王峰

摘 要：隨著這幾年高校學(xué)分制改革的推進(jìn)，作為高校核心管理部門也面臨著外部“去行政化”大環(huán)境以及高校管理目前所存在的問(wèn)題。結(jié)合內(nèi)外部的大環(huán)境，提出了建設(shè)教學(xué)管一體化的教學(xué)管理體系，根據(jù)教學(xué)管理改革把行政機(jī)關(guān)管理的形式從管理教真正的變成支持學(xué)。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制改革；“去行政化”；教學(xué)管一體化管理

隨著教育模式的多樣化，傳統(tǒng)的高等教育遇到多方面的挑戰(zhàn)，近幾年高校都在致力于自己教學(xué)模式的改革，在多種教育模式下如何吸引學(xué)生進(jìn)入傳統(tǒng)的大學(xué)課堂。而在高校改革的歷程中教學(xué)改革占有很大的比重，但是高校行政機(jī)關(guān)改革也是在本次高校教育改革中不可缺少的一個(gè)部分。

根據(jù)高校機(jī)關(guān)管理的部門職能的劃分可以把高校機(jī)關(guān)管理部門分為三大部分：由主要管理學(xué)生事務(wù)的學(xué)生管理部門針對(duì)于一個(gè)學(xué)校包括系團(tuán)委、學(xué)生處、校團(tuán)委等；主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理事務(wù)的教務(wù)部門、科研部門、教學(xué)部門、教材供應(yīng)部門、以及教學(xué)信息服務(wù)部門等；還有一部門是負(fù)責(zé)學(xué)校運(yùn)行的支撐部門包括學(xué)校的黨政機(jī)關(guān)、辦公室、財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門以及圖書館等。高校行政機(jī)關(guān)的設(shè)置主要的功能是為了教學(xué)服務(wù)的，也是一個(gè)高校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。但是目前在高校教學(xué)環(huán)境發(fā)生重大改變的時(shí)候，高校的機(jī)關(guān)管理制度的停滯不前，不但沒(méi)有為高校發(fā)展發(fā)揮支撐作用，有時(shí)卻可能成為高校改革的障礙。

一、國(guó)家政策高校改革給高校機(jī)關(guān)管理工作帶來(lái)的危機(jī)

為了探索建立更適合高校發(fā)展的管理模式，2010年國(guó)家頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》[1]提出了高校行政管理“去行政化”管理，減少行政編制，取消行政級(jí)別和行政管理模式。提出這項(xiàng)改革的初衷是回歸高校的以育人為主的目的，以學(xué)生為中心的育人理念。但是高校行政管理的去行政化[2]，并不是去管理，一個(gè)高校要想正常平穩(wěn)的運(yùn)行，核心的管理工作是沒(méi)有減少的?！叭バ姓备母镆坏?shí)施，高校的機(jī)關(guān)管理人員編制會(huì)減少，人員會(huì)減少，但是管理工作量卻是增多而沒(méi)有減少，這樣高校的教學(xué)管理工作做起了就會(huì)顯得捉襟見肘。另一個(gè)方面高校的“去行政化”改革以后就沒(méi)有了行政級(jí)別，沒(méi)有了科級(jí)、處級(jí)、部級(jí)的劃分，這樣大家的工作積極性就會(huì)受到打擊。但是在目前高校改革的大背景下，“去行政化”得改革趨勢(shì)又是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的變革趨勢(shì)，高校應(yīng)如何改革才能應(yīng)對(duì)這個(gè)國(guó)家政治環(huán)境的大環(huán)境，讓高校的行政管理真正的促進(jìn)高校育人改革這是我們要應(yīng)對(duì)的一個(gè)突出問(wèn)題。

二、高校行政管理自身所存在的問(wèn)題及解決方案

近幾年高等教育都在進(jìn)行著學(xué)分制改革，建設(shè)一個(gè)“以學(xué)生為中心”的育人體系，我們的高校行政管理機(jī)制原來(lái)一直都是致力于如何去管理教，目前高校改革致力于建設(shè)一個(gè)學(xué)生發(fā)展的平臺(tái)讓學(xué)生自由的發(fā)展，所以高校行政管理的智能也要相應(yīng)變革程如何去支持學(xué)。在面臨著支持學(xué)的問(wèn)題上，我們目前的高校行政管理還存在這很多的問(wèn)題如下圖所示：

圖一

（一）加快學(xué)校機(jī)關(guān)信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)行“教學(xué)管”一體化戰(zhàn)略

高校去行政化政策實(shí)施以后，對(duì)機(jī)關(guān)管理的一個(gè)很大的沖擊就是人員編制減少。如何能在人員編制減少的前提下，完成復(fù)雜工作首先一大要領(lǐng)就是，一個(gè)高校必須要有一套先進(jìn)的教學(xué)管理系統(tǒng)。在這整個(gè)系統(tǒng)中給每個(gè)同學(xué)都分配了自己的編號(hào)，學(xué)生在校期間的一切活動(dòng)都由這一個(gè)編號(hào)統(tǒng)一管理，包括課程的注冊(cè)，包括課程的選擇，包括任課教師的信息，而且這個(gè)系統(tǒng)中還包括學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)安排，當(dāng)然這個(gè)系統(tǒng)在后臺(tái)還是由學(xué)校管理的，如果學(xué)生不去注冊(cè)，不去定期打卡學(xué)校的教學(xué)部門會(huì)對(duì)學(xué)生做出及時(shí)的反饋，影響學(xué)生的晉級(jí)。教師也可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)把學(xué)生的上課情況以及作業(yè)完成情況在這個(gè)系統(tǒng)里面進(jìn)行反饋，讓學(xué)校方面也可以及時(shí)的了解到學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。就是通過(guò)這一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，教學(xué)系統(tǒng)就把學(xué)校的整個(gè)教學(xué)、管理、學(xué)生聯(lián)系到了一起。信息化建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)代化大學(xué)的發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)

當(dāng)然這些只是學(xué)校的硬件建設(shè)，我覺(jué)得作為我們機(jī)關(guān)管理人員更重要的就是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)的行政性建設(shè)，現(xiàn)在全國(guó)高校建設(shè)一直都再提高校的去行政性，減少高校的行政機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)人員。但是有一點(diǎn)，雖然高校行政機(jī)關(guān)減少，但是高校的行政機(jī)關(guān)工作并沒(méi)有減少，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)去行政化，只是減少編制以及行政級(jí)別，并沒(méi)有減少高校的機(jī)關(guān)管理工作，相反的在高校學(xué)分制改革以后，學(xué)生的學(xué)習(xí)變成了一個(gè)自主行為，所以就需要后臺(tái)的管理系統(tǒng)提供更為方便的平臺(tái)。而且高校行政管理工作又是一個(gè)高校能正常運(yùn)行的核心機(jī)關(guān)。解決這個(gè)矛盾的方法，就是提高現(xiàn)現(xiàn)有人員的工作效率以及工作態(tài)度。作為機(jī)關(guān)管理人員首先很重要的一點(diǎn)就是你得知道，你得工作是什么？具體的事務(wù)該怎么去解決，怎么才能幫助師生更好的完成他們想要辦的事務(wù)，完成你得服務(wù)職能？系部和你有聯(lián)系的部門有哪些，該如何和他們?nèi)〉寐?lián)系，該怎么指導(dǎo)師生和他們?nèi)〉寐?lián)系？你所在的部門有哪些職能，如果遇到不屬于你范圍之內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該如何的去指導(dǎo)師生達(dá)到他們想要達(dá)到的目的等等。在編制自己崗位職責(zé)和所在部門崗位職責(zé)的同時(shí)，自己就清楚所負(fù)責(zé)的事務(wù)該如何去完成，把所有的事務(wù)責(zé)任到人，把整個(gè)學(xué)校的行政管理工作以人為單位為一個(gè)點(diǎn)，以科室為單位為一條線，一整個(gè)學(xué)校為單位為一個(gè)網(wǎng)，每個(gè)點(diǎn)發(fā)揮它所發(fā)揮的作用，每條線完成鏈接功能，那么整個(gè)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)也就是暢通的，整體的工作效率就會(huì)得到提高。每個(gè)人發(fā)揮作用的時(shí)間點(diǎn)和地方準(zhǔn)確的發(fā)揮它的作用。

（三）建設(shè)“教學(xué)管”一體化的高校行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通過(guò)上面一段的闡述，整個(gè)行政管理工作可以看作為一個(gè)行政（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）化管理網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)機(jī)關(guān)管理人員都是網(wǎng)絡(luò)上的作用點(diǎn)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)布置好了以后，要想讓這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用，還有一個(gè)很重要制約點(diǎn)就是這些網(wǎng)格上的作用點(diǎn)必須有個(gè)共同的目標(biāo)。如果每個(gè)作用點(diǎn)的目標(biāo)如果是不一樣的，那么大家可想而知整個(gè)網(wǎng)絡(luò)是發(fā)揮不出他所應(yīng)該發(fā)揮的作用的。那我們高校行政機(jī)關(guān)管理的目標(biāo)是什么？現(xiàn)在是一個(gè)知識(shí)密集的時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)的手段不再像原來(lái)那么單一，所以如何吸引學(xué)生進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)成為了現(xiàn)在高校教學(xué)改革的一個(gè)方向，在我們一線人員在改革的同時(shí)，我們這個(gè)做服務(wù)支持的核心系統(tǒng)也不能一成不變，所以我們的目標(biāo)應(yīng)該由原來(lái)的管理教轉(zhuǎn)變成我們現(xiàn)在的支持學(xué)，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的服務(wù)目標(biāo)。適應(yīng)高校教學(xué)改革，一線教師采用研發(fā)式教學(xué)把更多的時(shí)間放給學(xué)生自己去研究知識(shí)，教師只是做為一個(gè)指導(dǎo)，而我們從機(jī)關(guān)管理自身為學(xué)生建設(shè)一個(gè)為學(xué)生研究服務(wù)支持教學(xué)平臺(tái)。我們這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)每一個(gè)點(diǎn)的目標(biāo)都圍繞著這一目標(biāo)來(lái)運(yùn)行，自己認(rèn)準(zhǔn)自己的位置，從自己部門的崗位建設(shè)到部門的目標(biāo)管理都設(shè)計(jì)為以學(xué)生為中心服務(wù)教師研發(fā)式教學(xué)，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，把角色轉(zhuǎn)變一下從學(xué)校的核心轉(zhuǎn)變成我們平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)上的一份子為著共同的目標(biāo)努力。大家的目標(biāo)都是一樣的只是分配的工作有所差異，這樣各個(gè)部門在協(xié)調(diào)溝通，在上傳下達(dá)的時(shí)候就不會(huì)再有不暢通的感覺(jué)，因?yàn)槟阍趨f(xié)助別的部門完成工作的同時(shí)，也是幫助你自己完成自己部門的工作目標(biāo)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)就發(fā)揮出他應(yīng)該發(fā)揮的服務(wù)職能。

三、結(jié)論

總而言之，從這兩年高校改革來(lái)看，全國(guó)高校都在壓縮行政管理的規(guī)模，我們高校改革再向國(guó)際化接軌，為了適應(yīng)這種教學(xué)的改變，首先我們高校管理必須信息化的技術(shù)支持，有著以學(xué)生為中心的共同目標(biāo)，最后在正確的時(shí)間做著對(duì)的事情的良好的工作作風(fēng)，最終的建立一個(gè)管理部門都能互相聯(lián)系的教學(xué)管一體化系統(tǒng)。

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