孟 穎

違法亂紀(jì)、貪污腐敗等問(wèn)題嚴(yán)重破壞黨的執(zhí)政生態(tài)。嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活有利于保持黨的純潔性和先進(jìn)性。黨的十八屆六中全會(huì)頒布的 《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。 ”［1］一直以來(lái)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東等老一代革命家將馬克思主義基本原理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，探索了黨的建設(shè)問(wèn)題,積累了豐富的黨內(nèi)政治生活規(guī)范化經(jīng)驗(yàn)。

一、中央蘇區(qū)黨建規(guī)范黨內(nèi)政治生活的歷史背景

中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建初期就十分重視黨的建設(shè)，黨內(nèi)政治生活是否正常和規(guī)范直接影響黨的建設(shè)，影響革命隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識(shí)，中央蘇區(qū)時(shí)期注重規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是基于對(duì)時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的綜合考量。

（一）中央蘇區(qū)黨建規(guī)范黨內(nèi)政治生活的時(shí)代背景

1927年大革命失敗后，革命形勢(shì)陷入低潮，革命失敗的教訓(xùn)使中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民認(rèn)識(shí)到開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的重要性，開(kāi)始建立革命政權(quán)、努力尋求新的革命道路。中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨先后創(chuàng)建了10余個(gè)根據(jù)地，建立了蘇維埃政府，開(kāi)啟了在農(nóng)村發(fā)動(dòng)武裝斗爭(zhēng)和開(kāi)展黨的建設(shè)的新時(shí)期。根據(jù)革命形勢(shì)的發(fā)展和需要，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)了對(duì)中央蘇區(qū)紅軍和蘇維埃區(qū)域的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，第三次“反圍剿”之后，贛南、閩西革命根據(jù)地連成一片形成中央革命根據(jù)地。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立，建立了第一個(gè)人民當(dāng)家作主的革命政權(quán)。在蘇維埃區(qū)域中國(guó)共產(chǎn)黨建立人民軍隊(duì)、掌握了革命政權(quán)，蘇維埃區(qū)域的黨組織所面臨的任務(wù)與以往政黨不同，要在正確的階級(jí)路線(xiàn)下，領(lǐng)導(dǎo)鞏固發(fā)展蘇維埃政權(quán)與紅軍，堅(jiān)強(qiáng)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）中央蘇區(qū)黨建規(guī)范黨內(nèi)政治生活的問(wèn)題背景

中央蘇區(qū)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)除了上述時(shí)代背景之外，初次掌握局部戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨，還面臨以下幾方面需要加強(qiáng)自身建設(shè)的發(fā)展任務(wù)。一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜需要不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的近代工業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成分為主，農(nóng)民占全國(guó)人口的大多數(shù)，工人階級(jí)在全國(guó)人口中的比例較小。隨著國(guó)民革命的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨的革命重心迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，切斷了中國(guó)共產(chǎn)黨同工人階級(jí)的聯(lián)系，農(nóng)民成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織發(fā)展的主要來(lái)源，由此帶來(lái)黨員隊(duì)伍階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化。1929年5月，毛澤東在向中央的報(bào)告中列舉了這支隊(duì)伍的黨員比例是工人與非工人之比為 “百分之二十三對(duì)百分之七十七”［2］。中央蘇區(qū)內(nèi)缺少無(wú)產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)，散漫落后的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生活影響到黨內(nèi)政治生活。二是非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想泛濫的現(xiàn)狀迫切要求加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。由于農(nóng)民出身的黨員占絕大多數(shù)，文化水平較低，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治意識(shí)淡薄，對(duì)馬克思主義理論知識(shí)了解淺薄，容易把小生產(chǎn)者的各種狹隘思想帶到黨內(nèi)政治生活中來(lái)。當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境混亂，人們加入中國(guó)共產(chǎn)黨參加革命的動(dòng)機(jī)不同，一些動(dòng)機(jī)不純的人入黨參加革命的目的只是為了尋求個(gè)人私利并且?guī)в泄倭胖髁x等問(wèn)題，這些缺點(diǎn)如果未經(jīng)黨組織的改造和教育很難得到有效克服，無(wú)法達(dá)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨性要求。當(dāng)時(shí)黨內(nèi)政治生活不健全，受封建殘余思想影響，黨內(nèi)命令主義、主觀(guān)主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想泛濫，這些落后錯(cuò)誤的思想對(duì)當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)帶來(lái)不利的影響。

中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面獲取了一定范圍內(nèi)的革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，革命實(shí)踐角色的轉(zhuǎn)換，需要加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活是這一建設(shè)的必然要求；另一方面處于初創(chuàng)階段的中國(guó)共產(chǎn)黨，其革命隊(duì)伍中黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想泛濫等現(xiàn)象，都迫使中國(guó)共產(chǎn)黨需要直面黨內(nèi)政治生活非規(guī)范化的問(wèn)題。

二、中央蘇區(qū)黨建規(guī)范黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示

中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)一系列措施來(lái)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了現(xiàn)實(shí)啟示。加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活，必須從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面著手。

（一）注重思想教育加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東面對(duì)根據(jù)地的實(shí)際情況強(qiáng)調(diào)了黨的思想建設(shè)的重要性，提出了著重從思想上建黨的觀(guān)點(diǎn)。1928年古田會(huì)議中毛澤東深刻分析了各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)，深刻批判了主觀(guān)主義錯(cuò)誤思潮?！皩?duì)于政治形勢(shì)的主觀(guān)主義的分析和對(duì)于工作的主觀(guān)主義的指導(dǎo)，其必然的結(jié)果，不是機(jī)會(huì)主義，就是盲動(dòng)主義?！保?］1929年12月在 《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中毛澤東指出：“紅軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，對(duì)于執(zhí)行黨的路線(xiàn)，妨礙極大?！保?］中央蘇區(qū)時(shí)期加強(qiáng)黨的思想建設(shè)關(guān)鍵要加強(qiáng)思想政治教育，克服黨內(nèi)的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想與非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的矛盾。在內(nèi)容上對(duì)全體黨員進(jìn)行基本的理論教育，一方面要努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高文化水平和工作能力，另一方面學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，提高理論素養(yǎng)、增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰，還要學(xué)習(xí)黨的方針政策、政府制度和法規(guī)，用馬克思主義理論武裝全黨；方法上，考慮中央蘇區(qū)時(shí)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)和蘇區(qū)建設(shè)需要，為了培養(yǎng)合格的黨員干部人才，開(kāi)辦多所蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校。學(xué)校授課的主要內(nèi)容包括馬克思主義基本原理、黨規(guī)黨紀(jì)和共產(chǎn)主義理想信念等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育。思想建設(shè)提高了黨員的思想覺(jué)悟和政治覺(jué)悟，有力地推動(dòng)了中央蘇區(qū)的擴(kuò)大和發(fā)展。

當(dāng)前規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須從思想建設(shè)開(kāi)始，把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)。規(guī)范黨內(nèi)政治生活首先要增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高文化理論水平和思想覺(jué)悟。同時(shí)特別注重對(duì)黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，使其始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信。規(guī)范黨內(nèi)政治生活還要強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識(shí)。黨內(nèi)法規(guī)是黨的基本行為規(guī)范，是每一位黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)，使黨員充分了解黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容，引導(dǎo)黨員樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的言行，堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）提高干部素質(zhì)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活需要不斷改進(jìn)黨的組織制度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就注重對(duì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)識(shí)到黨員干部對(duì)執(zhí)行黨的任務(wù)、團(tuán)結(jié)群眾方面具有重要作用。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)方面，一方面發(fā)展黨員要嚴(yán)格執(zhí)行入黨條件，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員的質(zhì)量。并根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況制定了入黨的新標(biāo)準(zhǔn)，提出入黨條件：“政治觀(guān)念沒(méi)有錯(cuò)誤的（包括階級(jí)覺(jué)悟），忠實(shí)，有犧牲精神、能積極工作，沒(méi)有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^(guān)念，不吃鴉片、不賭博”［5］。 另一方面在組織措施上嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，履行入黨手續(xù)，保證黨員質(zhì)量。在黨員干部選拔任用方面，應(yīng)按照干部的能力與興趣標(biāo)準(zhǔn)，分配適當(dāng)?shù)膶?shí)際工作。還要有計(jì)劃地組織各種黨的訓(xùn)練班，盡管當(dāng)時(shí)條件惡劣，各級(jí)黨組織仍經(jīng)常舉辦各種條件的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育。

嚴(yán)格組織生活，是健全黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)工作。黨的組織生活是黨組織教育管理監(jiān)督黨員的重要形式，嚴(yán)格黨的組織生活是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。中央蘇區(qū)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，黨的組織生活不健全、不規(guī)范，黨內(nèi)政治生活就難以正常開(kāi)展。嚴(yán)格黨的組織生活，既能增進(jìn)黨員的歸屬感和認(rèn)同感，又能維護(hù)黨的性質(zhì)和宗旨、加強(qiáng)黨員黨性鍛煉。需要經(jīng)常和定期開(kāi)展組織生活，提高民主生活會(huì)質(zhì)量、建立規(guī)范的組織生活制度。在組織形式方面要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度。還要不斷豐富組織生活內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)黨員參加組織生活的吸引力和凝聚力。在堅(jiān)持傳統(tǒng)有效的基本方法基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織方法，利用好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各種新媒體開(kāi)展黨的組織生活。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

中央蘇區(qū)農(nóng)民階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)出身的黨員占多數(shù)，受非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想影響嚴(yán)重，存在貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。有些黨員利用職權(quán)謀取個(gè)人私利，對(duì)中央蘇區(qū)革命和建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。這些問(wèn)題腐蝕了黨員隊(duì)伍，虛弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，脫離了群眾，損害了黨的形象。中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)問(wèn)題及時(shí)糾正和查處各種貪污腐化現(xiàn)象，為了保障黨和政府的政策方針的貫徹執(zhí)行采取了一系列措施。蘇區(qū)黨組織初步探索了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織的作用，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)等方式，積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。建立健全黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)行為。中央蘇區(qū)于1931年11月設(shè)立了工農(nóng)檢察委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督法令的執(zhí)行和檢舉貪污腐敗及違法亂紀(jì)行為。還成立了突擊隊(duì)，以公開(kāi)突擊方式監(jiān)督和檢查蘇維埃機(jī)關(guān)是否正確執(zhí)行政策綱領(lǐng)、是否有官僚主義的現(xiàn)象。輿論監(jiān)督同樣是中央蘇區(qū)政權(quán)監(jiān)督機(jī)制的重要方面。黨和蘇維埃政府充分發(fā)揮大眾傳播媒體在反腐倡廉方面的輿論監(jiān)督作用，例如機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》設(shè)有專(zhuān)欄揭露批評(píng)黨員干部的貪污腐敗、官僚主義等消極現(xiàn)象。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須以制度作保障，從根本上保證黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展。制定黨的工作條例法規(guī)，完善工作原則，健全黨內(nèi)工作制度。中央蘇區(qū)時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下先后頒布實(shí)施了100多部法律、條例等。如1929年的《黨員訓(xùn)練大綱》,是軍隊(duì)中第一部關(guān)于支部工作的條例性文件。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)制定黨的工作規(guī)定、完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度，保障黨內(nèi)工作運(yùn)行高效和有序，使黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范。在新形勢(shì)下規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷推進(jìn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新和發(fā)展，繼續(xù)完善以黨章為根本黨內(nèi)政治生活制度體系。積極探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的規(guī)律，制定科學(xué)規(guī)范的黨內(nèi)政治生活制度，結(jié)合實(shí)際增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范性和操作性。在黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行上，要維護(hù)黨內(nèi)政治生活制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)黨內(nèi)制度宣傳教育，把黨內(nèi)制度列入學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。明確黨內(nèi)制度落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行制度中的問(wèn)題，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度的有效落實(shí)。

（四）開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

中央蘇區(qū)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，造就了一批獨(dú)具特色的黨的作風(fēng)。一是批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。蘇區(qū)黨第一次代表大會(huì)通過(guò)的決議案中指出：“實(shí)行黨內(nèi)自我批評(píng)，是保障黨正確路線(xiàn)執(zhí)行，推動(dòng)黨的進(jìn)步的最有力的方法。這可以防止黨內(nèi)腐化、官僚化和其他一切怠工消極等不正確傾向與現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展。”［6］1929 年 12 月，紅四軍黨組織召開(kāi)古田會(huì)議，通過(guò)的《古田會(huì)議決議案》明確將正確開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)看作是使黨的組織堅(jiān)強(qiáng)、使黨的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)的武器。二是樹(shù)立密切聯(lián)系群眾，為群眾辦事的作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在異常艱苦的革命斗爭(zhēng)歷程中切實(shí)為群眾辦事，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。在蘇區(qū)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打土豪分田地，解決了人民群眾的生存問(wèn)題。發(fā)展蘇區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)，改善蘇區(qū)群眾的物質(zhì)和文化水平。采取一系列政策措施組織群眾生產(chǎn)，幫助群眾解決生活中的各種困難，為人民群眾解憂(yōu)。三是艱苦奮斗的作風(fēng)。中央蘇區(qū)時(shí)期，由于敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事“圍剿”，根據(jù)地所處自然環(huán)境較惡劣，軍民生存環(huán)境惡劣生活條件艱苦。根據(jù)地的軍民依靠自理更生、艱苦奮斗的精神，采取各種有效辦法解決日常用品，開(kāi)展了反封鎖的斗爭(zhēng)。在根據(jù)地建設(shè)中，黨員干部率先垂范，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常參加運(yùn)糧，與群眾一起開(kāi)荒種地、穿草鞋布衣、始終與群眾一起艱苦奮斗。1932年春開(kāi)展了一系列反對(duì)貪污浪費(fèi)的節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，提出了 “節(jié)省每一個(gè)銅板為著革命戰(zhàn)爭(zhēng)”的口號(hào)，為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起良好的思想觀(guān)念和工作作風(fēng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)問(wèn)題是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵問(wèn)題。中央蘇區(qū)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)仍具有深刻的啟示。解決“四風(fēng)”問(wèn)題首先要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員端正思想，端正工作作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本是要完善制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決懲處違紀(jì)人員。

［1］關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（全文 ） ［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1102/c64387-28829769.html.

［2］毛澤東選集:第一卷［M］.北京:人民出版社,1993.

［3］［4］毛澤東選集:第一卷［M］.北京:人民出版社,1991.

［5］毛澤東文集:第一卷［M］.北京:人民出版社,1993.

［6］中央革命根據(jù)地史料選編［Z].南昌:江西人民出版社,1982.