阮宗澤

今天世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之際，世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)、文化等均在重新洗牌，國(guó)際秩序出現(xiàn)再平衡的機(jī)會(huì)之窗。

美國(guó)《時(shí)代》周刊近日在封面上用中英文寫上“中國(guó)贏了”，德國(guó)《明鏡周刊》也在封面上標(biāo)注中文“醒來”的漢語拼音，封面文章則以“覺醒的巨人”為題，稱中國(guó)的崛起正在改變世界格局。大西洋兩岸這些幾乎同時(shí)發(fā)出的聲音，再次將中國(guó)推上國(guó)際輿論的風(fēng)口浪尖。無論如何，中國(guó)仍需不忘初心，抱元守一，爭(zhēng)分奪秒，砥礪前行。

西方的平庸

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方經(jīng)歷了從“歷史的終結(jié)”到“后西方”過山車式的落差體驗(yàn)，陷入了如今的“平庸”泥沼。蘇聯(lián)的解體讓西方一度為自己的“不戰(zhàn)而勝”彈冠相慶。但在冷戰(zhàn)結(jié)束20多年后的今天，西方有人開始反思，認(rèn)為民主既可能是有效的，也可能是破壞性的，并認(rèn)為民主并不是第一位的，強(qiáng)有力的政府才是。而對(duì)于今天困擾世界的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)等難題，西方顯得江郎才盡，拿不出有效辦法，失去了制度創(chuàng)新的動(dòng)力。

“黑天鵝”與“灰犀牛”交替出現(xiàn)，讓人驚魂未定。而西方所謂的不戰(zhàn)而勝仿佛一個(gè)朝露般的童話。曾自詡要以“規(guī)制權(quán)力”塑造世界的歐盟卻遭遇英國(guó)脫歐的滑鐵盧，如今雙方正為“分手”而戰(zhàn)，硝煙四起，這場(chǎng)戰(zhàn)事注定沒有贏家。近年來歐洲多重危機(jī)疊加，主權(quán)債務(wù)危機(jī)、安全危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊等惡性循環(huán)，歐洲人曾經(jīng)的淡定蕩然無存，高枕無憂的日子不知不覺間已成追憶。

2017年2月，慕尼黑安全會(huì)議負(fù)責(zé)人伊申格爾警告稱，當(dāng)前國(guó)際安全環(huán)境比二戰(zhàn)以來的任何時(shí)候都更動(dòng)蕩不安，一些西方社會(huì)以及自由國(guó)際秩序最根本的基礎(chǔ)在發(fā)生動(dòng)搖；世界有可能正邁向“后西方”時(shí)代，也就是西方主導(dǎo)的自由世界秩序正走向終結(jié)。該會(huì)議主辦方推出《后真相、后西方、后秩序》研究報(bào)告，引發(fā)諸多躁動(dòng)與不安。

美國(guó)的“退群”

更讓西方郁悶的是山姆大叔任性地“退群”。以“美國(guó)優(yōu)先”為口頭禪的特朗普，對(duì)內(nèi)描述了一個(gè)暮色蒼茫的美國(guó)，背負(fù)巨額外債、貿(mào)易逆差；對(duì)外則與大西洋聯(lián)盟伙伴若即若離，將其上任后參與的第一次北約峰會(huì)變成向歐洲盟友“催債”的聲討會(huì)；進(jìn)駐白宮后他接連打出組合拳：宣布退出《巴黎協(xié)定》，退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），重談北美自由貿(mào)易協(xié)定、美韓FTA，對(duì)伊朗核協(xié)議也萌生退意……這串眼花繚亂的動(dòng)作讓小伙伴們目瞪口呆，擔(dān)心美歐分道揚(yáng)鑣為時(shí)不遠(yuǎn)了。德國(guó)總理默克爾一聲嘆息：以后只能靠自己了。

針對(duì)說“不”的特朗普現(xiàn)象，眾說紛紜。有人稱美國(guó)已經(jīng)厭倦費(fèi)力不討好的江湖“盟主”地位，而是以“美國(guó)優(yōu)先”在整頓朝綱，或許將從世界事務(wù)中抽身，由此擔(dān)憂“美國(guó)治理下的國(guó)際秩序”命懸一線。也有人不以為然，聲稱美國(guó)不過是以退為進(jìn)，說白了，退出僅是表象，撈實(shí)利才是根本。

美國(guó)的退出行為客觀上可能削弱有關(guān)國(guó)際組織、機(jī)制或條約的有效性，并導(dǎo)致保護(hù)主義思潮泛起。特立獨(dú)行的特朗普最近在越南的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，全球貿(mào)易體系和世界貿(mào)易組織等制定相關(guān)規(guī)則的組織對(duì)美國(guó)不公平，美國(guó)將捍衛(wèi)其商業(yè)權(quán)利，不會(huì)簽署束縛手腳的多邊貿(mào)易協(xié)議，不會(huì)再讓別人占美國(guó)的便宜。美國(guó)輿論稱之為“經(jīng)濟(jì)民族主義”。而美國(guó)的退出行為還會(huì)產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)，很可能被他國(guó)追隨效仿。比如以色列已宣布跟風(fēng)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，英國(guó)和日本等美國(guó)盟友退出該組織的可能性有所增加。眨眼之間，美國(guó)這座“山巔之城”被揮之不去的陰霾所籠罩。

中國(guó)的進(jìn)取

當(dāng)別的國(guó)家在做減法時(shí)，中國(guó)在做加法。近年來，中國(guó)接連提出“一帶一路”、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等倡議，積極參與G20、金磚機(jī)制等，并在其中扮演日益重要的角色。中國(guó)積極推進(jìn)全球治理體系的改革，以增加發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)的作用有助于填補(bǔ)全球治理的赤字，促進(jìn)國(guó)際機(jī)制乃至國(guó)際秩序的調(diào)整與改革，使之更充分、更平衡地體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的代表性?？梢姡@并非另起爐灶，而是在承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任，做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

世界多極化趨勢(shì)在撬動(dòng)國(guó)際秩序的再平衡。一方面是西方陷入前所未有的平庸與困境。盡管很多西方國(guó)家并不愿意承認(rèn)，但在金融危機(jī)之后，西方國(guó)家引領(lǐng)全球治理的能力下降，意愿減弱，缺乏思想創(chuàng)新；另一方面是新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際事務(wù)，并貢獻(xiàn)諸多新的方案與思想。發(fā)展中國(guó)家的崛起使全球力量對(duì)比更加多元、均衡，大大增強(qiáng)了它們?cè)趪?guó)際事務(wù)和全球治理中的作用。

現(xiàn)行國(guó)際秩序存在諸多缺陷，它畢竟是歷史的產(chǎn)物，受制于設(shè)計(jì)者們的局限，不可能預(yù)見到全球未來發(fā)展的新問題、新情況，因此國(guó)際秩序的再平衡并非一場(chǎng)意外，而是歷史的必然。通常國(guó)際秩序的演變有兩大動(dòng)力，一是危機(jī)驅(qū)動(dòng)，二是力量對(duì)比變化。金融危機(jī)之后G20取代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要操盤手，新興經(jīng)濟(jì)體“坐上了主桌”，為拯救世界經(jīng)濟(jì)做出寶貴貢獻(xiàn)。正因如此，國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行在2015年的改革方案中，才提升了發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)。

誠(chéng)然，西方的平庸與中國(guó)的進(jìn)取形成鮮明對(duì)比，這讓一些歷來自以為是的人感到刺痛與扎心，不甘與憤懣。《時(shí)代》周刊封面文章的結(jié)尾這樣寫道：在這個(gè)支離破碎的世界里，沒有哪個(gè)政府有足夠的國(guó)際影響力來繼續(xù)制定管理全球體系的政治和經(jīng)濟(jì)規(guī)則。但如果你必須押注于一個(gè)當(dāng)今最具優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，那么中國(guó)會(huì)是比美國(guó)更明智的選擇?？梢姡袊?guó)在這一輪國(guó)際秩序再平衡中的特殊角色尤其引人注目。中國(guó)的崛起是“體制內(nèi)”的崛起，是在全球治理框架內(nèi)，最大限度地利用了全球化帶來的條件才實(shí)現(xiàn)的，因此，中國(guó)既是國(guó)際秩序的受益者，也是建設(shè)者，而后一角色的光芒正越來越盛。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員）