052家，客房數(shù)257,705間，其中，中高檔酒店數(shù)量（掛牌三星至五星級及參照三星至五星級標準建造的酒店）接近680家，同時客房數(shù)量突破12萬間。因此，發(fā)展度假經(jīng)濟有較強優(yōu)勢。在海南國際旅游島建設的大背景下，發(fā)展度假經(jīng)濟，首當其沖就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在全域旅游示范省建設過程中，要著力將整個海南島當做一個度假區(qū)進行開發(fā)建設，在空間與產(chǎn)業(yè)兩個方面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在傳統(tǒng)3S（陽光、海水、沙灘）度假資源的基礎上，向3N（自然、懷舊、天堂）拓展深化。以度假旅游市場為導向，依托海南豐富的度假資源，大力發(fā)展度假產(chǎn)業(yè)，構建濱海、森林、鄉(xiāng)村、溫泉等度假產(chǎn)品體系，發(fā)展民宿旅游，從度假供給側進行結構性改革，不斷滿足游客對度假產(chǎn)品的需求，以度假產(chǎn)品引領海南旅游業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟是海南新經(jīng)濟的內(nèi)核

生態(tài)經(jīng)濟是一種科學的發(fā)展觀、一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法 (試行)》等重要文件出臺，就是要扭轉(zhuǎn)“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，把經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎之上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的“雙贏”。海南作為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，生態(tài)基礎良好，可以充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)“綠色崛起”的戰(zhàn)略目標。在“十三五”期間，一是要對全省進行生態(tài)服務價值的核算，建立自然資源資產(chǎn)負債表。二是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。三是編制區(qū)域生態(tài)基礎設施規(guī)劃，建立城市生態(tài)基礎設施。在城市和區(qū)域規(guī)劃中首先設計城市與區(qū)域生態(tài)基礎設施，形成高效維護城市居民生態(tài)服務質(zhì)量、維護土地生態(tài)過程安全的景觀格局。建議在南渡江、萬泉河、昌化江建立三條生態(tài)經(jīng)濟走廊。四是建立生態(tài)產(chǎn)品體系。生態(tài)產(chǎn)品是支撐現(xiàn)代人類生存和發(fā)展的三大類產(chǎn)品之一，海南有干凈的空氣、清潔的水源、無污染的土壤、茂盛的森林和適宜的氣候等，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品具有得天獨厚的優(yōu)勢。五是構建生態(tài)補償機制，建立生態(tài)補償標準。生態(tài)補償機制是協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展矛盾的有效手段，生態(tài)補償本質(zhì)是政府代表生態(tài)產(chǎn)品的消費者來購買生態(tài)功能區(qū)所提供的生態(tài)產(chǎn)品。構建生態(tài)補償機制有利于激勵“生態(tài)服務功能”產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)，以促進全省人與自然的和諧。

分享經(jīng)濟是海南新經(jīng)濟的新動能

分享經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟模式，通過調(diào)整社會存量資源來最大限度地利用產(chǎn)品和服務，將過剩產(chǎn)能化為“原材料”，以資源重新配置的方式形成“新產(chǎn)品”，催生新的消費需求。在經(jīng)濟新常態(tài)的宏觀大勢下，在供給側結構性改革的客觀要求下，海南必須以更為開放的視角、更為包容的態(tài)度擁抱分享經(jīng)濟，開啟海南經(jīng)濟新的增長極。一是通過資源的重新配置創(chuàng)造新的消費需求，解決淡季景點游客稀少、酒店入住率低等問題；二是通過建立平臺中介，聚集擁有閑置資源的房主以及具有短租需求的游客，再建立一套解決安全和信任問題的體系，便可以解決大量的樓盤閑置問題。三是有利于解決當?shù)卣恋刭Y源浪費等問題。在海南國際旅游島、經(jīng)濟特區(qū)、21世紀海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點等三大戰(zhàn)略機遇下，海南擁有獨一無二、優(yōu)質(zhì)的氣候資源，形成了一定規(guī)模體量的旅游市場，但是經(jīng)濟發(fā)展遲緩，土地資源浪費嚴重，如何搶抓發(fā)展機遇期需要新思維、新做法。通過發(fā)展分享經(jīng)濟，發(fā)展大“飛地經(jīng)濟”，在“9+2”泛珠三角的大框架下，充分發(fā)揮分享經(jīng)濟的“但求所用，不求所有”觀念，實現(xiàn)土地等重要生產(chǎn)要素的跨區(qū)域性流動，以市場需求為導向，資源稟賦比較優(yōu)勢為基礎，因勢利導發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

美麗經(jīng)濟是海南新經(jīng)濟的必需品

中國旅游界名人魏小安說，“所謂美麗經(jīng)濟，即以美麗作為資源，形成產(chǎn)品，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，涵蓋一切。首先是把美麗作為一個資源來看待，但是僅有資源還不夠，關鍵是要形成產(chǎn)品，形成美麗的產(chǎn)品，同時要在產(chǎn)品的基礎上創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，而且這個產(chǎn)業(yè)是涵蓋一切的?！焙Ｄ暇褪且粔K未經(jīng)雕琢的美玉，底子好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，美中不足的是海南的農(nóng)村生活環(huán)境表現(xiàn)出臟亂差。省政府提出了美麗鄉(xiāng)村建設，營造良好的農(nóng)村生態(tài)、生活環(huán)境。這就要與海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是美麗海岸的打造。海南島海岸線總長1823公里，具備了打造美麗海岸的物質(zhì)空間，優(yōu)先項目，成熟一個開發(fā)一個。各級地方政府嚴格按照《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》對海岸帶進行保護和開發(fā)，著力打造綠色美麗的黃金海岸。三是培育時尚文化。引進國內(nèi)外著名時尚品牌和國際性大企業(yè)，舉辦國際性的選美大賽，以及國際性的流行時尚服裝展會和美食展。四是大力發(fā)展醫(yī)療經(jīng)濟。逐步復制、推廣博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)的成功經(jīng)驗，引進國際先進的儀器、高端的醫(yī)療人才和成熟的管理經(jīng)驗大力發(fā)展醫(yī)療經(jīng)濟，結合本土特色，發(fā)展中醫(yī)理療和康體中心。五是發(fā)展婚慶經(jīng)濟。逐步延長婚慶產(chǎn)業(yè)鏈條，從拍婚紗照、婚禮舉辦、度蜜月等進行一條龍服務，將海南打造成國際一流的婚慶旅游目的地，最終達到我國著名社會學家費孝通所言，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的境界。

海洋經(jīng)濟是海南的新經(jīng)濟增長點

海洋經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，也是一個復雜的經(jīng)濟系統(tǒng)。黨的十八大報告將海洋強國上升為國家戰(zhàn)略，它標志著在今后相當長的時間內(nèi)，海洋經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。海南是我國管轄海域面積最大的省份，漁業(yè)資源、油氣資源、旅游資源等海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟使海南從海洋大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)展空間的擴展，陸地島嶼經(jīng)濟向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，讓海洋經(jīng)濟成為海南發(fā)展的新增長極。一是設立?？趪壹壭聟^(qū)，將新區(qū)作為南海海洋經(jīng)濟重要的后勤補給基地。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)布局科研服務、后勤保障等配套設施。二是設立國家海洋公園。劃定一定海洋生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區(qū)域，進行海洋生物、海洋環(huán)境的保護，在核心區(qū)的外圍區(qū)域適當開發(fā)海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。三是設立南海海洋經(jīng)濟合作區(qū)。對海洋資源豐富的地區(qū)，成立海洋經(jīng)濟合作區(qū)，通過市場手段優(yōu)化資源配置，進行國際招商，聯(lián)合開發(fā)，促進我國海洋經(jīng)濟的國際化，形成多方共贏的局面。四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展南海漁業(yè)和發(fā)展海洋石油天然氣等。在開放開發(fā)條件允許的前提下進行適當填島，發(fā)展高端的海島度假勝地，在三沙郵輪旅游的基礎上，發(fā)展環(huán)南海郵輪旅游。

人才經(jīng)濟是海南新經(jīng)濟的重要保障

人才經(jīng)濟是以人才作為經(jīng)濟發(fā)展第一生產(chǎn)要素的經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代、信息經(jīng)濟時代和知識經(jīng)濟時代后，世界逐步進入人才經(jīng)濟時代，經(jīng)濟與科技的發(fā)展對人才特別是對具有國際知識、經(jīng)驗并通曉國際規(guī)則的創(chuàng)新型領軍人才產(chǎn)生了高度依賴。海南國際旅游島建設在人才經(jīng)濟時代背景下發(fā)展人才經(jīng)濟，具有更加強烈的現(xiàn)實意義。一是實施人才國際化戰(zhàn)略。通過吸引大批世界高端人才，使海南從人才洼地成為國際化人才集聚地，優(yōu)秀人才總數(shù)、高端國際化人才比例等評價指標大幅提升。凸顯人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，匯集全球智力服務于實現(xiàn)海南國際旅游島的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。二是堅持人才引進與人才培養(yǎng)的人才資源建設方針。創(chuàng)新人才靈活使用方式，科學評價人才經(jīng)濟價值，著力推進人才國際化，營造適宜于人才持續(xù)發(fā)揮作用并促進人才發(fā)展的制度和生活環(huán)境。三是通過開放辦學，合作交流，培養(yǎng)具有世界視野的現(xiàn)代化、國際化的人才。根據(jù)世界形勢發(fā)展變化的要求，構建國際化的培養(yǎng)模式和課程體系。

創(chuàng)意經(jīng)濟是海南新經(jīng)濟的亮點

創(chuàng)意經(jīng)濟是一種以知識產(chǎn)權實現(xiàn)為核心，以創(chuàng)意資本價值形成為導向的新經(jīng)濟形態(tài)。創(chuàng)意經(jīng)濟在推動各行各業(yè)創(chuàng)新、促進理念和體制創(chuàng)新、釋放社會創(chuàng)新潛力等方面有重要的作用。海南發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于提高國際旅游產(chǎn)業(yè)競爭力,塑造品牌形象有非常重要的意義。一是將海口、三亞打造成創(chuàng)意城市。要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，即從主要依賴自然客體資源的發(fā)展轉(zhuǎn)向開發(fā)人類主體資源的發(fā)展，從主要依賴有形的、物質(zhì)性硬要素轉(zhuǎn)向充分利用無形的、文化性軟要素的發(fā)展。通過創(chuàng)意城市建設推動?？?、三亞城市復興和再生，實現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展。二是打造創(chuàng)意小鎮(zhèn)。結合海南特色風情小鎮(zhèn)建設，建立“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”地方特色產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵發(fā)展以海南本地特色文化為核心的文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、新模式。出臺支持年輕文化創(chuàng)客、返鄉(xiāng)大學生等落戶創(chuàng)業(yè)的新政策。三是實施“創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略。海南作為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，應充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，運用創(chuàng)意思維創(chuàng)新和發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,促進城鄉(xiāng)互融互動。海南作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，應先試先行，對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行創(chuàng)新和改造，用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和發(fā)展模式重塑旅游產(chǎn)業(yè)體系。以“有智增長”的發(fā)展新模式引領旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（作者單位：中國科學院地理所、海南師范大學）

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