李 常

高校周邊治安環(huán)境的影響因素和對(duì)策分析

李 常

隨著我國(guó)高校教育改革的不斷深入，高校管理方式呈現(xiàn)社會(huì)化、多元化及復(fù)雜化的特定。由于高校與社會(huì)之間相互滲透與影響，使高校周邊治理治理環(huán)境復(fù)雜化。為了穩(wěn)定高校周邊環(huán)境。本文對(duì)高校周邊治安環(huán)境的影響因素和對(duì)策的分析，采用文獻(xiàn)法，調(diào)查分析法等，從高校周邊治理環(huán)境的重要性入手，結(jié)合高校周邊治理環(huán)境的實(shí)際情況，分析現(xiàn)階段影響高校周邊治理環(huán)境的因素，然后進(jìn)一步闡釋高校治理環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策，為高校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境提供一定的幫助，這對(duì)構(gòu)建高校校園治安管理體系具有重要意義。

高校 周邊治安環(huán)境 因素 對(duì)策 分析

目前，高校周邊環(huán)境安全問(wèn)題逐漸成為各高校之間比較重視的問(wèn)題。由于高校的穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)校園治安環(huán)境的安全，其對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的影響。為了解決高校日益突出的周邊治安環(huán)境問(wèn)題，因此，需要我們重視對(duì)高校周邊治安環(huán)境的影響因素和對(duì)策的分析，加強(qiáng)對(duì)高校周邊環(huán)境的管理，以綜合治理為目標(biāo)，采用防治的手法，完善校園的管理與工作機(jī)制，構(gòu)建完善的高校校園治安管理體系。

一、高校周邊治理環(huán)境的重要性

高校周邊治理環(huán)境的提高，對(duì)高校的發(fā)展具有重要性影響，其主要表現(xiàn)在為高校營(yíng)造了良好的育人環(huán)境及提高了校園治安管理工作效率，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容。

（一）為高校營(yíng)造了良好的育人環(huán)境

高校作為育人的場(chǎng)所，由于高校運(yùn)用開(kāi)放式的管理方式維護(hù)校園安全，這使高校治安管理存在問(wèn)題，對(duì)師生的工作與學(xué)習(xí)生活帶來(lái)一定的影響。而加強(qiáng)高校周邊治理環(huán)境的安全，肅清了高校周邊環(huán)境對(duì)高校育人環(huán)境的影響，穩(wěn)定了校園的安全，為師生提供了良好的工作與學(xué)習(xí)生活環(huán)境，這不僅方便了高校管理，還推動(dòng)了校園和諧發(fā)展。

（二）提高了校園治安管理工作效率

高校一般位于城鎮(zhèn)比較繁華的地段，周圍環(huán)境比較復(fù)雜，高校加強(qiáng)對(duì)周邊治安環(huán)境的管理，避免周圍環(huán)境給高校環(huán)境帶來(lái)影響，保障師生的安全。提升了高校治安管理人員的素質(zhì)，這不僅有利于提高高校校園治安管理工作效率，還推進(jìn)了高校校園治安管理體系的構(gòu)建與完善，為校園文化的建設(shè)創(chuàng)造了條件［1］。

二、現(xiàn)階段影響高校周邊治理環(huán)境的因素

現(xiàn)階段，影響高校周邊治理環(huán)境的因素有許多，為了穩(wěn)定高校周邊治理環(huán)境的安全，需要我們了解影響高校周邊治理環(huán)境的因素，其主要表現(xiàn)在交通安全問(wèn)題存在隱患、食品衛(wèi)生問(wèn)題凸顯、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的文化場(chǎng)所、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)力度不夠及學(xué)校與周邊矛盾不斷，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容。

（一）交通安全問(wèn)題存在隱患

目前，高校建設(shè)位置一般處于繁華地段，交通環(huán)境比較發(fā)達(dá)。學(xué)校周圍人來(lái)人往，交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施比較匱乏，特別是高校門口各種車輛亂停亂放，車輛違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)非法攬客的現(xiàn)象。另外，高校周邊小商小販占道經(jīng)營(yíng)，造成人車混雜，交通秩序比較混亂，使周邊道路擁擠，特別是節(jié)假日大量人員的外出，堵車現(xiàn)象造成師生滯留現(xiàn)象非常嚴(yán)重，加上一些車輛無(wú)視交通法規(guī)，這極易引發(fā)交通事故，給高校師生的交通安全埋下了隱患。

（二）食品衛(wèi)生問(wèn)題凸顯

高校學(xué)生作為龐大且固定的消費(fèi)群體，成為許多商家進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的主要目標(biāo)，特別是高校周圍的餐飲業(yè)，成為高校學(xué)生消費(fèi)的主要場(chǎng)所，這也使各種商販在此聚集。比如，在高校周邊存在水果攤、快餐店、小吃攤等，這些店鋪或小攤，大多未經(jīng)過(guò)合格的檢驗(yàn)，甚至是沒(méi)有衛(wèi)生許可證，學(xué)生在此飲食，食品質(zhì)量無(wú)法保證，這樣的飲食環(huán)境給高校學(xué)生健康安全造成影響。另外，學(xué)生對(duì)食品衛(wèi)生安全意識(shí)比較淡薄，抵擋不了“美食”的誘惑，雖然每年相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行整治，但是地方管理部門人員有限，加上監(jiān)管難度比較大，不法經(jīng)營(yíng)者屢禁不止無(wú)法，使此種現(xiàn)象無(wú)法進(jìn)行根除或有效處理，而高校周邊食品安全幾乎是每個(gè)高校多面臨的問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，每一年高校都存在不同程度的食品衛(wèi)生問(wèn)題事件，這極大影響了學(xué)生的身體健康［2］。

（三）違規(guī)經(jīng)營(yíng)的文化場(chǎng)所

高校校園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使校園周邊文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)運(yùn)而生，比如游戲機(jī)室、網(wǎng)吧及“歌吧”等。其中，很多網(wǎng)吧建立在高校的周邊，一些業(yè)主為了自身的利益，降低了實(shí)名制準(zhǔn)入的門檻，甚至是允許未成年人上網(wǎng)消費(fèi)。還有一些網(wǎng)吧沒(méi)有按照相關(guān)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行落實(shí)，存在通宵達(dá)旦的情況。另外是游戲機(jī)室分布在高校周邊，為高校學(xué)生提供所謂的優(yōu)惠，使學(xué)生掉入不合理的消費(fèi)狀況，這使那些自制力較弱的學(xué)生，走上賭博的道路，甚至出現(xiàn)借貸高利貸的情況，這不但使學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害，還給學(xué)生的安全造成極大的威脅。

（四）監(jiān)控設(shè)施建設(shè)力度不夠

近幾年，由于城市建設(shè)的發(fā)展，一些商業(yè)受利益的影響，在高校的臨街圍墻改建為開(kāi)放式的臨街鋪面，這給高校治安保衛(wèi)工作帶來(lái)了困難。雖然，很多高校進(jìn)行了治安巡邏及守護(hù)等，但是手自身資源有限，大多高校并沒(méi)有安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警等電子技防管理設(shè)備，甚至有些高校安裝了相關(guān)的電子技防管理設(shè)備，但是由于管理及安全防范不到位，有些監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，非法入侵現(xiàn)象及偷盜案件時(shí)有發(fā)生。特別是高校周圍日益旺盛的服務(wù)業(yè)，由于自身的發(fā)展雇傭了大量的臨時(shí)工等，這導(dǎo)致校園人員日趨復(fù)雜，加上師生防范意識(shí)不交叉，使一些不法分子有機(jī)可乘，從而給校園安全治理留下隱患。

（五）學(xué)校與周邊矛盾不斷

隨著高校后勤社會(huì)化的改革，一些高校學(xué)生由于自身原因，在外租房現(xiàn)象比較普遍，這給學(xué)校的管理帶來(lái)不便。另外，這些租戶提供的居住條件比較差，極易引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒等安全事故，這給學(xué)生的安全帶來(lái)一定的隱患。此外，隨著高校的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)校因土地使用、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題的影響，與周邊居民回單位存在一定的糾紛。受主客觀原因的而影響，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行解決，使周邊居民不滿，導(dǎo)致一些居民為了自身的利益，不斷制造與高校之間沖突事件，這不但影響了高校的正常教學(xué)與生活，導(dǎo)致高校與周邊矛盾難以化解，不能及時(shí)進(jìn)行解決［3］。

三、高校周邊治理環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

為了穩(wěn)定高校周邊治理環(huán)境的安全，構(gòu)建良好的校園環(huán)境秩序，保障高校師生的權(quán)益。針對(duì)上述影響高校周邊治理環(huán)境的因素，需要我們以發(fā)展的眼光，提出科學(xué)的對(duì)策，其主要表現(xiàn)在做好交通安全教育工作、建立科學(xué)的治安管理體系、凈化校園周圍文化娛樂(lè)場(chǎng)所、構(gòu)建系統(tǒng)的安全防護(hù)體系及完善與健全矛盾糾紛，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容：

（一）做好交通安全教育工作

為了解決高校交通安全隱患問(wèn)題，需要高校積極調(diào)動(dòng)各個(gè)部門進(jìn)行積極配合，宣傳部門要加強(qiáng)安全宣傳，保衛(wèi)科要合理利用自己的權(quán)限，對(duì)那些亂停亂放的車輛進(jìn)行治理，對(duì)那些進(jìn)入校內(nèi)的車輛，進(jìn)行登記，以此保證校內(nèi)環(huán)境的安全。在校園安全治理過(guò)程中，各個(gè)單位之間要密切配合，并與社會(huì)相關(guān)部門做好聯(lián)系，確保校園周圍車輛交通的安全，對(duì)那些破壞交通秩序的人員，相關(guān)部門要依法進(jìn)行懲處，以此維護(hù)校園安全。另外，高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育，在節(jié)假日期間，遵守交通規(guī)則。在日常生活中，不要私自搭乘不明車輛，避免不必要的安全事件發(fā)生［4］。

（二）建立科學(xué)的治安管理體系

高校周邊治安環(huán)境的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，高校除了自身的治安管理之外，還應(yīng)該與地方政府及相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，共同致力于高校周邊治安環(huán)境的管理。其中，相關(guān)政府與部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊校園周圍那些違法活動(dòng)，對(duì)校園周邊服務(wù)業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)那些影響學(xué)生安全的餐飲業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)的懲處，以此維護(hù)校園周邊的環(huán)境，另外，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視校園周邊治安環(huán)境的管理，綜合分析周圍的形式，在組織上、制度上等方面對(duì)高校周邊治安管理工作給予重視，使高校各個(gè)部門認(rèn)識(shí)到校園周邊治安管理，不僅僅只是保衛(wèi)科的責(zé)任，與學(xué)校各部門都有關(guān)，應(yīng)該共同致力于學(xué)校周邊環(huán)境的安全管理，保障師生的安全不受侵犯。

（三）凈化校園周圍文化娛樂(lè)場(chǎng)所

高校作為育人的主要場(chǎng)所，不是職能部門，對(duì)于高校周圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)的文化場(chǎng)所，高校應(yīng)該與地方管理部門進(jìn)行聯(lián)合治理，高校行政灌流們要對(duì)周邊所用經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行審批手續(xù)的嚴(yán)格把控，對(duì)那些沒(méi)有制定明確規(guī)章制度的，特備是沒(méi)有審批經(jīng)營(yíng)資格的約了場(chǎng)所進(jìn)行重視并采取相關(guān)的行動(dòng)，以此努力凈化高校周圍的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，消除周圍的不良污染源。另外，對(duì)高校周邊經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感教育，提高他們的法律及安全意識(shí)，高校要根據(jù)本校的實(shí)際情況，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校周邊治安的整頓力度［5］。

（四）構(gòu)建系統(tǒng)的安全防護(hù)體系

為了解決高校監(jiān)控設(shè)施問(wèn)題，高校應(yīng)該設(shè)置專門的安全報(bào)警警戒電話與網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其作用，以次維護(hù)高校的治安秩序。另外，構(gòu)建人防、物防及技防的安全保衛(wèi)措施，比如，在學(xué)校主要位置安裝防護(hù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，這樣避免花費(fèi)大量的人力進(jìn)行治安管理工作，對(duì)高校的安全起到了預(yù)防及控制的作用。此外，在高校人員流動(dòng)量較大的區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控裝置，保證學(xué)生的進(jìn)出安全，避免許多不良因素的發(fā)生造成校園安全事件的發(fā)生，從而保障了師生的合法利益。

（五）完善與健全周邊矛盾糾紛

為了解決高校與周邊的矛盾糾紛，高校應(yīng)該完善與健全維護(hù)穩(wěn)定高校的工作機(jī)制，避免由于決策不當(dāng)與工作不落實(shí)，造成問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)行解決，為穩(wěn)定校園的安全提供強(qiáng)有力的保障。另外，建立層層責(zé)任制，嚴(yán)格按照高校的目標(biāo)人物進(jìn)行實(shí)時(shí)考核，實(shí)行責(zé)任追究到底的原則，使矛盾問(wèn)題化解在基層，使矛盾糾紛工作進(jìn)行制度化、規(guī)范化及經(jīng)?；幚怼８骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)深入基層，通過(guò)談心活動(dòng)的開(kāi)展，了解師生的問(wèn)題，并且切實(shí)解決師生所面臨的問(wèn)題，從而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境［6］。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)高校周邊治安環(huán)境的影響因素和對(duì)策的分析，了解了加強(qiáng)高校周邊治理環(huán)境的重要性。在高校周邊環(huán)境實(shí)際治理的過(guò)程中，高校要根據(jù)自身的情況，以發(fā)展的眼光，并與社會(huì)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，共同致力于高校周邊環(huán)境的治理，這不僅提高了校園治安管理工作效率，還為高校營(yíng)造了良好的育人環(huán)境。

［1］劉娟.高校及周邊環(huán)境綜合治理研究［J］.貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（04）:169～172.

［2］羅金鳳，楊毅，曲永照.高校周邊治安環(huán)境存在的主要問(wèn)題與治理對(duì)策研究［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（01）:38～41.

［3］曾貞，李開(kāi)陸.廣西高校周邊環(huán)境治安存在的問(wèn)題與治理對(duì)策［J］.廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013（03）:16～18.

［4］童金元.高校周邊環(huán)境存在的問(wèn)題與治理對(duì)策［J］.黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（05）:74～77.

［5］林生.高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2011（01）:20～22.

［6］高海濤，王敏.淺談當(dāng)前影響高校周邊治安環(huán)境的因素及其對(duì)策［J］.大慶社會(huì)科學(xué)，2005（02）:45.

湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

本文系湖南省情與決策咨詢研究課題項(xiàng)目“高等學(xué)校周邊社會(huì)矛盾化解機(jī)制研究”，課題編號(hào)：2015BZZ142。

李常，男，湖南岳陽(yáng)人，公共管理碩士，副研究員，研究方向：大學(xué)生思想政治教育和公共管理。