李虎

摘 要：教育管理是指在教學中，教師采用適合的手段和方式對學生進行嚴格的管理，以確保良好的課堂紀律，提升學生的學習能力，從根本上實現學生全面發(fā)展的目標。但是從當前的情況來分析，由于受到新財政政策的影響，中小學教育管理仍舊存在一些問題，對教學水平造成影響。面對這種情況，應該采取相應的解決措施?；诖?，本文通過分析新財政政策下中小學教育管理存在的問題，提出一些有效的解決途徑。

關鍵詞：新財政政策 中小學教育管理 問題 途徑

隨著我國社會經濟迅速的增長，市場、競爭等觀念的影響，逐漸滲透到教育行業(yè)中國。中小學的教育也越來越加深，教師的教學水平也不斷加強，而中小學生的學習效率沒有得到顯著的提升。就當前來看，教育的目的是使受教育者知道如何做人，以提升他們的道德素質。但是在新政策實施后，中小學教育管理存在一些問題，需要及時采取有效地解決途徑，否則直接影響其教學效果，從而阻礙中小學教育事業(yè)的發(fā)展。

一、新財政政策下中小學教育管理存在的主要問題

（一）信息化水平較低

信息不對稱理論認為在市場經濟活動中，不同類型的人對相關信息的了解是有差別的；掌握大量信息的人員，經常會處于有利的地位，但是信息嚴重匱乏的人員，就處于不利的地位。該理論揭示出信息對社會成員發(fā)展進步和經濟社會進步的重要作用。[1]在中小學信息化建設中隱藏很多問題，具體表現在中小學信息基礎建設是不完善的，實施信息教育的效果不明顯；過度追求擴大硬件規(guī)模，忽略了信息質量；信息化教學模式落后等等。

（二）契約意識相對薄弱

委托代理關系，簡單來說，主要是指一個行為主體或者多個行為主體根米某種隱含或者明示制定和契約，雇傭其他的行為主體為其提供各種服務，同時賦予后者相應的決策權力，并且結合后者提供的服務質量和服務數量，對其支付一定的報酬。[2]然而學校也有契約意識，主要體現在有些教師認知不準確，對學生日常管理缺乏嚴謹性；商業(yè)社會潛規(guī)進入學校管理中，存在不良的吃拿卡要行為；精神道德的地位低于物質利益，缺乏公平和公正精神，工作作風是不端正等等。

（三）公私利益博弈顯著

在公共選擇理論中認為私人選擇活動理性原則可以適用于公共選擇活動。換句話說，政府本身利益是一個復雜的目標函數，主要包括政府內部所有工作人員的個人利益及政府本身應該追求的公共利益等等。[3]作為公共學校，其公共產品是由政府提供的，而且其教職人員的工資是由國家財政提供的。同時，在中小學日常教育管理中，仍舊存在自身的個人利益與集體利益，并且與公共利益進行不斷的搏斗，具體體現在各個學校的教學質量都是不同的，存在一定的差異性，學生接受教育的權利也是不相等的；許多學生仍舊存在不同程度的收取借讀費用等情況；教師流動性相對較差，城鄉(xiāng)之間教學質量差異顯著。

（四）不完善的管理制度

在制度變遷理論中認為制度在社會經濟各個行業(yè)都有非常重要的作用，在實際教學中，教育管理制度設計存在一些問題，具體表現在以下幾點：應試教育思想官方能存在，學校對教師的考核只是注重考試成績，而忽視了學生綜合素質的評價，教師將自己的精力放在一些學習成績優(yōu)異的學生，對其他同學照顧是明顯不夠的。在這種情況下，不管是學生的自我學生提升能力，還是學生的思維能力和社會交際能力，都缺少鍛煉和提升。[4]造成以上這些問題的原因主要是教育投入力度小，無法滿足教學管理的需求；教育管理人員的決策能力較弱，專業(yè)素質較低，造成教育管理效果不理想；社會教育觀點相對落后，素質教育觀念并沒有形成一種良好的社會氛圍；教育管理中很難阻止不良因素及社會不良風氣等進入學校；由于制度不完善，管理沒有到位，使得教育費用被私自挪用等等。

二、新財政政策下中小學教育管理問題的解決途徑

中小學生是祖國的希望，是祖國的未來，面對這個高科技時代，面對十分激烈的國際競爭，他們是否可以從容面對新的挑戰(zhàn)直接關乎整個國家的生存與發(fā)展，我們堅決不能忽視中小學教育管理存在的問題，應該采取有效的途徑解決問題。

（一）增加政府投入力度，提升教學信息化建設水平

現代教育手段的應用工程都市提升中小學教學水平的關鍵因素，為了可以促進中小學教育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，務必要不斷完善教育經費管理制度，針對信息化建設較弱的地區(qū)，需要加大投入力度；進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，積極解放思想，利用不同的途徑籌集教育資金；充分發(fā)揮教育主管部門的重要作用，對教育資源進行整合和優(yōu)化，采取強強聯合的方式，從而實現優(yōu)點互補，共享資源。

（二）推進師資隊伍建設，提升教師的專業(yè)素質

中小學教育管理中人與人之間互動的過程、團體的能力及思想認識關乎到教育管理的效果。[5]各級政府應該探究落實相關政策，出臺教師道德建設規(guī)范性文件；加強對教師的專業(yè)技能培訓，努力提升教師的業(yè)務水平和教學質量；要完善追究體制，明確教師的責任和權利，提升工作水平。

（三）科學合理的設計戰(zhàn)略定位，實現精細化管理

對中小學進行科學合理的定位，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，要充分考慮到社會公共的客觀需求，對認真探究社會公共的實際需求、學校的社會形象、學校特色、師資隊伍、文化傳統(tǒng)以及生源狀況等等。要真正做到以人為本，準確認識教師的管理者與被管理者的雙重身份，建立一個相對寬松的管理環(huán)境和心理環(huán)境，使教師可以積極主動參與到學校的管理和決策中，不完善完善細化工作任務和工作目標，讓管理渠道變得暢通，確保目標得以實現。

（四）營造輕松的文化氛圍，加快制度建設

營造輕松的文化氛圍應該重視構建學習型組織、建設學習化校園，創(chuàng)建寬松開放的溝通交流空間，不斷開展各種科研活動，開設各種類型的信息發(fā)布會、論壇等等。[6]要依賴制度來管理教職人員，管理體制要突出體現人性化的思想，立足于共同發(fā)展、積極奮進的主體，體現出學校的真正管理意圖，學會改正教師的教育行為，使制度管理激勵功能和導向功能得到充分發(fā)揮。

（五）實施民主管理

民主管理不是新生的事物，盡管被多次提及，但是其沒有體現在管理過程中，在實際中僅僅是流于形式。追究其根源式受到傳統(tǒng)管理觀念的制約，習慣于被權利支配，毫無條件的服從這種落后的管理方法，削弱了人的主動性。這與新課標提倡的“以人為本”核心觀念是不相符的，其實，教師兼顧管理者和被管理者的身份。要想實現民主管理，務必要體現出以教師為本的思想觀念，激發(fā)教師的主體意識，發(fā)掘教師的潛在能力，這才是提升學校管理效率的有力保障。高效的管理，依賴于人們之間的互相尊重和團結協作。因此，作為中小學教育管理者，應該徹底打破封閉式的工作局面，及時走出“金字塔型”的管理模式，加強團隊意識，采用柔性的管理措施，將教師作為合作伙伴，與教師進行深入的討論和交往，在很大程度上實現教師的“求異”、“參政”，虛心傾聽他們的建議，從而獲得最大的理解。[7]真正的民主管理是思想碰撞、交流中求得統(tǒng)一的過程給。若教師會不再是被動的服從，而且自己主動的適應，這樣才可以提高管理水平。

（六）提高教師的專業(yè)素質，改變教學模式

許多中小學教師在教學中并沒有擺脫傳統(tǒng)的教學模式，他們的教育觀念是較為落后的，與目前中小學生的心理需求是不相符的，因此，應該在中小學教育管理的改進中，對教師提出更高的要求，引導他們主動學習新的教學方式和教學觀念，提升思想道德修養(yǎng)，善于合理利用不同教學手段，善于獲得學生的認可，建立良好的師生關系，滿足時代發(fā)展對培養(yǎng)人才的需求。比如：教師在完成各項教學任務后，主動學習一些有關的教育管理書籍，并且認真做好總結，根據自身的教學經驗，進一步理解書籍內容。對于教師來說，應該樹立正確的教育觀念，可以主動承擔起自身的責任，做到以學生為主，加強自身審美能力的培養(yǎng)，從而不斷提高教育管理效果。[8]但是必須要注意的是，教師還應當從中小學生的心理需求特征出發(fā)，對教學模式進行完善和改建，加大教學內容的生動趣味性，吸引學生的注意力，并且根據他們的心理特征，來達到理想的教學效果。

結 語

在教學活動中教育管理是關鍵環(huán)節(jié)，隨著我國新財政政策的實施，家庭和社會對中小學教育的要求是多元化的，我們必須要建立一個由社會各方利益參與的，具有活力和激勵調節(jié)功能的社會化運行制度和管理制度，只有這樣才可以促進中小學教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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[4] 遠小紅.談中小學教育管理行政化問題[J].赤子（上中旬），2014（11）：195.

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[6] 劉昆云，劉寧.論中小學教育管理存在問題及解決途徑：新制度經濟學視角[J].商業(yè)文化（下半月），2011（10）：200.

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[8] 李伙.淺談廣西農村中小學教育收費管理存在的問題和措施[J].廣西市場與價格，2001（09）：12-14.