趙祥雯

淺析河南省警務創(chuàng)新現(xiàn)狀及研究

趙祥雯

在當前我國經濟轉型的特殊時期，社會經濟結構的調整引發(fā)了不同層面的社會不和諧現(xiàn)象，對一線民警警務技能、戰(zhàn)術、裝備、法律法規(guī)應用等有了更高的要求。公安機關如何積極的適應新形勢、新變化來維持社會的長治久安，是當前迫在眉睫的新課題。改革是進步的根本，創(chuàng)新是公安工作持續(xù)發(fā)展的動力源、推進器。在和諧社會前提下，警務理論層次的創(chuàng)新、警員技戰(zhàn)術訓練的形式方法的創(chuàng)新、公安工作開展方法的創(chuàng)新顯得尤為重要。警務創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 執(zhí)法理念 創(chuàng)新機制

和諧社會的建立離不開公安民警的業(yè)務精湛、恪盡職守，首當其沖的當是堅定不移地強化公安干警隊伍建設，發(fā)揚公安隊伍特別講政治、特別能吃苦、特別能奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是要積極適應科技進步的需要，加快知識更新，進一步提高公安干部隊伍的科技素質和應用科學技術的能力；要進一步提高做群眾工作的意識、能力和水平；要樹立正確的選人用人導向，打造一支政治過硬、能力過硬、業(yè)務過硬的隊伍。

一、公安機關警務創(chuàng)新的界定和構成

改革是進步的根本，創(chuàng)新是公安工作持續(xù)發(fā)展的動力源、推進器。在如今社會形勢復雜、警力資源不足、警械更新遲緩的現(xiàn)實情況下，必須依靠向科技要警力、向創(chuàng)新要警力。其中，警務理論層次的創(chuàng)新、警員技戰(zhàn)術訓練的形式方法的創(chuàng)新、公安工作開展方法的創(chuàng)新顯得尤為重要。具體到公安的警務工作來說，經濟社會發(fā)展的新時期和新形勢下，必然要求公安機關對現(xiàn)代警務機制的進行創(chuàng)新。創(chuàng)新現(xiàn)代警務機制不僅是信息化條件下夯實公安基礎警務工作的有效手段，更是一場具有深遠意義的警務革命。應對信息時代社會治安狀況出現(xiàn)的新特點，逐步提高公安機關的警務工作能力，就是要準確的把握社會信息化的發(fā)展脈搏，加強公安隊伍的信息化建設。與此同時，現(xiàn)代警務機制進行創(chuàng)新的重要標志之一就是公安隊伍信息化建設。

當前，公安工作正處在一個全新的戰(zhàn)略發(fā)展期，這給公安工作帶來了良好的發(fā)展機遇。面對這個科技更新迅速的時代，公安工作要立足本職求實效的功用，加強公安機關警務創(chuàng)新工作的推進力度?，F(xiàn)成經驗的局限性和不適應將會越來越明顯的表現(xiàn)出來，我們只有隨著客觀環(huán)境的變化不斷積累新經驗、開辟新思路、發(fā)現(xiàn)新途徑、研制新裝備，才能使公安工作投入少、效率高、效果好，從而也才能更好地解決公安工作和隊伍正規(guī)化建設中面臨的新情況、新問題。

二、新時代下公安一線執(zhí)法現(xiàn)狀

黨的十八大以來，因公犧牲民警2105人，受傷民警22977人，僅2016年全國共有362名民警因公犧牲，負傷4913人，幾乎每天一個警察的家庭失去頂梁柱，孩子失去父親，老人失去兒子，妻子失去丈夫。

2017年1月28日，在全國人民歡度春節(jié)的喜慶時刻，一伙販毒分子駕駛兩輛越野車途徑洪洲龍川縣時，北執(zhí)行查緝任務的民警截獲，販毒分子負隅頑抗強行沖卡，并向民警開槍射擊和投擲手榴彈，導致一名民警和一名輔警受傷。槍戰(zhàn)中，一名毒販北民警當場擊斃，一名被擊傷后不治身亡，現(xiàn)場繳獲毒品海洛因、冰毒及鴉片共計330公斤，制式手槍1支，子彈10發(fā)。

30日晚，安徽六安木廠派出所民警在出警協(xié)調一起普通的交通事故糾紛時，遭遇20余人圍毆襲警。事情發(fā)生后，金安公安分局治安大隊迅速組織警力趕往現(xiàn)場支援，最終現(xiàn)場抓獲涉案人員，并刑事拘留了三名主犯。

僅春節(jié)假期的四天中，全國有百十起不同性質的案件突顯出我國公安工作的危險和復雜。同時，也突出了公安一線民警在執(zhí)法中的安全理念、技戰(zhàn)術訓練、警用裝備佩戴與使用等的重要性。

三、公安機關警務創(chuàng)新在公安工作中的重要作用

公安機關警務創(chuàng)新的起點是依托現(xiàn)代科技來更便捷高效的服務人民群眾，最終達到治安管控能力不斷提升、案件發(fā)案率持續(xù)下降、執(zhí)法工作日益規(guī)范、群眾安全感與滿意度不斷提高、隊伍形象與戰(zhàn)斗力顯著增強。河南省作為中原重地、國家的糧倉，有著人口多、地勢復雜的特點，各地市經濟發(fā)展參差不齊，群眾文化水平差異較大，公安工作較為復雜。

隨著警務創(chuàng)新的深入推廣，廣大公安民警技戰(zhàn)術有了較大提高，警用裝備得以普及和升級，警務執(zhí)法理念有了深層次的更新和升華，能有效的促進和提高民警安全執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。公安部及省廳不斷提出向警務創(chuàng)新要警力、向實戰(zhàn)訓練要警力。在現(xiàn)有條件下，在提升民警戰(zhàn)斗力的同時，警務創(chuàng)新大大的提升了警民關系，對公安機關的形象有了很大的提升，這個效果也會越來越強。

四、公安機關警務創(chuàng)新的對策和要求

（一）轉變警務創(chuàng)新理念，建立警務創(chuàng)新目標

2017年2月6日—2月16日，河南省公安機關警務創(chuàng)新博覽在河南警察學院舉行，從新式警用單警裝備到警務管理現(xiàn)代化共展示了全省185個優(yōu)秀創(chuàng)新項目，突顯出為響應公安部警力倍增計劃河南省公安機關萬眾一心、全力執(zhí)行警務創(chuàng)新所取得的部分驕人成績，更突出了各公安機關科技強警、改革強警、基礎強警，建設平安河南的信心與斗志。

其中，鄭州市公安局展出的“智慧平安社區(qū)”依托物聯(lián)網實現(xiàn)了人與人、物與物、人與物的信息互聯(lián)互通，為居民加裝了一份“安全保險”；許昌市公安局展出的微警務便民服務平臺，利用微信操作簡單、傳播快等特點，推出群眾關注高需求大的36項公安便民業(yè)務；新鄉(xiāng)市公安局展出的新“警采移動警務系統(tǒng)”，通過掃描二維碼輕松實現(xiàn)信息錄入查詢……從打防犯罪新戰(zhàn)法、警務科技新發(fā)明、社會治理新方法，到服務群眾新舉措、隊伍管理新機制，一批小創(chuàng)造、小革新各具特色，令人目不暇接。

（二）完善創(chuàng)新機制，建立健全考核獎勵措施

現(xiàn)行的公安民警激勵機制形式單一，重視精神層面的激勵，忽視了物質激勵對于市場經濟下的強烈刺激作用。

通過專家訪談法和實地民警走訪，對部分地市公安機關警務創(chuàng)新激勵機制進行了分析，結論是：薪酬保障、個人發(fā)展、工作認可因子滿意度較高，而科技創(chuàng)新文化、風險報酬、工作偏好因子滿意度較低；內部警務創(chuàng)新激勵機制評價結果為一般。

（三）取長補短謀發(fā)展，善于利用社會資源

隨著政策尺度的放開和科技的高速發(fā)展，社會層面上相關警械生產研發(fā)多樣化、標準化、機械化的廠商不斷增多，為進一步提升公安機關戰(zhàn)斗力，切實滿足公安民警對警用裝備產品性能的應用需求，應廣泛開展廠商與公安機關深度合作。就警用裝備的研發(fā)、生產與需求之間的矛盾進行了高效務實的溝通，促進廠局合作，做到研發(fā)有方向、設計使用人性化、操作維護簡單化、高效化。

（四）養(yǎng)成警務創(chuàng)新的意識，把警務創(chuàng)新融入到工作生活之中

根據(jù)現(xiàn)今科技的發(fā)達，拓展思路，廣泛利用各種社會已發(fā)展成形的微信、QQ、微博等網絡平臺開展警務活動，以及創(chuàng)設各類治安管理信息系統(tǒng)、打防控一體化情報合成體系等，通過已有的“110接處警系統(tǒng)”、“視頻巡邏系統(tǒng)”和“現(xiàn)場勘查系統(tǒng)”進行高度對接，實現(xiàn)刑事案件110接警、視頻巡邏、視頻采集、刑事技術勘查同步開展，同時啟動相應的合成偵查機制，實現(xiàn)案件偵查有受案后開展提前到報警中跟進，視頻偵查向案發(fā)前延伸，形成破案以數(shù)據(jù)信息和技術部門為主，辦案以刑警實戰(zhàn)部門為主的新型辦案體系。

通過一系列的此類接地氣生活平臺的設立，民眾與公安工作的距離被瞬間拉近，通過深入的宣傳相應平臺功能應用，群眾對公安工作的認可度和參與度得到了極大提升，在打擊違法犯罪、整治黃賭毒丑惡現(xiàn)象、強化交通消防管理等方面均取得了顯著成效，進而獲得廣大民眾的一致好評。

五、結語

公安機關警務創(chuàng)新功在當代，利在千秋。不斷深化警務創(chuàng)新激勵管理模式，必須通過對完善警務創(chuàng)新管理機構，健全組織管理制度，形成具有基層公安特色的長效的警務創(chuàng)新激勵管理模式。根據(jù)公安機關各層面單位性質的不同，分別構建基層公安機關警務創(chuàng)新考核指標體系，完善參與警務人員考核和激勵，構建基層公安機關警務創(chuàng)新考核指標體系，并按照激勵內容和層次的不同，提出具有針對性的工作激勵、職業(yè)生涯激勵、榮譽激勵、授權激勵、負面激勵、科研團隊激勵。

［1］張偉.論民本警務理念的價值目標及其實現(xiàn)［D］.南京:南京師范大學，2016.

［2］范偉星.淺議新形勢下公安基層管理者創(chuàng)新作用的發(fā)揮［J］.上海公安高等?？茖W校學報，2012（01）.

［3］李黎紅.關于新形勢下執(zhí)法規(guī)范化建設的探討與思考［J］.上海公安高等?？茖W校學報，2011（01）.

［4］趙志新.關于公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設存在問題的分析與改進措施建議［J］.公安研究，2010（02）.

河南警察學院）

趙祥雯（1988-），男，碩士研究生，河南警察學院，助教，研究方向：警務技戰(zhàn)術。