高紅波

摘要：在我國(guó)全面推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的改革熱潮中，融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)成為中國(guó)電視深化改革面臨的兩個(gè)基本問(wèn)題。“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)相輔相成。電視與新興媒體的融合發(fā)展已經(jīng)成為傳媒行業(yè)深化改革的國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)電視的媒體融合轉(zhuǎn)型應(yīng)該與電視公共服務(wù)功能相鏈接，全方位體現(xiàn)在內(nèi)容融合、渠道融合、終端融合、技術(shù)融合等各個(gè)方面。以媒介融合為方向，以公共服務(wù)為目標(biāo)，或?qū)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)電視在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展，探求一種深化改革的可能性的路徑。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 融合轉(zhuǎn)型 公共服務(wù) 電視改革

2017年6月15日，中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在湖南調(diào)研時(shí)講話指出，要扎實(shí)做好迎接黨的十九大宣傳工作，高標(biāo)準(zhǔn)辦好電視臺(tái)，打造講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要辦好新聞?lì)悺⑽幕?lèi)和公益類(lèi)等節(jié)目欄目，積極做黨和政府聲音的傳播者、社會(huì)主流價(jià)值的弘揚(yáng)者、正向趣味能量的引領(lǐng)者、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的踐行者。①7月20日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)的通知》（新廣電發(fā)〔2017〕163號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化電視上星綜合頻道公益屬性和文化屬性，堅(jiān)決反對(duì)唯收視率，堅(jiān)決抵制收視率造假，鼓勵(lì)電視上星綜合頻道在黃金時(shí)段增加公益、文化、科技、經(jīng)濟(jì)類(lèi)節(jié)目的播出數(shù)量和頻次，倡導(dǎo)鼓勵(lì)制作播出具有中華文化特色的自主原創(chuàng)節(jié)目。

究其實(shí)質(zhì)，“把電視臺(tái)辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)”，著重強(qiáng)調(diào)了中國(guó)電視深化改革的內(nèi)容方向和公益屬性。至此，在全面推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的改革熱潮中，融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下中國(guó)電視深化改革面臨的兩個(gè)基本問(wèn)題。

電視融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)相關(guān)研究綜述

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外有關(guān)“電視融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)”研究的相關(guān)成果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“電視與新興媒體融合”的研究；二是“電視與公共服務(wù)”的研究。

2014年，我國(guó)“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展”的深化改革政策出臺(tái)，“媒體融合”的國(guó)內(nèi)研究迅速升溫，“電視與新興媒體融合”的研究成果日漸增多。這些研究大多以政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等媒介環(huán)境變化為出發(fā)點(diǎn)，具體探求中國(guó)電視媒體從“傳統(tǒng)的單向傳播”向“雙向互動(dòng)傳播”轉(zhuǎn)型的策略與路徑。

關(guān)于“電視與公共服務(wù)”的研究，在國(guó)外發(fā)端較早。從1936年世界上第一座正規(guī)電視臺(tái)成立并播出節(jié)目開(kāi)始，以英國(guó)廣播公司BBC為主要代表的公共廣播電視的探討就沒(méi)有停止過(guò)，其核心觀點(diǎn)是廣播電視頻率是稀缺資源，應(yīng)代表和維護(hù)公眾利益。即使進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、OTT TV等眾多電視融媒體形態(tài)紛紛亮相以來(lái)，“頻率的稀缺”逐漸轉(zhuǎn)化為“注意力稀缺”，但有關(guān)“公共利益、民主與歐美廣播電視的新自由主義化”②等問(wèn)題，仍然是傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的重要問(wèn)題之一。國(guó)內(nèi)的電視學(xué)者，如胡正榮、石長(zhǎng)順、楊乘虎等也對(duì)“公共電視”有獨(dú)到的關(guān)注與研究。在實(shí)踐層面，國(guó)家新聞出版廣電總局從“村村通”到“戶戶通”的廣播電視公共服務(wù)體系建構(gòu)逐步深化。在理論層面，有關(guān)電視的公共服務(wù)特性，以及電視公益?zhèn)鞑r(jià)值等相關(guān)研究也時(shí)有成果發(fā)表。

綜觀“電視融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)”這一研究領(lǐng)域，上述兩個(gè)方面割裂研究較多，兩者緊密結(jié)合的研究較少。媒體融合是網(wǎng)絡(luò)傳播、大眾傳播和人際傳播的交織，“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，作為大眾傳媒的電視媒介，其未來(lái)融合轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“公共服務(wù)化生存”具有重要的研究?jī)r(jià)值。

中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型的辨析與思考

電視與新興媒體融合發(fā)展，在全球范圍內(nèi)電視及互聯(lián)網(wǎng)視頻機(jī)構(gòu)中不斷創(chuàng)新，比如英國(guó)BBC的新媒體策略、美國(guó)Youtube、Hulu、Netflix等視頻網(wǎng)站電視化融合，法國(guó)電信的IPTV等電視與新媒體融合發(fā)展案例等。中國(guó)電視與新興媒體融合的典型案例也日新月異，比如“無(wú)線蘇州”“芒果TV”“CNTV”“大象融媒”等。

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，在我國(guó)是一場(chǎng)自上而下的傳媒業(yè)深化改革，電視媒體與新興媒體融合發(fā)展，自然也置身其中。中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局先后出臺(tái)關(guān)于傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、關(guān)于廣播電視與新興媒體融合發(fā)展等指導(dǎo)性文件，對(duì)于中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型問(wèn)題提出了較為明確的路線圖和時(shí)間表。

國(guó)家新聞出版廣電總局2016年7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》的通知（新廣電發(fā)〔2016〕124號(hào)），提出在“十三五”后期，“融合發(fā)展取得全局性進(jìn)展，建成多個(gè)形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體”，重點(diǎn)任務(wù)是要“樹(shù)立深度融合發(fā)展理念”，加快融合型節(jié)目體系建設(shè)、制播體系建設(shè)、傳播體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)體系建設(shè)、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)。2017年1月5日，中宣部在人民日?qǐng)?bào)社召開(kāi)推進(jìn)媒體深度融合工作座談會(huì)，總結(jié)交流近兩年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和做法，理清思路，明確方向，并對(duì)推進(jìn)媒體深度融合工作進(jìn)行安排部署。主要內(nèi)容是：確立移動(dòng)媒體優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突破采編發(fā)流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好“中央廚房”建設(shè)，強(qiáng)化全媒體人才培養(yǎng)等。③這些“頂層設(shè)計(jì)”的理念和措施，為中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型提供了目標(biāo)和方向。

按照發(fā)展傳播理論觀點(diǎn)，所謂“發(fā)展傳播”研究如何運(yùn)用傳播學(xué)理論帶來(lái)社會(huì)的變化（Everett Rogers，1976）。④在歷經(jīng)了發(fā)展傳播學(xué)的現(xiàn)代化范式、全球化范式之后，目前發(fā)展傳播學(xué)呈現(xiàn)出“參與傳播”的新范式，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展傳播是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，傳播是實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的重要工具，但工具本身不是目的，人際傳播也必須在這一過(guò)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。⑤

放眼互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒介使用，手機(jī)為載體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大行其道，這種“帶著體溫的媒體”巨大的黏性，已經(jīng)使其正在實(shí)現(xiàn)保羅萊文森所預(yù)言的“互聯(lián)網(wǎng)將成為一切媒介的替代物”。在這種“媒介進(jìn)化論”思想啟迪下，中國(guó)電視作為曾經(jīng)的“第一媒介”，要想在雙向互動(dòng)的“第二媒介時(shí)代”繼續(xù)發(fā)揮其思想輿論引導(dǎo)及信息娛樂(lè)中心地位和功能，融合轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。endprint

當(dāng)前，我國(guó)正在推動(dòng)媒體深度融合，即從媒體融合的“相加”階段向“相融”階段的深化改革期。媒介生態(tài)與傳播環(huán)境變化，呈現(xiàn)出兩個(gè)焦點(diǎn)，即“搶用戶”和“融媒體”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)電視應(yīng)該堅(jiān)持“內(nèi)容為本、形式多樣、產(chǎn)品多元”，充分考慮用戶喜好，做好“云媒體平臺(tái)”，狠抓“融媒體產(chǎn)品”，保持內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，整合資源，流程再造，以對(duì)用戶的“影響力”作為得失判斷的標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)絡(luò)傳播、大眾傳播、人際傳播的交織與混合中，電視媒介公共服務(wù)特性的塑造尤顯重要。

中國(guó)電視公共服務(wù)的目標(biāo)與路徑

“公共服務(wù)”的概念源自1912年法國(guó)公法學(xué)者Leon Duguit，最早作為現(xiàn)代公法制度的基本概念，以后廣泛推行到包括廣播電視媒介在內(nèi)的各行各業(yè)。⑥廣播電視公共服務(wù)以提高公民思想文化素質(zhì)為目標(biāo)，以傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以廣播電視頻率頻道為載體，以新聞信息、科技知識(shí)、文化娛樂(lè)等為內(nèi)容，綜合了技術(shù)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及傳媒平臺(tái)服務(wù)等多重功能，在公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)中起先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。⑦

依照發(fā)展傳播學(xué)，電視公共服務(wù)是有助于社會(huì)進(jìn)步、國(guó)民教育的重要領(lǐng)域，即使在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共服務(wù)也是電視媒介傳播的核心價(jià)值所在。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。與互聯(lián)網(wǎng)資金來(lái)源的多樣化和資本運(yùn)營(yíng)相比，中國(guó)電視是國(guó)有資本的特殊領(lǐng)地，國(guó)有與民營(yíng)這兩種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在一定程度上決定了互聯(lián)網(wǎng)視頻與電視節(jié)目在內(nèi)容選題、服務(wù)對(duì)象、權(quán)威信息發(fā)布等方面的差異性。

國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)的通知》（新廣電發(fā)〔2017〕163號(hào)），強(qiáng)調(diào)了中國(guó)電視深化改革的內(nèi)容方向和公益屬性，大有倡導(dǎo)“公益衛(wèi)視”的意蘊(yùn)。國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)對(duì)此問(wèn)題做了專題研究，并提出五點(diǎn)具體意見(jiàn)：一是電視臺(tái)要始終堅(jiān)持正確政治方向、價(jià)值取向、輿論導(dǎo)向，在踐行職責(zé)使命中守正出新。二是電視臺(tái)要全身心投入書(shū)寫(xiě)人民偉大實(shí)踐，在記錄時(shí)代進(jìn)步中砥礪創(chuàng)新。三是電視臺(tái)要牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，在傳播真善美中弘揚(yáng)正氣新風(fēng)。四是電視臺(tái)要堅(jiān)定文化自信，始終植根民族文化，在傳承發(fā)展中推陳出新。五是電視臺(tái)要發(fā)揚(yáng)工匠精神，打磨精品力作，使其在大浪淘沙中歷久彌新。⑧

我國(guó)曾經(jīng)有地方衛(wèi)視進(jìn)行“公益衛(wèi)視”的改革，雖然最終效果不佳但由此引發(fā)的新聞傳播學(xué)界對(duì)于“傳媒公共性與市場(chǎng)”的學(xué)術(shù)筆談，對(duì)于中國(guó)電視改革中“公共電視”的實(shí)現(xiàn)路徑至今仍有借鑒的意義和價(jià)值。趙月枝教授的《重構(gòu)社會(huì)主義媒體的公共性與文化主體性》和臺(tái)灣政治大學(xué)馮建三教授的《公共廣播電視的錢(qián)、人與問(wèn)責(zé)：多重模式，兼論中國(guó)改革》發(fā)表于《新聞大學(xué)》2011年秋季號(hào)，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院呂新雨教授的《政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)社會(huì)主義與中國(guó)電視的“公共性”》發(fā)表在《開(kāi)放時(shí)代》2011年第9期。⑨在借鑒英、美、日、加、澳等多國(guó)公共電視的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、管理法規(guī)和政府補(bǔ)貼等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，馮建三教授認(rèn)為：“在公有權(quán)的基礎(chǔ)下，承襲但又創(chuàng)新的財(cái)政與內(nèi)容流通模式，可以是改革中國(guó)傳媒的優(yōu)先選項(xiàng)”。⑩

綜上所述，中國(guó)電視公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑，在內(nèi)容流通上可以依托于融合轉(zhuǎn)型所建立的以“中央廚房”為標(biāo)志的現(xiàn)代傳播體系，在財(cái)政資金上可以因循國(guó)家新聞出版廣電總局扶持國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀紀(jì)錄片、廣播電視公益廣告的政府補(bǔ)貼制度，借此推進(jìn)我國(guó)電視的“公益衛(wèi)視”改革，制衡電視傳播娛樂(lè)化傾向和商業(yè)屬性，增強(qiáng)中國(guó)電視的公共屬性。在優(yōu)先路徑的選擇上，可以從“公益衛(wèi)視”開(kāi)始，首先把上星綜合頻道辦成“講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)”，其他電視頻道的市場(chǎng)收入也可以對(duì)“公益衛(wèi)視”進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。

中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)相輔相成

“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，公共服務(wù)理念對(duì)中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型具有重要的價(jià)值和影響。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的混合傳播不能取代電視的大眾傳播特性和功能，與互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化社交媒體相比，電視的公共服務(wù)價(jià)值顯得尤其重要。具體而言，中國(guó)電視未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不在于與互聯(lián)網(wǎng)視頻娛樂(lè)功能進(jìn)行比拼，而在于其公共服務(wù)的精神與價(jià)值導(dǎo)向。唯此，中國(guó)電視媒體融合轉(zhuǎn)型才是科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展的。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話中，將互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)輿論陣地的爭(zhēng)奪視為“極端重要的工作”，電視公共服務(wù)特性及其國(guó)有國(guó)營(yíng)的特點(diǎn)，使公共服務(wù)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電視媒介保持公信力，引導(dǎo)和塑造社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有為人民服務(wù)，為人民造福，才能真正受到人民群眾的歡迎，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)人，以科學(xué)的理論武裝人，以高尚的作品鼓舞人。如果失去了公共服務(wù)的特性，僅靠娛樂(lè)性信息和節(jié)目與互聯(lián)網(wǎng)媒介爭(zhēng)奪受眾眼球，電視存在的核心價(jià)值與意義將會(huì)受到遮蔽，難以發(fā)揮在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要作用。

總之，中國(guó)電視融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)相輔相成。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，電視與新興媒體的融合發(fā)展已經(jīng)成為傳媒行業(yè)深化改革的國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)電視的媒體融合轉(zhuǎn)型應(yīng)該與電視公共服務(wù)功能相鏈接，全方位體現(xiàn)在內(nèi)容融合、渠道融合、終端融合、技術(shù)融合等各個(gè)方面。新媒體環(huán)境下，中國(guó)電視媒體“互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)基因”的融合轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)，必將成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電視媒體影響力和公信力的根本保障。以媒介融合為方向，以公共服務(wù)為目標(biāo)，或?qū)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)電視在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展，探求一種深化改革的可能性的路徑。（本文系教育部人文社科青年基金項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+視域下電視融媒體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”【項(xiàng)目編號(hào)：16YJCZH020】階段性成果）。

（作者單位：河南大學(xué)）欄目責(zé)編：邵滿春

注釋：①⑧田 進(jìn)：《把電視臺(tái)辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)》，國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)站，2017年7月7日，http：//www.sapprft.gov.cn/sapprft/contents/6581/339062.shtml。

②趙月枝：《傳播與社會(huì)：政治經(jīng)濟(jì)與文化分析》，北京，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2011年版，第102頁(yè)。

③劉奇葆：《推進(jìn)媒體深度融合 打造新型主流媒體》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年1月11日，第6版。

④⑤[比]瑟韋斯、[泰]瑪麗考，張 凌譯：《發(fā)展傳播學(xué)》，武漢，武漢大學(xué)出版社，2014年版，第3、135頁(yè)。

⑥石長(zhǎng)順，石 婧：《中國(guó)廣播電視公共服務(wù)》，北京，光明日?qǐng)?bào)出版社，2013年版，第1頁(yè)。

⑦國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心課題組：《中國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》，北京，中國(guó)廣播電視出版社，2008年版，第43頁(yè)。

⑨呂新雨：《學(xué)術(shù)、傳媒與公共性》，上海，華東師范大學(xué)出版社，2015年版，第141頁(yè)。

⑩馮建三：《傳媒公共性與市場(chǎng)》，上海，華東師范大學(xué)出版社，2015年版，第92頁(yè)。endprint