劉清榮

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個重大判斷，揭示了制約我國發(fā)展的癥結(jié)所在，明確了解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的根本著力點，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了正確方向，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論成果。深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾的變化，準(zhǔn)確把握不平衡、不充分的重點所在，是進(jìn)一步深入推進(jìn)脫貧攻堅，化解新時代社會主要矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要指導(dǎo)。

一、深刻領(lǐng)會新時代我國社會主要矛盾的變化

社會主要矛盾是客觀存在的。它是社會基本矛盾，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間矛盾在特定歷史時期的反映，并受社會基本矛盾所決定。

（一）新時代我國社會主要矛盾的新表述是與時俱進(jìn)的科學(xué)概括。新中國成立后，特別是我國社會主義基本制度建立后，黨的八大明確指出：“國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。十一屆三中全會以后，我們黨科學(xué)分析我國社會主義初級階段主要矛盾，對黨的八大的提法作了進(jìn)一步提煉，明確提出，在社會主義改造基本完成之后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，黨和國家工作的重點必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活。這為我們部署黨和國家全面工作提供了重要指引。經(jīng)過近40年的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為 “人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一轉(zhuǎn)化，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的基本矛盾運動的客觀必然要求，這種轉(zhuǎn)化在十八大以來表現(xiàn)十分明顯，十九大與時俱進(jìn)地作出了科學(xué)概括。

（二）新時代我國社會主要矛盾的新表述有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵。從人民需要方面看，習(xí)近平總書記指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人民的溫飽問題，總體上實現(xiàn)了小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！睆纳a(chǎn)和發(fā)展方面看，習(xí)近平總書記指出：“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！笨倳浾撌龅膬蓚€方面情況，即是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)概括的客觀根據(jù)，也是中國特色社會主義進(jìn)入新時代社會主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵。

（三）新時代我國社會主要矛盾的新表述有著重大的理論和實踐意義。我國社會主要矛盾的新表述深刻反映了新時代我國發(fā)展的階段性特征。如前所述，經(jīng)過近40年的改革開放，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分。我國社會主要矛盾的新表述明確了新時代我國發(fā)展的主要癥結(jié)。發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域方面發(fā)展不夠平衡，制約了全國發(fā)展水平提升。發(fā)展不充分，主要指一些地方、一些領(lǐng)域、一些方面還有發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。發(fā)展不平衡不充分不是進(jìn)入新時代才出現(xiàn)的，而是在社會生產(chǎn)能力顯著提高情況下凸顯出來的。我國社會主要矛盾的新表述指明了新時代我國發(fā)展的根本目的?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”，黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、共同奔向富裕作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

總之，新時代我國社會主要矛盾的新表述是馬克思主義基本原理與我國現(xiàn)階段具體實踐相結(jié)合的最新理論成果，是一個重大的理論創(chuàng)新，為新時代黨和國家全局工作提供了理論指引。

二、新時代我國社會主要矛盾的變化，更加凸顯了脫貧攻堅的重要性、緊迫性

現(xiàn)階段我國發(fā)展不平衡不充分表現(xiàn)在很多方面，十九大報告指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作，以習(xí)近平總書記2013年首次提出精準(zhǔn)扶貧為起點，以黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署為標(biāo)志，扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅新階段。2013至2016年，我國扶貧開發(fā)取得了貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下，為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

同時我們還看到，截止2016年底，全國還有農(nóng)村貧困人口4335萬，有6個省貧困人口在300萬以上，有5個省貧困發(fā)生率在10%以上，有近200個縣和近3萬個村貧困發(fā)生率超過20%，特別是深度貧困和因病因殘等特殊貧困群體脫貧難度很大，脫貧攻堅的艱巨性復(fù)雜性仍十分嚴(yán)峻。

如果說最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，那么農(nóng)村貧困地區(qū)、農(nóng)村貧困人口則是不平衡、不充分的集中體現(xiàn)。

1.區(qū)域之間的不平衡主要是東中西部的不平衡，尤其是東中西部的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入的差距十分明顯，脫貧攻堅的主戰(zhàn)場基本在中西部的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。

2.城鄉(xiāng)之間的不平衡也以貧困地區(qū)、貧困人口表現(xiàn)為突出。盡管近年隨著新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距有所縮減，但“救護(hù)車一響，半頭豬白養(yǎng)”“一人上大學(xué)，全家拉饑荒”的狀況仍然存在，因病因?qū)W致貧返貧的現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)沒有消弭。

3.“三農(nóng)”內(nèi)部發(fā)展不平衡。貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯，農(nóng)民收入大幅增加，但基層組織力量有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理有待完善，農(nóng)村自治、法治、德治結(jié)合仍然不夠緊密，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化水土流失，新的先進(jìn)文化耕種不足，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)任務(wù)艱巨。

4.貧困地區(qū)的上學(xué)、就醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境等民生保障事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍發(fā)展不夠充分。

綜上所述，無論是從貧困人口的數(shù)量來看，還是從農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展不平衡、不充分來看，脫貧攻堅的重要性、緊迫性都顯得尤為突出。

三、把脫貧攻堅作為化解新時代我國社會主要矛盾的重要抓手深入推進(jìn)

黨的十九大報告指出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂、在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，促使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”

習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中指出：“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。到2020年只有3年的時間，全社會要行動起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象，讓我們一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。”

我國貧困地區(qū)發(fā)展相對落后，還存在幾千萬貧困人口，這正是我國新時代發(fā)展不平衡不充分的最重要最直接的體現(xiàn)。應(yīng)認(rèn)真貫徹十九大報告精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把脫貧攻堅作為化解新時代我國社會主要矛盾的重要抓手深入推進(jìn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

1.增強(qiáng)“四個意識”，進(jìn)一步充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！比缙谕瓿擅撠毠匀蝿?wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是最大的政治，必須樹立“四個意識”，以不忘初心、牢記使命的政治責(zé)任，以重任在肩、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，以時不待我、只爭朝夕的工作熱情，確保脫貧攻堅各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。

2.聚力深度貧困，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大報告指出：“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展?！薄爸攸c攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)?！鄙疃蓉毨敲撠毠缘闹刂兄?，難中之難。現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，其發(fā)展不平衡不充分問題更加突出，要牢固樹立新發(fā)展理念，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞精準(zhǔn)扶貧這一中心促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.扶貧與扶志扶智結(jié)合，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。黨的十九大報告要“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力是脫貧攻堅的長久之計，智和志是內(nèi)力、內(nèi)因，缺乏內(nèi)在動力，僅靠外部幫扶，不能從根本上解決問題，要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富光榮的脫貧導(dǎo)向，讓貧困群眾敢想敢干，能干會干，加快補(bǔ)齊“精神短板”。

4.保證脫貧質(zhì)量，消除區(qū)域性整體貧困。我國確立的“十三五”（2016～2020 年）脫貧攻堅總目標(biāo)是：到2020年，實現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個確?！薄＞唧w來說就是，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全的保障；實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平；確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。從目前的脫貧時間來看，解決“兩不愁”問題相對容易，做到“三保障”、提高“兩水平”，仍需加力。為此，一要科學(xué)確定脫貧目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整修訂市、縣、鎮(zhèn)、村脫貧攻堅路線圖、任務(wù)書、時間表，嚴(yán)防層層加碼，嚴(yán)把退出關(guān)口；二要從嚴(yán)督導(dǎo)考評，依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保退出精準(zhǔn)，不僅要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，更要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

［1］秋原.深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾的變化［J］.求是,2017,（24）.

［2］冷溶.正確把握我國社會主要矛盾的變化［N］.人民日報,2017-11-27.

［3］楊宇.正確把握社會主要矛盾科學(xué)內(nèi)涵［J］.大江南北,2017,（12）.

［4］張毅.鄉(xiāng)村振興要瞄準(zhǔn)脆弱環(huán)節(jié)［N］.人民日報,2017-11-14.