【摘要】區(qū)域金融嵌入?yún)^(qū)域科技，實(shí)現(xiàn)科技金融的高度融合，推動(dòng)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，“嘉興模式”已成為全國(guó)地市樣本；本研究以嘉興區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展為例，探析2014年以來(lái)，嘉興市在創(chuàng)新區(qū)域科技金融工作機(jī)制，構(gòu)建和完善科技金融政策扶持體系、科技金融信貸支持體系、科技金融資本市場(chǎng)體系和科技金融服務(wù)體系等方面的區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展模式，期望能為國(guó)內(nèi)其它地市區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】科技金融 嘉興 區(qū)域發(fā)展

一、引言

今年初春時(shí)節(jié)，新華社、人民日?qǐng)?bào)、金融時(shí)報(bào)等18家中央媒體組團(tuán)來(lái)浙江省嘉興市集中進(jìn)行采訪，探究區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展的“嘉興模式”[1]。嘉興市自2014年成為全省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，創(chuàng)新科技金融組織機(jī)制，完善區(qū)域政策支持體系、深化科技金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道和資本對(duì)接機(jī)制等，顯著提升了金融服務(wù)科技創(chuàng)新的力度和水平。經(jīng)過(guò)2年多的發(fā)展，如今科技金融“嘉興模式”已成為全國(guó)地市樣本。

近年來(lái)區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展已愈來(lái)愈受到關(guān)注，金融創(chuàng)新怎樣嵌入到科技創(chuàng)新之中，為區(qū)域科技騰飛提供強(qiáng)有力的支撐與支持是許多專(zhuān)家學(xué)者共同研究的課題?！凹闻d模式”，這個(gè)地市級(jí)科技金融創(chuàng)新的樣本，具有一定的典型示范性，通過(guò)對(duì)嘉興市科技金融創(chuàng)新發(fā)展的剖析，可以為全國(guó)300多個(gè)地級(jí)市區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

用主題詞“區(qū)域科技金融”與近10年的時(shí)間段，在相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索，共檢出29篇期刊論文，其具體的研究論文發(fā)表趨勢(shì)和研究?jī)?nèi)容如下：

劉兆宇（2011年）提出近年來(lái)區(qū)域科技與金融的融合發(fā)展較快，愈來(lái)愈受到地方政府、科技企業(yè)和金融界的重視；區(qū)域科技金融的發(fā)展關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合[2]。龍海洋，尚智叢（2012年）認(rèn)為科技金融的融合是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征；科技金融的融合發(fā)展能促進(jìn)科技企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化[3]。肖澤磊，張鏷予（2013年）指出實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措之一，是加速構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域科技金融服務(wù)體系；并認(rèn)為政府引導(dǎo)型區(qū)域科技金融服務(wù)體系可分為區(qū)域科技金融制度、信息、產(chǎn)品和市場(chǎng)建設(shè)四個(gè)方面[4]。翟華云，方芳（2014年）探討了實(shí)現(xiàn)資本與技術(shù)的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)[5]。徐玉蓮，王玉冬（2015年）對(duì)區(qū)域科技金融資金的配置效率進(jìn)行了實(shí)證分析研究[6]。杜金岷，梁嶺，呂寒（2016年）運(yùn)用交叉評(píng)價(jià)模型DEA，測(cè)算了中國(guó)區(qū)域科技金融投入產(chǎn)出的效率，研究結(jié)論得出環(huán)境因素對(duì)國(guó)內(nèi)不同省份科技金融投入產(chǎn)出效率影響較大[7]。李瑞晶，李媛媛，金浩（2017年）進(jìn)行了區(qū)域科技金融投入與中小企業(yè)創(chuàng)新能力研究，加快區(qū)域科技金融融合，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)于我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義[8]。

綜上所述，區(qū)域科技金融研究正在逐步深入，從重視區(qū)域科技金融融合，到建立區(qū)域科技金融服務(wù)體系；從探討科技金融深度融合對(duì)科技企業(yè)的促進(jìn)作用到區(qū)域科技金融投入產(chǎn)出的效率；分層次、多方面地探討了區(qū)域科技金融的創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。但從近年來(lái)區(qū)域科技金融研究趨勢(shì)來(lái)看，相關(guān)研究有下降的趨勢(shì)；且能落地生根、具有可復(fù)制性的參考范例不多。由此，對(duì)嘉興市科技金融創(chuàng)新發(fā)展的探討與分析，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和復(fù)制價(jià)值。

三、嘉興市科技金融躍升“嘉興模式”的基礎(chǔ)

2006年以來(lái)，嘉興市委、市政府以國(guó)家科技進(jìn)步示范市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心城市的“四城聯(lián)建”為抓手，不斷深化落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和動(dòng)力；使科技進(jìn)步不斷為嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新紅利、拓展新空間；金融創(chuàng)新加快科技與金融融合，實(shí)現(xiàn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

（一）雄厚的科技綜合實(shí)力

1.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嘉興作為浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心，是浙江省科技創(chuàng)新的重要腹地，承接海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。嘉興市曾被科技日?qǐng)?bào)等機(jī)構(gòu)評(píng)為“中國(guó)最具創(chuàng)新環(huán)境城市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新動(dòng)力城市”和“中國(guó)最具創(chuàng)新績(jī)效城市”。政府、社會(huì)、企業(yè)各界重視科技創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚。

2.科技進(jìn)步水平位居浙江省前列。嘉興市及所轄縣（市）全部通過(guò)全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核，并連續(xù)七輪實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技創(chuàng)先“滿堂紅”；實(shí)現(xiàn)浙江省科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）“滿堂紅”；連續(xù)六次被評(píng)為浙江省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。2014年度，嘉興市科技進(jìn)步變化情況綜合評(píng)價(jià)居全省11個(gè)設(shè)區(qū)市第3位[9]。一級(jí)指標(biāo)中的科技產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)居全省首位。

3.科技投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)先。2014年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.64%，居全省第2位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值581.64億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%，增幅居全省第2位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重41.76%，位于全省2名。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率位于全省第1名。

4.筑巢引鳳搶占科技制高點(diǎn)，引進(jìn)浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興中心和烏克蘭國(guó)家科學(xué)院等國(guó)家級(jí)研究院；請(qǐng)進(jìn)了上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等名校聯(lián)合辦學(xué)；中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中關(guān)村科技園等大企業(yè)落戶嘉興。產(chǎn)業(yè)資本與科技多層次對(duì)接，科技成果產(chǎn)業(yè)化快速開(kāi)花結(jié)果。

5.科技平臺(tái)能級(jí)不斷提升。嘉興秀洲高新區(qū)被國(guó)務(wù)院批復(fù)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有省級(jí)高新區(qū)4家。嘉興科技城被省委省政府列為省級(jí)第四大科技城，給予重點(diǎn)支持。2014年全市擁有市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器19家，其中國(guó)家級(jí)6家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量居全省前列；擁有省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)（其中國(guó)家級(jí)9個(gè)）。全市擁有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家，省級(jí)企業(yè)研究院26家、重點(diǎn)企業(yè)研究院10家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心256家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心630家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重位于全省前列。endprint

（二）活躍的金融創(chuàng)新能力

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，嘉興市牢牢抓住促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)較快發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩條主線，不斷壯大金融產(chǎn)業(yè)，加快科技金融的深度融合。

1.金融業(yè)態(tài)日益完善，金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷提升。2014年全市已有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)組織285家，其中：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)36家，市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)51家，證券期貨營(yíng)業(yè)部46家，擔(dān)保公司48家，小額貸款公司32家，典當(dāng)企業(yè)32家，拍賣(mài)企業(yè)25家，融資租賃公司12家，民間融資管理中心2家，農(nóng)村資金互助會(huì)1家，機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)逐步凸顯，金融業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷提升。

2.金融創(chuàng)新不斷深化，資本市場(chǎng)培育成效顯著。金融改革創(chuàng)新不斷加快，大力發(fā)展科技金融。南湖、嘉善省級(jí)金融創(chuàng)新示范縣（區(qū)）加快推進(jìn)，海寧金融要素改革成果逐步向全市推廣，省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建得到省政府正式批復(fù)，相關(guān)配套制度逐步健全，多層次資本市場(chǎng)不斷拓展。

（三）優(yōu)越的區(qū)位發(fā)展動(dòng)力

嘉興市位于浙江省東北部、長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長(zhǎng)江三角洲重要城市之一。該市設(shè)南湖區(qū)和秀州區(qū)，下轄嘉善、平湖、桐鄉(xiāng)、海寧、海鹽5個(gè)縣級(jí)市。嘉興市是浙江省接軌上海的示范區(qū)，具有與滬杭同城的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)先接收滬杭科技、資本、人才等創(chuàng)新資源的輻射。

在雄厚的科技實(shí)力、活躍的金融創(chuàng)新能力和優(yōu)越的區(qū)位發(fā)展動(dòng)力背景下，嘉興市又采取了切實(shí)可行的科技金融創(chuàng)新發(fā)展措施，進(jìn)一步推動(dòng)了科技金融的快速發(fā)展，使嘉興市成為區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展的地市樣本。

四、創(chuàng)建科技金融“嘉興模式”的措施

2014年以來(lái)，嘉興市進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域科技金融工作機(jī)制，大力推進(jìn)科技金融政策扶持體系、科技金融信貸支持體系、科技金融資本市場(chǎng)體系和科技金融服務(wù)體系“四大體系”的構(gòu)建和完善。

（一）組織協(xié)調(diào)，完善科技金融工作機(jī)制

組建了嘉興市創(chuàng)建省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市科技局會(huì)同市委人才辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市金融辦等單位成立“嘉興市科技金融支持企業(yè)認(rèn)定小組”，評(píng)審確定符合科技金融支持企業(yè)條件的科技型企業(yè)，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成了科技信貸風(fēng)險(xiǎn)共但機(jī)制，為深入開(kāi)展金融服務(wù)科技企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力推進(jìn)科技金融政策扶持體系

對(duì)涉及支持科技金融創(chuàng)新的各項(xiàng)政策、資金和資源進(jìn)行整合，建立科技金融扶持政策體系；2014～2016年嘉興市各級(jí)政府部門(mén)發(fā)布的主要科技金融政策如下表：

（三）完善科技金融信貸支持體系

嘉興市金融辦積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善和創(chuàng)新科技型小微企業(yè)金融服務(wù)，不斷加大科技型中小微企業(yè)支持力度，深入探索適合科技型企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押、外貿(mào)供應(yīng)鏈融資、無(wú)還本續(xù)貸等融資創(chuàng)新產(chǎn)品呈現(xiàn)擴(kuò)面增量的良好發(fā)展趨勢(shì)。如各科技支行分別推出了各具特色的科技信貸產(chǎn)品序列，在傳統(tǒng)的擔(dān)保、抵押貸款的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)為初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟的科技企業(yè)設(shè)計(jì)了信用貸、訂單貸、貿(mào)易貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸、股權(quán)貸等一系列的信貸產(chǎn)品，有效滿足了科技企業(yè)的多樣化融資需求。截止2016年10月末，全市銀行機(jī)構(gòu)科技金融信貸余額達(dá)532.7億元，比年初增長(zhǎng)23.7%，遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款增速16.55個(gè)百分點(diǎn)。嘉興市已成立科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)14家，科技支行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）構(gòu)建多方位科技金融資本市場(chǎng)體系

依托基金小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)[10]。嘉興市金融辦公室自成立以來(lái)，依托南湖區(qū)“基金小鎮(zhèn)”進(jìn)一步加快風(fēng)險(xiǎn)資本和投資人的集聚，推進(jìn)私募股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)和嘉興市科技企業(yè)的融合發(fā)展。南湖“基金小鎮(zhèn)”成功入圍全省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)名單。依托基金小鎮(zhèn)的資本優(yōu)勢(shì)，推出了“南湖科技金融投融圈”，通過(guò)線上線下的推廣，為大量科技型中小微企業(yè)搭建了股權(quán)融資平臺(tái)。積極對(duì)接省級(jí)“浙民投”、“浙商基金”、信息產(chǎn)業(yè)基金等大型投融資平臺(tái)，大力發(fā)展各類(lèi)引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金。

抓住發(fā)展契機(jī)，全面推進(jìn)科技型企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。2014年以來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，特別是“新三板”向全國(guó)擴(kuò)容，為嘉興市科技型中小企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)。嘉興市金融辦積極協(xié)同市人才辦、全市各科技園區(qū)、孵化器、海創(chuàng)俱樂(lè)部等平臺(tái)，積極開(kāi)展培訓(xùn)和宣講，對(duì)科技企業(yè)股改掛牌上市給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)。建立健全嘉興市與上交所、深交所、省股權(quán)交易中心等交易場(chǎng)所的合作交流機(jī)制，為近年來(lái)嘉興市“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量的爆發(fā)性增長(zhǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。2015年全市新增5家上市公司，“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到24家和143家。全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到38家（其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家，省科技型企業(yè)2家）。直接融資規(guī)模達(dá)到436.12億元，同比增長(zhǎng)49.5%，有力地拓寬了嘉興市企業(yè)的直接融資渠道。2016年嘉興市新增境內(nèi)外上市公司4家，新增新三板掛牌企業(yè)44家，新增股份制企業(yè)120家，新增直接融資規(guī)模達(dá)到468.14億元。

（五）增強(qiáng)科技金融服務(wù)體系

建立了以金融創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新帶動(dòng)金融創(chuàng)新的具有嘉興特色的科技與金融共贏發(fā)展新路徑，充分發(fā)揮科技金融在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的重要作用。整合各類(lèi)金融資源，發(fā)揮金融工具協(xié)同效應(yīng)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作互補(bǔ)，積極開(kāi)發(fā)契合科技企業(yè)生命周期的科技金融產(chǎn)品，建設(shè)多層次、多元化的科技金融服務(wù)體系，全面覆蓋科技企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段。

五、結(jié)語(yǔ)

嘉興市科技金融通過(guò)組織機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持、信貸支持、資本對(duì)接和完善服務(wù)體系等措施，創(chuàng)建了區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展的樣本。區(qū)域科技金融是構(gòu)成國(guó)家科技金融戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套政策的落實(shí)有重要的作用，關(guān)系到區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及新興產(chǎn)業(yè)的培育成長(zhǎng)等關(guān)鍵問(wèn)題。所以應(yīng)重視區(qū)域科技金融創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜地對(duì)“嘉興模式”進(jìn)行“揚(yáng)棄”，制定符合本地區(qū)的科技金融深度融合發(fā)展的政策和措施，使科技金融創(chuàng)新發(fā)展之花在全國(guó)各地生根開(kāi)花。

參考文獻(xiàn)

[1]李舟英.科技金融“嘉興模式”成全國(guó)地市樣本[EB/OL].http：//zjnews.zjol.com.cn/zjnews/jxnews/201702/t20170210_3062881.shtml，2017-02-10.

[2]劉兆宇.影響江蘇省區(qū)域科技金融發(fā)展因素的實(shí)證研究[J]中國(guó)商界，2011（8）：73-74

[3]龍海洋，尚智叢.區(qū)域科技金融發(fā)展初探[J]科技管理研究，2012（4）：15-18.

[4]肖澤磊，張鏷予.政府引導(dǎo)型區(qū)域科技金融服務(wù)體系建設(shè)理論及實(shí)證研究[J]科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（19）：50-56.

[5]翟華云，方芳.區(qū)域科技金融發(fā)展、R&D投入與企業(yè)成長(zhǎng)性研究[J]科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（5）：34-38.

[6]徐玉蓮，王玉冬.區(qū)域科技金融資金的配置效率研究[J]科技管理研究，2015（2）：93-96.

[7]杜金岷，梁嶺，呂寒.中國(guó)區(qū)域科技金融效率研究[J]金融經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2016（6）：84-93.

[8]李瑞晶，李媛媛.區(qū)域科技金融投入與中小企業(yè)創(chuàng)新能力研究[J]技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017（2）：124-128.

[9]浙江省科技廳.2014年度嘉興市科技進(jìn)步變化情況綜合評(píng)價(jià)居全省第3位[EB/OL].http：//www.zj.gov.cn/art/2015/10/28/art_130 94_1980431.html，2015-10-28.

[10]邵婧彥.南湖基金小鎮(zhèn)曬出“朋友圈”成績(jī)單[EB/OL].http：//www.cnjxol.com/xwzx/jxxw/szxw/content/2017-01/11/content_ 3815907.htm，2017-01-11.

作者簡(jiǎn)介：王文倩（1985-），女，浙江嘉興人，浙江大學(xué)碩士，同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院助教，研究方向：區(qū)域金融科技金融。endprint