文/崔林云

主動運(yùn)作積極作為共同推進(jìn)

文/崔林云

近年來，大興安嶺地區(qū)總工會切實(shí)把工資集體協(xié)商工作當(dāng)作維護(hù)職工具體經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要舉措、實(shí)現(xiàn)“勞資雙贏、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系”的金鑰匙來抓，在黨政支持和有關(guān)部門的通力配合下，積極主動作為，攻克難點(diǎn)瓶頸，使全區(qū)工資集體協(xié)商工作呈現(xiàn)蓬勃向上、百花齊放、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。

主動作為，積極協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)格局

我們高度重視工資集體協(xié)商工作，切實(shí)擺上日程，主動作為，積極協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)工作。一是爭取黨政支持。地縣兩級工會積極主動向黨政匯報(bào)工作，普遍把“兩個(gè)普遍”工作列入黨委目標(biāo)考核之中，實(shí)行例會制度，堅(jiān)持做到每月一匯報(bào)、每季一小結(jié)、年終進(jìn)行總評。各基層工會也都把這項(xiàng)工作列入黨政年度雙百分目標(biāo)考核之中，借助黨政力量促進(jìn)工作。二是成立組織機(jī)構(gòu)。為保證三年規(guī)劃順利實(shí)施，地區(qū)勞動關(guān)系三方會議成立地區(qū)“彩虹”計(jì)劃實(shí)施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。地縣三方組織結(jié)合各自的實(shí)際，從履行工作職責(zé)入手，明確了目標(biāo)任務(wù)，合力推進(jìn)《規(guī)劃》的落實(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為了不使協(xié)議流于形式，地縣兩級加強(qiáng)了對合同履行兌現(xiàn)的監(jiān)督力度。組成專門監(jiān)督檢查小組，定期巡回對企業(yè)的合同履行兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。在區(qū)工會設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)收集反饋意見，在各基層工會設(shè)立舉報(bào)箱，聘請了27名一線職工做為監(jiān)督員，有效地保證了合同的順利落實(shí)。目前，工資集體協(xié)商工作在勞動關(guān)系三方各司其職、分工協(xié)作、相互支持、密切配合下，形成了齊抓共管、共同推進(jìn)的良好態(tài)勢。

加大宣傳，形成共識，營造良好輿論氛圍

地縣區(qū)工會充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，通過建立專欄、專題，開展宣傳周、宣傳月活動等形式，利用典型分析、咨詢服務(wù)、知識競賽、答疑解惑等方式，深入廣泛地宣傳合同法律法規(guī)和政策規(guī)定以及集體合同規(guī)范管理、工資集體協(xié)商工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用，形成全社會推進(jìn)集體合同制度、工資集體協(xié)商工作的共識。一是我們認(rèn)真組織開展了《黑龍江省集體合同條例》宣傳月活動，印發(fā)《勞動合同及勞動合同實(shí)施條例》《黑龍江省集體合同條例》宣傳手冊8000多份。與地區(qū)司法局聯(lián)合舉辦勞動法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。二是通過召開協(xié)商會簽約儀式、經(jīng)驗(yàn)交流會、培訓(xùn)班等形式，大力宣傳工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)更加自覺地開展工資集體協(xié)商工作。呼瑪縣總工會在全區(qū)率先開展了工資集體協(xié)商簽約儀式。三是主動上門面對面的宣傳、創(chuàng)造性地開展工作。塔河、新林等地利用督促企業(yè)進(jìn)行執(zhí)照年檢的有利時(shí)機(jī)，深入非公企業(yè)走訪排查，與工商部門聯(lián)合開展了聲勢浩大的宣傳活動。加區(qū)工會在企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)了《工資集體協(xié)商試行辦法》《企業(yè)工資集體協(xié)商操作要點(diǎn)》，并對加北和白樺兩鄉(xiāng)部分農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)或常年進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行登記造冊，發(fā)放聯(lián)系卡。四是我們開辦了“兩個(gè)普遍”工作簡報(bào)，編發(fā)簡報(bào)34期，對工作開展情況及典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，為基層工會互相學(xué)習(xí)交流提供方便。通過多種形式的宣傳，使社會各界尤其是企業(yè)和廣大職工深入了解勞動法律法規(guī)、集體協(xié)商、集體合同，為實(shí)現(xiàn)勞資雙贏、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系起到積極作用，為開展工資集體協(xié)商工作營造了良好的社會輿論氛圍。

摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)，引領(lǐng)工作向縱深發(fā)展

我們堅(jiān)持深入實(shí)際、因企制宜、靈活多樣、積極推進(jìn)的原則，多策并舉地開展集體協(xié)商工作。一是做好摸底調(diào)查。為了增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性，民管、組織部在主管主席的帶領(lǐng)下每年都到所屬14個(gè)縣級企業(yè)進(jìn)行實(shí)地摸底考察，通過摸底考察，摸清基層工會工作開展的真實(shí)情況，理清下步推進(jìn)思路。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的非公有制小企業(yè)工會干部和職工代表因受雇于企業(yè)難以開展集體協(xié)商的情況，采取“上代下”的工作方式，較有效地破解了小型企業(yè)工會“不敢談”，以及企業(yè)“不愿談”的難題。二是堅(jiān)持主動要約。要約是協(xié)商簽訂的前提基礎(chǔ)，地縣兩級工會切實(shí)把它作為落實(shí)推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商三年規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)、開啟工資集體協(xié)商的一把鑰匙來抓，進(jìn)行主動要約、分類指導(dǎo)。對新開展工資集體協(xié)商的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域，先進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)再主動向企業(yè)提出協(xié)商要約；對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制進(jìn)行要約；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點(diǎn)就建立工資支付保障機(jī)制進(jìn)行要約；對小企業(yè)相對集中和行業(yè)聚集地區(qū)，各區(qū)域工會或產(chǎn)業(yè)工會組織向企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。我們建立了《分片、定點(diǎn)聯(lián)系制度》，實(shí)行了常委包片負(fù)責(zé)制。包片領(lǐng)導(dǎo)積極為聯(lián)系點(diǎn)出謀劃策，幫助制定規(guī)劃，完善政策；積極深入基層，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；四是實(shí)行通報(bào)獎勵制度。我們制定了工作考核辦法和定期檢查制度，定期檢查匯總工作進(jìn)展情況通報(bào)給基層黨政，把“集體合同、工資專項(xiàng)集體合同的簽訂、履行作為企業(yè)評選各類先進(jìn)單位的必要條件，沒有簽訂集體合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能評為各類先進(jìn)個(gè)人”；把組建工會和開展工資集體協(xié)商納入創(chuàng)建“星級職工之家”考核內(nèi)容，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行一票否決，對工作開展好的單位給予表彰獎勵，近年來共拿出20萬元兌現(xiàn)對基層的獎勵。通過多策并舉，各縣區(qū)集體協(xié)商工作扎實(shí)有效地開展起來。

突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，提高工作覆蓋面

在不斷總結(jié)工作的基礎(chǔ)上我們通過發(fā)揮“兩個(gè)作用”，抓牢“一個(gè)核心”，攻堅(jiān)克難，努力提高覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”的目標(biāo)。一是發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的作用。我們認(rèn)識到區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會在組建工會上的覆蓋作用，同時(shí)可以解決林區(qū)非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、職工人數(shù)少、單獨(dú)開展工資集體協(xié)商難度大的實(shí)際問題，及時(shí)做出強(qiáng)化區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的作用。韓家園林業(yè)局面向林木產(chǎn)品加工小區(qū)、資產(chǎn)開發(fā)園區(qū)、集貿(mào)市場等非公企業(yè)，相繼成立了綠園、興園、茂園和明星企業(yè)為主體的“三園一明”非公企業(yè)工會聯(lián)合會，陸續(xù)開展工資集體協(xié)商工作，簽訂專項(xiàng)合同。此外，塔河工會“以上代下”“條塊管理”、加區(qū)工會餐飲服務(wù)業(yè)等都扎實(shí)有效地開展起來。二是發(fā)揮典型的示范作用。我們采取抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式，在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)和選樹先進(jìn)典型，帶動和促進(jìn)工資集體協(xié)商工作全面開展。各地普遍開展了選樹示范單位活動，注意發(fā)揮典型的示范作用。先后選樹了10個(gè)省級示范單位，1個(gè)省級行業(yè)性示范單位。通過幾年工作，我區(qū)涌現(xiàn)了一批漠河、古蓮河、松嶺、呼瑪、塔河、韓局等各具特色的先進(jìn)典型。漠河、松嶺、古蓮河煤礦還受到省總工會表彰。三是緊緊抓住“工資”這個(gè)勞動關(guān)系的核心內(nèi)容開展工作，確保工資隨企業(yè)的發(fā)展而增長。漠河縣工會在推行協(xié)商工作進(jìn)程中，嘗試實(shí)行了工資標(biāo)準(zhǔn)測算制度。當(dāng)年漠河金馬酒店通過工資測算，簽訂了《專項(xiàng)工資集體合同》，員工人均月實(shí)現(xiàn)增資180元，在同行業(yè)起到了典型示范作用。

強(qiáng)化隊(duì)伍，規(guī)范程序，增強(qiáng)工作實(shí)效

我們在選派人員參加全總、省總組織的集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班的同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，舉辦了4期“兩個(gè)普遍”暨工資集體協(xié)商指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有各縣區(qū)（局）和有關(guān)縣級工會主管主席，組織、民管部長，集體協(xié)商指導(dǎo)員120余人參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)班通過對工資集體協(xié)商的基本理論和操作實(shí)務(wù)以及《黑龍江省集體合同條例》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解，現(xiàn)場進(jìn)行互動答疑、集中討論、典型經(jīng)驗(yàn)交流等，使工會干部對推行“兩個(gè)普遍”意義目的有了更進(jìn)一步的理解和把握，開闊了與會人員的思路，為下步工作的開展產(chǎn)生了積極推動作用。同時(shí)通過培訓(xùn)，逐步建設(shè)起了一支協(xié)商能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。目前，全區(qū)擁有地縣級集體協(xié)商指導(dǎo)員103人。堅(jiān)持協(xié)商前進(jìn)行充分調(diào)研，準(zhǔn)確掌握工資可能增長的幅度和條件。廣泛征求企業(yè)和職工的意見要求，主動與企業(yè)行政進(jìn)行充分的事前溝通、取得理解、達(dá)成共識。堅(jiān)持改進(jìn)協(xié)商方法和技巧，重點(diǎn)加強(qiáng)對職工代表協(xié)商方法和技巧的指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際有理有據(jù)地提出可協(xié)商、能協(xié)商的協(xié)商要約。堅(jiān)持合理確定協(xié)商內(nèi)容，努力做到不泛泛而談，盡量減少原則性條款和彈性條款，緊密結(jié)合職工工資、福利問題，能談多少就談多少，能落實(shí)多少就談多少，切實(shí)提高了工資協(xié)商內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。