蘇新龍 霍清元
摘 要:近年來,我國的隧道建設(shè)越來越多,隧道爆破工程也逐漸增多。在隧道爆破工程中,爆炸物品管理工作落實(shí)質(zhì)量的高低,直接影響到社會(huì)治安,并關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全,而從目前該項(xiàng)管理工作實(shí)際開展的現(xiàn)狀看,一系列爆炸物品發(fā)生爆炸事件的屢屢發(fā)生,使得該項(xiàng)工作的漏洞與不足之處隨之凸顯。本文首先針對當(dāng)前爆炸物品管理方面所呈現(xiàn)出的問題進(jìn)行了具體分析,其次為如何實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)管理工作的完善落實(shí)、以強(qiáng)化對爆炸物品安全管理的力度提出了對策,以供參考。
關(guān)鍵詞:隧道爆破;安全管控;爆炸物品
1隧道爆破工程的特點(diǎn)
1)位置偏僻,交通不便。隧道多位于偏遠(yuǎn)山區(qū),山高林密,道路狀況差。出現(xiàn)問題時(shí),救援人員難以及時(shí)到達(dá),安全管理工作難度大。2)單次爆破藥量少,夜間施工,作業(yè)次數(shù)多。公路、鐵路隧道每次爆破藥量在100~300kg之間,相比露天爆破幾噸到十幾噸的藥量顯得微不足道。但隧道施工的各工序連續(xù)循環(huán)施工,多以兩天三循環(huán)或一天兩循環(huán)進(jìn)行,尤其在公路隧道中多以雙線兩隧道同時(shí)施工,一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)每天爆破次數(shù)最少在3~4次。因循環(huán)爆破作業(yè)時(shí)間難以固定,爆破時(shí)間點(diǎn)沒有規(guī)律,晚上8點(diǎn)到次日6點(diǎn)之間的夜間施工較頻繁,容易導(dǎo)致人員疲勞作業(yè)和麻痹大意,安全意識(shí)下降,從而可能導(dǎo)致各類安全問題的發(fā)生。3)現(xiàn)場運(yùn)輸?shù)缆凡?,?chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)高。爆炸物品的運(yùn)輸必須使用專用的、經(jīng)檢驗(yàn)合格的危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車,但在施工現(xiàn)場從臨時(shí)存放點(diǎn)到作業(yè)面的運(yùn)輸,難以保證全部使用專用車輛,采用人工搬運(yùn)或其他方式運(yùn)輸時(shí),發(fā)生意外的可能性較大;另外在臨時(shí)存放點(diǎn)儲(chǔ)存爆炸物品,因缺少固定藥庫的各類技防、物防和人防措施,施工現(xiàn)場人員眾多,魚龍混雜,爆炸物品的安全難以得到有效保障。4)隧道爆破施工作業(yè)環(huán)境差。隧道內(nèi)光線昏暗,空間狹小,作業(yè)面滲水甚至涌水可能性大,隧道內(nèi)發(fā)生落石、塌方的可能性較高,通風(fēng)條件不好時(shí)空氣污濁,長時(shí)間隧道內(nèi)作業(yè)會(huì)對人體的身心健康產(chǎn)生不利影響。
2隧道爆破作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管
2.1嚴(yán)格民用爆炸物品從業(yè)行政許可證制度
嚴(yán)格民用爆炸物品從業(yè)許可證制度的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是通過依法實(shí)施從業(yè)行政許可,緊緊圍繞民用爆炸物品的管控要求,確認(rèn)相關(guān)從業(yè)單位、個(gè)人和從業(yè)活動(dòng)具備履行民用爆炸物品安全管控等法定的責(zé)任能力,實(shí)現(xiàn)從源頭上控制民用爆炸物品安全。二是通過行政許可證制度,為合法的從業(yè)單位和個(gè)人提供相應(yīng)資質(zhì)的證明,為開展合法的從業(yè)活動(dòng)提供便利。三是通過依法實(shí)施從業(yè)行政許可,采集和充分運(yùn)用經(jīng)許可的從業(yè)主體及其從業(yè)活動(dòng)限制信息,依法實(shí)施監(jiān)督管理,有效監(jiān)控從業(yè)活動(dòng),追蹤民用爆炸物品違法犯罪線索。
2.2建立完善的信息管理系統(tǒng)以創(chuàng)新管理模式
在實(shí)際踐行的過程中,需要以完善數(shù)據(jù)庫的搭建來實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)公布,將爆炸物品的標(biāo)志、相關(guān)企業(yè)的基本信息等進(jìn)行公布。而相應(yīng)涉爆企業(yè)需要在強(qiáng)化對該項(xiàng)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上,搭建相應(yīng)信息化管理平臺(tái),并與國家進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),以此來提高管理效率,確保企業(yè)自身安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)還能夠以信息的高度共享來確保各相關(guān)管理閉門能夠借助該管理系統(tǒng)來提升管理工作的科學(xué)性與效率性。
2.3建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)格安全檢查,打擊違法犯罪活動(dòng)
嚴(yán)格的管理制度是民用爆炸物品管理的必要條件,所以一定要要求有關(guān)部門建立完善的管理制度和管理體系,并且加大對于民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度。從生產(chǎn)線、庫房存儲(chǔ)以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,杜絕一切安全隱患和安全事故的發(fā)生。
2.4安全監(jiān)理單位在隧道爆破施工中的作用
1)開工前的主要工作。通過現(xiàn)場踏勘、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料;核查爆破設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、爆破安全防護(hù)與警戒方案、爆破振動(dòng)監(jiān)測方案、爆破安全應(yīng)急預(yù)案、安全評估報(bào)告、公安機(jī)關(guān)批復(fù)的審批許可等資料。審查爆破作業(yè)單位許可證、營業(yè)執(zhí)照等;審查爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及保管員安全作業(yè)證。對不符合相關(guān)資質(zhì)要求和數(shù)量要求的,有權(quán)停止其爆破作業(yè)。2)爆破開始階段的安全監(jiān)理工作。監(jiān)督爆破施工單位按照經(jīng)過安全評估,和公安部門批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工;制止無證人員和不適合從事爆破作業(yè)的人員從事爆破作業(yè);監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄,并確認(rèn)簽字。通過現(xiàn)場錄像全面監(jiān)視爆破作業(yè)現(xiàn)場、爆破器材現(xiàn)場臨時(shí)存放和人員到位情況。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)應(yīng)立即制止,情節(jié)嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向業(yè)主或總包單位及主管部門報(bào)告。3)爆破試爆的監(jiān)理工作。審核試爆方案,檢查爆破作業(yè)單位試爆前的準(zhǔn)備工作及組織工作落實(shí)狀況;確認(rèn)試爆時(shí)間、地點(diǎn);在現(xiàn)場旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況應(yīng)及時(shí)向爆破單位發(fā)出糾正或整改指令。4)實(shí)施爆破的監(jiān)理工作。巡視并抽檢布孔、鉆孔、驗(yàn)孔的情況,檢查相關(guān)記錄;督促、檢查裝藥作業(yè)區(qū)的環(huán)境安全狀況和警戒標(biāo)志;按照規(guī)程和方案設(shè)計(jì)要求,查驗(yàn)從事裝藥工作的人員資格和數(shù)量,錄像監(jiān)視裝藥作業(yè)程序,監(jiān)督檢查填塞物料、填塞質(zhì)量及防護(hù)材料和方法(方式),監(jiān)督檢查起爆網(wǎng)路聯(lián)接的操作,確保按“雙人制”進(jìn)行網(wǎng)路聯(lián)接。5)監(jiān)督檢查起爆程序和起爆過程。確認(rèn)有關(guān)人員是否按規(guī)定進(jìn)行爆后檢查;如發(fā)現(xiàn)盲炮,監(jiān)督爆破作業(yè)單位及時(shí)上報(bào)或按規(guī)定處理,并對盲炮處理過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
結(jié)語
綜上所述,我國現(xiàn)如今在民用爆炸物品管理方面還有很多的缺陷,只有在實(shí)際的工作中不斷地發(fā)現(xiàn)存在的問題,并且積極的對其進(jìn)行解決,才會(huì)實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。民用爆炸物品的安全管理關(guān)系到人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,一定要將這項(xiàng)管理落實(shí)到實(shí)處,通過加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理,來降低安全事故的發(fā)生概率。
參考文獻(xiàn):
[1]雷振,趙明生.民用爆炸物品安全管理發(fā)展及存在問題的對策[J].工程爆破,2014,06:47~53.
[2]王新建.當(dāng)前我國民用爆炸物品管理工作中的若干問題與對策[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),2001,03:46~48.
[3]張婕.淺談民用爆炸物品安全管理中存在的問題與對策[J].鐵道警官高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,(4).
[4]劉艷明.加強(qiáng)民用爆炸物品管理切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定[J].山西警官高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,(11).