孫旭麗

摘 要：習(xí)總書(shū)記親臨黑龍江考察發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，為我省黨員干部明確了行動(dòng)指南，提供了有力思想武器。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于維護(hù)我省各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的整體形象，對(duì)振興龍江發(fā)展具有十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：基層干部 作風(fēng)建設(shè) 問(wèn)題 原因 對(duì)策

在黑龍江推動(dòng)全面振興的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記兩次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)我省要堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證?；鶎痈刹渴屈h和國(guó)家做好基層工作的骨干力量，直接與老百姓打交道，他們的工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。如果不堅(jiān)決糾正基層不良風(fēng)氣，就無(wú)法解決好“最后一公里”的工作任務(wù)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。對(duì)照習(xí)總書(shū)記對(duì)改進(jìn)干部作風(fēng)問(wèn)題的要求，使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)龍江全面振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，改進(jìn)干部作風(fēng)當(dāng)前比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫。

一、基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1.履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，精神狀態(tài)不到位。一是部分基層干部得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有把心思用在工作上，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。二是不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，做老好人，工作不想得罪人。三是工作缺乏積極性，對(duì)群眾急需解決的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回避、推諉，給整體工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

2.開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變不到位。一是有些基層干部缺乏與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取的精神，習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)主義辦事，工作中碰到新情況、新問(wèn)題，就無(wú)從下手。二是學(xué)習(xí)意識(shí)不足，學(xué)習(xí)制度為應(yīng)付上級(jí)檢查走形式。三是工作低要求，安排了就做，沒(méi)安排就拖，沒(méi)有計(jì)劃，安于現(xiàn)狀。

3.服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，聯(lián)系群眾不到位。一是有些基層干部作風(fēng)不踏實(shí)，工作不扎實(shí)，只會(huì)紙上談兵；二是工作中缺乏服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，門(mén)好進(jìn)，話好聽(tīng)，就是事難辦；三是深入基層不夠，層層應(yīng)付，甚至弄虛作假，對(duì)上級(jí)匯報(bào)工作只在數(shù)字上一年年閉門(mén)造車的更改。

4.廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，表率作用不到位。一是一些干部認(rèn)為只要沒(méi)有將錢(qián)裝進(jìn)自己的腰包，用公款吃點(diǎn)喝點(diǎn)無(wú)所謂；二是部分基層干部對(duì)生活領(lǐng)域中的腐敗行為習(xí)以為常，其消費(fèi)與個(gè)人收入相差很大；三是個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部將更多的精力用于工作之外的事情，利用職務(wù)之便有吃拿卡要現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)牧它h員干部形象。

上述問(wèn)題雖然是個(gè)別、局部的，但如任其泛濫，將會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中間的形象和威信。

二、基層干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因

1、理論學(xué)習(xí)不到位，思想認(rèn)識(shí)上缺乏。一是缺乏學(xué)習(xí)心態(tài)和進(jìn)取心，把學(xué)習(xí)當(dāng)作走過(guò)場(chǎng)，不注重知識(shí)更新，跟不上發(fā)展的需要。二是缺少憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為工作相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有后顧之憂，變得庸懶散。三是存在自滿自傲的心理，認(rèn)為自己干部身份比百姓的身份高，導(dǎo)致缺乏服務(wù)意識(shí)。

2、作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)格，管理監(jiān)督上缺位。一是規(guī)章制度沒(méi)有及時(shí)完善，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。二是監(jiān)管制度落實(shí)不夠嚴(yán)。對(duì)干部雖有多種監(jiān)管渠道，流于形式現(xiàn)象嚴(yán)重。三是監(jiān)管手段較落后。監(jiān)督管理上還存在漏洞、缺口，甚至出現(xiàn)真空，有震懾力的懲處措施不足。

3、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，考評(píng)機(jī)制上缺口。一是對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，重業(yè)務(wù)成績(jī)，輕作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)有主動(dòng)地開(kāi)展工作。二是對(duì)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)在考核比重中考慮過(guò)少、彈性較大，致使工作措施上不得力，成效不夠明顯。三是對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠嚴(yán)格。沒(méi)有堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用直接掛鉤。

三、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策與措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)把思想教育關(guān)。一是教育學(xué)習(xí)要把握核心，要自覺(jué)跟上黨的理論創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化宗旨教育，學(xué)以致用，提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。二是教育學(xué)習(xí)形式要豐富多樣，致力于提高基層干部作風(fēng)建設(shè)。例如我省有多處干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，既創(chuàng)新了方式，又增強(qiáng)了實(shí)效。三是教育學(xué)習(xí)目的要突出重點(diǎn)。要運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行針對(duì)性的警示教育教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，在全社會(huì)帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

2、規(guī)范管理嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把監(jiān)管督查關(guān)。一是要建立、完善干部作風(fēng)建設(shè)管理制度，狠抓落實(shí)，使干部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查機(jī)制，采取多種督查方式，如日常督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪，并利用科技手段對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮組織、群眾、媒體監(jiān)督的作用，形成促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的突出問(wèn)題，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

3、突出整改狠抓落實(shí)，嚴(yán)把考評(píng)獎(jiǎng)懲關(guān)。一是要端正考評(píng)導(dǎo)向，把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，健全考評(píng)機(jī)制。二是要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)，對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)存在作風(fēng)問(wèn)題的機(jī)關(guān)和干部給予一票否決。三是要加大對(duì)先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以榜樣的力量激勵(lì)干部勤勉敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取。四是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，敢說(shuō)“向我看齊”，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，清政廉潔，做執(zhí)行制度的模范和表率。

作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)是一面旗幟。干部作風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)則發(fā)展快。習(xí)近平總書(shū)記考察黑龍江重要講話為全省干部群眾推進(jìn)黑龍江全面振興發(fā)展注入了政治動(dòng)力、明確了行動(dòng)指南，提供了有力思想武器。惟勤學(xué)者進(jìn)，惟實(shí)干者強(qiáng)，惟勤學(xué)實(shí)干者勝。只有切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，在學(xué)講話上真學(xué)真懂、學(xué)深悟透，在用講話上融會(huì)貫通、篤行實(shí)干，要以實(shí)際成效深化學(xué)習(xí)成果，必將推動(dòng)總書(shū)記重要講話精神在黑龍江落地生根。

參考材料：

【1】李宗強(qiáng).新形勢(shì)下關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]學(xué)理論.2011[11]

【2】孫玉娟.關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的思考[J]農(nóng)民致富摯友.2012[22]

【3】劉德強(qiáng) 劉中智 沈靜.新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]現(xiàn)代國(guó)企研究.2016[04]endprint