王志惠

一、弱勢群體的界定和類型劃分。

弱勢群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。弱勢群體根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定，它在形式上是一個(gè)虛擬群體，是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱。社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)問題的研究、社會(huì)學(xué)的分支學(xué)科社會(huì)工作和社會(huì)福利的發(fā)展和普及，可以說是推動(dòng)弱勢群體概念成為社會(huì)科學(xué)主流話語之一的重要因素。2002 年3月，朱銘基總理在九屆全國人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中使用了“弱勢群體”這個(gè)詞，從而使弱勢群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。在我國現(xiàn)階段，弱勢群體是伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的，他們在擁有社會(huì)財(cái)富占有社會(huì)資源、社會(huì)地位和生存能力諸多方面，都處于弱勢。具體可分為生理性弱勢群體與社會(huì)性弱勢群體。生理性弱勢群體主要指由于自然或個(gè)人因素造成的那些在社會(huì)生活中比較脆弱、喪失或無勞動(dòng)能力以及依賴性的社群，如：兒童（特別是農(nóng)民工子弟）、老年人、殘疾人、少數(shù)遭遇災(zāi)難的人等；社會(huì)性弱勢群體主要指由于社會(huì)變遷、社會(huì)文化和結(jié)構(gòu)性因素造成的那些在就業(yè)和社會(huì)生活中長期處于不利環(huán)境的社群。如：貧困地區(qū)農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、下崗工人等。

二、公共文化館對(duì)弱勢群體實(shí)施知識(shí)援助的理論依據(jù)

（一）公共文化館的公益性

公共文化館是一項(xiàng)由國家維持與發(fā)展的公益性文化事業(yè)，是納稅人出資興建并為納稅人服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，它是提高國民素質(zhì)、消除貧困和社會(huì)不公平的主要途徑。

（二）信息公平原則

信息公平是指不同階層、不同群體，都公平享有社會(huì)文化資源和文化成果，公共圖書館作為一種民有民享的民主機(jī)構(gòu)，必須是依法設(shè)立運(yùn)作，必須全部由公費(fèi)或大部分由公費(fèi)支持，對(duì)其所在民眾，應(yīng)不分職業(yè)、信仰、種族，一視同仁給與同等的服務(wù)。文化館作為一種社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，是通過法律和財(cái)稅等政府行為保障社會(huì)公眾公平地獲取信息、知識(shí)，從這個(gè)意義上講，文化館代表了一種制度，一種保證，社會(huì)具有起碼的信息公平的制度。

三、文化館對(duì)弱勢群體提供知識(shí)援助的意義

首先，有利于更好的發(fā)揮文化館的社會(huì)職能

文化館從誕生之日起，就一直致力于提倡免費(fèi)為社會(huì)提供服務(wù)。正式由于這一神圣的公益性原則，使文化館能成為社會(huì)各界人士特別是無助的弱勢群體提供學(xué)習(xí)和獲取信息的機(jī)會(huì)，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)各自的學(xué)習(xí)目標(biāo)和人生價(jià)值。

其次，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，體現(xiàn)社會(huì)的平等與公正

我們黨要構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)的就是社會(huì)平等與公平，其中也包括實(shí)現(xiàn)信息公平。信息公平的涵義包括：信息獲取機(jī)會(huì)的公平、信息技術(shù)手段使用的公平、信息本身應(yīng)用機(jī)會(huì)的公平，目前，社會(huì)上日益加大的“數(shù)字鴻溝”和日益加劇的信息貧富兩極化問題正演變成為干擾社會(huì)和諧和健康發(fā)展的社會(huì)隱患。文化館作為一個(gè)民有民享的民主機(jī)構(gòu)，應(yīng)理所當(dāng)然的成為和諧社會(huì)的一扇窗口。保護(hù)弱勢群體文化信息的共享權(quán)利，同時(shí)，現(xiàn)有的社會(huì)保障制度都是針對(duì)弱勢群體的經(jīng)濟(jì)支援，文化館如以此為群眾服務(wù)的根據(jù)地，必將在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮不可替代的作用，有利于社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

四、文化館對(duì)弱勢群體提供知識(shí)援助的具體舉措

1.為貧困農(nóng)民盡快脫貧致富提供知識(shí)援助

李昌平教授提出：“農(nóng)民的結(jié)構(gòu)性貧困其根源就在于文化歧視，主流文化長期以來漠視農(nóng)民?！鞭r(nóng)民的貧困在本質(zhì)上是知識(shí)信息的缺乏，農(nóng)民一直是處在知識(shí)資源最稀缺的低端，知識(shí)援助是從根本上解決農(nóng)村貧困的有效途徑，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。這些都需要文化館為農(nóng)民提供一個(gè)傳播交流新思想、新知識(shí)、新科學(xué)技術(shù)的平臺(tái)。

2.為下崗、失業(yè)工人掌握再就業(yè)技能提供知識(shí)援助

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，城市中已形成了一個(gè)以失業(yè)下崗人員為主題的新貧困階層。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，他們因其文化水平較低，職業(yè)技能較差，收人較低，且心理壓力過大，缺乏職業(yè)安全感。做為一個(gè)社會(huì)公益性事業(yè)的文化館，應(yīng)熱情的向他們伸出援助之手，根據(jù)下崗職工的不同需求提供個(gè)性化服務(wù)。

3.為兒童健康、快樂成長提供知識(shí)援助

少年兒童詩祖國的花朵，是建設(shè)國家的棟梁，培養(yǎng)和造就一代又一代具有高素質(zhì)的人才，是一項(xiàng)重要的顯示任務(wù)，也是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。兒童教育專家們認(rèn)為，無論時(shí)代怎樣變化更新，孩子永遠(yuǎn)是家庭生活中的主題，家長永遠(yuǎn)是孩子學(xué)習(xí)生活中最具權(quán)威性、最勝任和最直接承擔(dān)責(zé)任的指導(dǎo)者。

文化館作為精神文明的窗口和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極開展各種讀書朗誦活動(dòng)，建立少兒藝術(shù)團(tuán)巡演，少兒節(jié)目經(jīng)常更新；免費(fèi)為農(nóng)民工子弟開辦電腦知識(shí)培訓(xùn)班及操作技能培訓(xùn)班，讓求知若渴的農(nóng)民工孩子多讀書、讀好書，讓他們能夠和其他孩子一樣同在藍(lán)天下健康茁壯成長。

4.為老年人安度晚年提供知識(shí)援助

中國是世界上老齡人口最多的國家，老年人由于受年齡和身體狀況限制，和社會(huì)聯(lián)系較少，獲得信息知識(shí)的機(jī)會(huì)和渠道不多，相反，他們對(duì)醫(yī)療保健、飲食調(diào)養(yǎng)、交通旅游、文化娛樂等方面的需求卻在日益增長。文化館要利用其充裕的文化資源，幫助老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，大力支持持老年人充分參與社會(huì)文化的精神生活，文化館還應(yīng)備好老花鏡、放大鏡、飲用水、常見急救藥品等，并教老年人學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，學(xué)會(huì)網(wǎng)上沖浪，收發(fā)電子郵件等，從而豐富老年讀者的業(yè)余生活，充分體現(xiàn)了文化館的人文關(guān)懷精神。

5.為殘疾人具備獨(dú)立生存的本領(lǐng)提供知識(shí)援助

我國目前大約有6000萬殘疾人，其中尚未解決溫飽問題的殘疾人多達(dá)1000多萬人，他們面臨的就業(yè)壓力比健全人更大。為了不被社會(huì)所淘汰，他們希望獲取更多的知識(shí)，掌握更多的信息，以立足于社會(huì)。

6.為監(jiān)獄服刑人員找到重新做人之路提手供知識(shí)援助

根據(jù)文化館平等服務(wù)的原則，從仁慈、專業(yè)、法律的基本原則出發(fā)，文化館還應(yīng)向監(jiān)獄中的囚犯提供服務(wù)，文化館可和監(jiān)獄聯(lián)合開展文化幫教活動(dòng)，以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)正氣為主旋律，用知識(shí)凈化靈魂，陶冶情操，使他們掌握更多的文化知識(shí)和學(xué)習(xí)做人的道理，成為對(duì)社會(huì)有用之人。對(duì)弱勢群體進(jìn)行知識(shí)援助是社會(huì)賦予文化館的神圣使命，文化館應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，使其真正成為弱勢群體的精神家園和心靈圣地。