如何界定借用公款與挪用公款

借用公款是指個人借用公款進行營利活動、非法活動，或者借用公款超過六個月不還的行為。確因生活困難，按有關財務規(guī)定經批準借用公款的，不構成違紀。

挪用公款是指利用職務上的便利挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。區(qū)分兩者應把握以下幾個方面。

是否利用了職務上的便利 挪用公款是行為人利用職務上的便利實施的；借用公款一般并未利用職務上的便利，而是債權人與債務人雙方達成的合意的結果。例如，單位職工因生活困難，經領導批準，從單位的福利費或基金中臨時借貸，就不存在利用職務上的便利問題。

是否代表公款所有單位的意志借用公款是公款所有者通過與其他單位或者個人訂立借貸合同，自愿將公款予以出借的行為。一般具有正當?shù)睦碛珊陀猛?，如將公款借給其他單位進行經營活動為本單位獲取利潤，單位及其領導決定出借公款是基于單位意志，代表單位真實意思。挪用公款是挪用人未經合法批準，擅自利用職務上的便利動用公款歸他人使用的行為，其往往具有謀取個人利益的目的。根據(jù)有關規(guī)定，經單位領導集體研究決定將公款給個人使用，或者單位負責人為了單位的利益，決定將公款給個人使用的，不以挪用公款認定。

這里的“集體研究”，不宜過分苛求履行單位最為規(guī)范的決策程序，如召開總經理辦公會議集體研究等。實踐中，也可以是采取征求意見的方式研究決定。

行為表現(xiàn)形式不同一是審批程序不同。挪用公款一般是采用隱瞞或欺騙的手段，使公款所有者不明公款被非法動用的真相；借用公款往往由國有單位決策機構集體研究或者逐級報批決定，有的報經上級主管部門或領導批準，有的由單位負責人提交集體討論決定后將公款出借，有的由單位負責人決定出借后再經領導集體追認。二是財務借款手續(xù)不同。挪用公款行為多數(shù)沒有任何手續(xù)和字據(jù)，有的雖然有字據(jù)但并非是經合法途徑形成的字據(jù)，如偽造借貸合同、個人私自撰寫借條等，均不是真實意義上的借款手續(xù)；借用公款一般履行了合法手續(xù)，簽訂借貸協(xié)議，并在財務賬目上體現(xiàn)，有的還明確借款具有抵押擔保，公款的使用人與所有人之間建立起了有效的借貸關系。三是行為是否公開不同。挪用公款具有隱秘性、不公開性，系行為人秘密私自將公款挪作他用；借用公款一般在單位內部一定范圍內公開，取得了公款所有者的同意。

利益歸屬不同挪用公款一般是出于謀取私利的目的,即行為人通過取得公款的使用權，從中取得經濟上的利益或者其他好處，利益歸屬于挪用者、使用者個人；借用公款一般是為單位進行創(chuàng)收，為職工謀取福利或者解決職工生活困難等，利益歸屬于單位。

砍自家樹被判刑10個月冤不冤

未經林業(yè)主管部門批準，陳某在林場對其自有林木進行采伐，隨后被公安機關控制。2017年9月 7日，福建省福鼎市法院一審判決認定陳某構成濫伐林木罪，判處陳某有期徒刑十個月，并處罰金3000元。

為何砍伐自家林木也會被判刑？律師梁宏剛介紹，濫伐林木罪，是刑法第345條確定的罪名。該條款規(guī)定了兩項與林木有關的項罪名，一項為盜伐林木罪，另一項是濫伐林木罪。梁宏剛說，盜伐林木罪比較好理解，是指盜伐國家集體及他人的林木，據(jù)為己有。但對于濫伐林木罪，卻不經常不被重視，且不易理解。實際上，即便砍伐自己種植的林木也會觸犯該罪名。

《森林法》第三十二條規(guī)定：“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐。”任何個人及單位都必須按照采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種及方式采伐。

如果沒有取得采伐許可證采伐林木或超過許可證許可的范圍及數(shù)量采伐都屬于違法行為，數(shù)量較少的，對砍伐人行政處罰；數(shù)量較大的，構成犯罪的，以濫伐林木罪入刑。

如果沒有經過有關部門審批，是不是砍伐任何林木都屬違法呢？“首先砍伐的林木屬于《森林法》保護的范疇，森林法主要是對用材林、經濟林、薪炭林、防護林、特種用途林予以保護?！绷汉陝傉f，按照《森林法》第三十二條規(guī)定，農村居民自留地和房前屋后個人所有的零星樹木不用辦理林木采伐許可證。“但如果屬于國家重點保護的植物，不得砍伐?！?/p>

梁宏剛還提醒，在城市里面，小區(qū)、路邊等地方也有樹木，這些樹木也不可隨意砍伐，即便影響了通行或生活居住，甚至樹木已經枯萎，都必須獲得園林部門的審批方可砍伐，否則也會受到行政處罰。

（《中國紀檢監(jiān)察報》2015.10.21）

（《新京報》2017.9.16）

這張紙千萬不能丟否則駕照無效！

中華人民共和國機動車駕駛證是由主頁和副頁共同組成，副頁是記錄駕駛證檔案編號和相關事項的專用頁面，缺一不可。無駕駛證副頁的機動車駕駛證無效，而有駕駛證副頁無駕駛證（正本）同樣無效。

副頁上的檔案編號是干嘛的？檔案編號，其實就是駕駛證的身份證號，每一個駕駛證都有唯一的檔案編號，就像人有唯一的身份證號。通過檔案編號不僅可以查詢到你的駕駛證是哪個車管所核發(fā)的，還可以查詢到個人的記分情況。檔案編號通常是12位數(shù)字連成的串碼，其中前2位為該駕駛證的省份代碼；第3-4位為該駕駛證的地市代碼；后8位為該駕駛證的順序編號，由各地車管所自行劃分號段。

駕駛證實習期滿要換副頁嗎？持有A、B類駕駛證的駕駛人在實習期結束后三十日內需要參加道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應急處置等相關知識考試（實習期滿考試）。考試完畢后，車管所確認考試通過，就在駕駛證副頁上直接簽注實習期考試合格。有人認為，實習期考完后要換一個駕駛證的副頁，其實是不用的。

值得注意的是，有些人在拿到駕駛證后，發(fā)現(xiàn)副頁只是一張紙，擔心容易弄臟損壞，于是就自己去塑封。交警對此表示，副頁是不能塑封的，因為正本和副頁的功能不同。

正本的功能是記錄駕駛人基本信息和準駕車型等內容，為了使這些主要信息不易磨損，因此正本是塑封的；副頁的主要功能是記錄提醒事項，并需要簽注相關內容，所以不能塑封。

什么是駕駛證的證芯編號？駕駛證（正本）反面有一串13位的數(shù)字，就是駕駛證的證芯編號。前2位代表省份，第 3位是校驗位，后 10位為順序號。每本駕駛證的證芯編號都是獨一無二的。如果駕駛證丟失了，可通過到車管部門補領駕駛證取得新證，舊駕駛證上的證芯編號同步作廢，新申領的駕駛證上是新的證芯編號。民警在管理中發(fā)現(xiàn)可疑駕駛證，也可以通過證芯編號的識別來準確斷定駕駛證是否有效。

（《人民日報》2017.8.29）