林威

摘 要 網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及新媒體的飛速發(fā)展帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的快速增長(zhǎng)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了地方政府的權(quán)威形象，破壞了團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)風(fēng)氣，擾亂了健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 地方政府 網(wǎng)絡(luò)輿情 誤區(qū) 對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)的是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是各級(jí)地方政府必須面對(duì)的重要課題，做好應(yīng)對(duì)策略研究具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的誤區(qū)

隨著網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)的影響力的不斷擴(kuò)大，各級(jí)政府都開始關(guān)注并日益重視網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作，建立了基于網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳與管理的具體部門，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機(jī)制也在逐步完善之中。但是從實(shí)踐來(lái)看，地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情還存在很多誤區(qū)。

第一，封捂堵壓。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸，面對(duì)突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，特別是負(fù)面輿情事件，完全忘記了互聯(lián)網(wǎng)作為情緒減壓閥的社會(huì)功用，認(rèn)為這些負(fù)面的帖文有損當(dāng)?shù)匦蜗蠛驼樏?，他們不是在順?yīng)民意、完善工作上做文章，而是仍然采用控制信息流動(dòng)等傳統(tǒng)的方式來(lái)“捂”“截”“堵”，甚至不惜采用打擊報(bào)復(fù)手段，千方百計(jì)使信息、事態(tài)發(fā)展處于自己的控制范圍之內(nèi)。

第二，不理不睬。與封捂打壓完全不同的另外一種做法是對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情自大麻木，不理不睬。一些官員可能自詡“身正不怕影斜”，相信“謠言止于智者”，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意不屑一顧，我行我素，任由事態(tài)發(fā)展。在“7·23動(dòng)車特別重大事故”引發(fā)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情中，有關(guān)部門一直沒(méi)有在重要的網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)上開辟權(quán)威的信息發(fā)布窗口，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣泛流傳的一些流言、質(zhì)疑，也沒(méi)有及時(shí)、準(zhǔn)確地作出回應(yīng)，這種不聞、不問(wèn)、不說(shuō)的“三不”態(tài)度致使一些未經(jīng)證實(shí)的信息在事件處理過(guò)程中造成了極壞的影響，最終也使政府部門的形象受損。

第三，避重就輕。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，還有一些地方政府消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)，態(tài)度上漫不經(jīng)心，話語(yǔ)上模棱兩可，偶有回應(yīng)也是“猶抱琵琶半遮面”，避重就輕。

第四，反應(yīng)滯后。這主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)以后，政府相關(guān)部門在第一時(shí)間沒(méi)有到位，從而沒(méi)有官方正式的信息回應(yīng)和問(wèn)題解答，因此喪失了處理事件的最佳時(shí)機(jī)。雖然之后政府部門可能積極補(bǔ)救，“亡羊補(bǔ)牢”，但事件本身已經(jīng)造成了較大的影響，而且處理起來(lái)難度也相對(duì)有所增加。

第五，隨意應(yīng)付。一些地方政府在網(wǎng)上輿情出現(xiàn)之后，為應(yīng)付而應(yīng)對(duì)，在真相沒(méi)有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會(huì)引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論攻擊對(duì)象。比如，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡的事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣疄槠较⑹聭B(tài)倉(cāng)促結(jié)論：“可能是一輛載重車嚴(yán)重超載，首先把橋梁壓塌了。”然而一個(gè)多月后，專家組經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查一致認(rèn)為：導(dǎo)致橋梁垮塌的直接原因是3號(hào)墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎(chǔ)沉降和位移，而不是什么車輛嚴(yán)重超載。輿論為之嘩然。

二、增強(qiáng)地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)對(duì)政府權(quán)威和形象提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此必須增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的有效性、針對(duì)性。

第一，增強(qiáng)政府正面引導(dǎo)輿論的能力。政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，就應(yīng)切實(shí)樹立以群眾為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步推進(jìn)政府上網(wǎng)工程建設(shè)，完善當(dāng)前政府網(wǎng)站的建設(shè)，使公眾不管在平時(shí)還是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民都能首選登錄政府的門戶網(wǎng)站獲取信息，從而實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中的信息主導(dǎo)作用。為此，要從三個(gè)方面著手：一是要提升政府網(wǎng)站信息的公開化、透明化，提高政府網(wǎng)站的公信力，吸引更多網(wǎng)民關(guān)注政府網(wǎng)站的發(fā)展和信息的變化；二是政府部門要繼續(xù)完善官方門戶網(wǎng)站，不斷拓展服務(wù)功能，以門戶網(wǎng)站為基點(diǎn)，加快電子政府建設(shè)，從而使網(wǎng)民愿意將政府網(wǎng)站作為信息接觸的發(fā)源地；三是要增強(qiáng)政府官方網(wǎng)站溝通公眾與政府部門的橋梁功能，增加和完善網(wǎng)絡(luò)論壇的互動(dòng)溝通渠道，在重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，不斷通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民質(zhì)疑，從而增加人們對(duì)政府網(wǎng)站的信任度和依賴感。

第二，建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制。建立政府網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，這一機(jī)制包括網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集、信息分析、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向的預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)?？梢晕袑I(yè)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展專題性社會(huì)調(diào)查研究，掌握現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)和社會(huì)基本面的反響，從而敏銳捕捉和追蹤一些帶有苗頭性、傾向性或群體性的問(wèn)題。通過(guò)分析判斷找出這些問(wèn)題形成的根本原因，提出解決問(wèn)題、引導(dǎo)輿論的對(duì)策和建議。

第三，加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的落實(shí)。當(dāng)前各級(jí)政府紛紛建立了自己的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，在保證輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和政府權(quán)威方面均已發(fā)揮重要作用，但應(yīng)對(duì)的即時(shí)性、消除虛假信息的針對(duì)性等方面仍有不足，需要繼續(xù)加強(qiáng)。

第四，樹立誠(chéng)信透明的政府形象。任何信息只要第一時(shí)間占據(jù)了人們的頭腦，其后的信息無(wú)論多么正確和合理，都很難改變前面信息的地位和影響。因此，政府要在網(wǎng)絡(luò)傳播中獲取主動(dòng)地位，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，關(guān)鍵就是如何保障政府的信息能第一時(shí)間進(jìn)入人們的頭腦。也就是說(shuō)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)出現(xiàn)后，政府要能第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威的信息，同時(shí)保障該信息的準(zhǔn)確性和易接受性，并通過(guò)有效渠道使公眾在最大范圍和最大程度上了解該信息。

第五，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)造成的沖擊越來(lái)越大，危機(jī)事件高發(fā)、頻發(fā)，所有這些問(wèn)題直接考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部化解突發(fā)事件的能力?！皩W(xué)會(huì)正確處置網(wǎng)上輿情危機(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)前地方黨政干部面臨的避不開、躲不過(guò)的現(xiàn)實(shí)課題?！睘榇?，首先要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部了解并使用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的能力。只有掌握了相關(guān)技術(shù)才能認(rèn)識(shí)并掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，了解民意，并發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用。其次，要學(xué)會(huì)換位思考，跳出網(wǎng)絡(luò)看網(wǎng)絡(luò)，從而有針對(duì)性地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。最后，要掌握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的技巧，充分發(fā)揮宣傳部門的輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，借助論壇、微信、微博等現(xiàn)代化的傳媒手段，加強(qiáng)與網(wǎng)民之間的信息溝通與交流，及時(shí)化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

第六，完善網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指政府管理部門及其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)的全面掌控實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)與控制。在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向、價(jià)值觀等方面的監(jiān)控，對(duì)可能引起負(fù)面效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)匯總與分析；在預(yù)警環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重點(diǎn)是研判，為接下來(lái)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向作好準(zhǔn)備；在應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重點(diǎn)在于通過(guò)相關(guān)政府部門的行為控制、化解輿情危機(jī)。

（作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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