陳兆慧

【摘 要】面對市場的瞬息萬變，建筑安裝企業(yè)需要建立一套完整的企業(yè)管理制度，通過企業(yè)內部各項資源的整合利用、預算反饋及數(shù)據(jù)分析，為生產經營決策提供客觀的評價，最終使建筑施工企業(yè)優(yōu)化各項內部資源配置、協(xié)調各個管理及生產部門、實現(xiàn)企業(yè)項目利潤的最大化。本文通過分析建筑施工企業(yè)在實施預算管理過程中存在的諸多問題，提出針對性的解決意見和建議。

【關鍵詞】建造安裝企業(yè)；預算管理；預算編制

一、建筑安裝企業(yè)實施全面預算管理的重要意義

1.為建筑安裝企業(yè)生產管理提供指引

預算管理就是將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分解為各個小目標，通過一系列管理辦法，將企業(yè)“愿景”目標落實到各個責任單位，使企業(yè)“愿景”目標不再“浮于表面”，也是將目標具體量化的過程，讓管理者做出最佳決策。預算管理作為一種工具、一個手段，為企業(yè)生產管理提供有效指引，將戰(zhàn)略規(guī)劃變成一個個具體化的指標，落實到一個點或者一個面。

2.實現(xiàn)建筑安裝企業(yè)內部資源優(yōu)化、提升綜合管理能力

資源整合能力是企業(yè)核心競爭力的直接體現(xiàn)，一個企業(yè)資源整合能力范圍的大小、層次的高低和力度的強弱直接決定著這個企業(yè)的未來發(fā)展空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的快速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏也變得越來越快、越來越復雜，企業(yè)必須在更大范圍、更高層次和更深領域內去組織資源整合，才能更大程度的開拓企業(yè)的價值創(chuàng)造能力和發(fā)展邊界。通過在既定目標下的預算管理規(guī)定，企業(yè)應從全方面、多層次、寬領域為出發(fā)點，將有限的資源進行合理的整合，并投入到關鍵的利潤增長點上去，以實現(xiàn)企業(yè)綜合競爭能力的提升。

3.積極應對市場變化、防范建筑安裝企業(yè)經營風險

建筑安裝企業(yè)由于其發(fā)展受國家經濟環(huán)境、產業(yè)政策調整等諸多因素的影響，長期以來一直處于高投入低利潤的狀態(tài)，如今國家加大基礎設施建設，這為建筑安裝企業(yè)提供了很大的機遇。在 “一帶一路”政策的推動下，如何提升企業(yè)利潤水平，快速適應市場變化，防范企業(yè)生產經營風險，無疑是實現(xiàn)企業(yè)做大做強的必要手段。

二、建筑安裝企業(yè)全面預算管理存在的問題

1.全面預算管理基礎薄弱

（1）建筑安裝企業(yè)從業(yè)人員預算意識及自身素質較低

建筑安裝業(yè)屬于勞動型密集產業(yè)，一般來說從業(yè)人員的預算意識及自身綜合能力較低，常常是在工程施工籌備開始階段，大量招聘新員工，這些人對建筑安裝企業(yè)的專業(yè)知識并不了解，等逐步培養(yǎng)起來能具有預算意識及專業(yè)能力的時候，又隨著工程竣工交付使用業(yè)主而終止，導致部分人員流失，下一工程又需要進行人員培養(yǎng)及能力提升。如果企業(yè)從業(yè)人員總體綜合能力和素質達不到一定高度，預算目標很難細化到“點”處，就很難準確地進行預算管理。

（2）建筑安裝企業(yè)管理人員與現(xiàn)場具體施工進展存在脫節(jié)

施工現(xiàn)場管理工作落實不到位。在建筑工程施工過程中，涉及到現(xiàn)場具體施工環(huán)節(jié)眾多工序，這些工序特別繁雜且要求較高，這就要求管理人員加強對現(xiàn)場施工的綜合管理。目前，我國施工現(xiàn)場的管理人員普遍存在素質較低、專業(yè)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)層次不齊的現(xiàn)象。管理態(tài)度松懈、管理不到位，造成施工現(xiàn)場與工程預算進展脫節(jié)，導致工程預算指標與實際施工需求量相背離，無法起到很好預算監(jiān)督及預算考核工作。

（3）全面預算基礎數(shù)據(jù)來源準確性不夠

由于受到多方面的影響，導致預算編制在數(shù)據(jù)方面缺乏準確性。部分施工企業(yè)在采集預算基礎數(shù)據(jù)時，并沒有結合企業(yè)的實際情況，也沒有站在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略角度上去規(guī)劃，更未曾參考企業(yè)以往歷史數(shù)據(jù)，而是通過確定一個簡單的管理目標計劃，按照數(shù)學公式粗燥的測算出預算目標，導致全面預算數(shù)據(jù)與企業(yè)自身數(shù)據(jù)相差過大，不利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展及預算考核，不能發(fā)揮預算應起的作用，嚴重的甚至給企業(yè)帶來生存風險。預算管理基礎數(shù)據(jù)來源的“準確性”決定著企業(yè)預算管理是否能行之有效，是能給企業(yè)帶來效益的關鍵，然而數(shù)據(jù)偏差的預算會導致“雞肋”效益。

2.缺乏全面預算編制工作的系統(tǒng)性

（1）建筑安裝企業(yè)項目部管理機構普遍具有臨時性預算無法積累成系統(tǒng)

全面預算管理缺乏強有力的組織保障，部分施工企業(yè)在施工項目中雖然也能按照企業(yè)預算管理的要求設置預算管理機構，但項目預算機構普遍具有臨時性，各項目管理成員（即項目決策人員）多存在掛名并不參與項目預算管理、“重生產輕預算思維”的情況，由于思維限制，導致項目各部門之間溝通困難重重，廣大施工人員及基層管理人員也不積極參與到預算管理過程中來，使全面預算管理流于形式，也形成不了一個有效預算管理系統(tǒng)。

（2）預算信息傳遞不夠及時、預算信息化程度過低

全面預算管理強調的是一種全員、全方位和全過程的管理，通過運用預算管理工具來進一步的實現(xiàn)預算目標的層層分解、降本增效的目的，但是部分預算執(zhí)行數(shù)據(jù)在收集信息過程中傳遞過慢，導致信息失去時效性，使得一些特殊情況發(fā)生，影響企業(yè)的生產經營，如果預算數(shù)據(jù)更新不及時，也會影響管理人員的分析和決策。

3.編制方法模式化、缺乏科學性

目前，施工企業(yè)全面預算管理工作面臨的一個主要問題就是對預算的執(zhí)行與控制的不到位。主要存在以下兩個方面：一方面，重編制輕執(zhí)行的問題較為突出，編制有理有據(jù)，而執(zhí)行只是“走走過程”，即使在一些重視預算執(zhí)行的企業(yè)，預算執(zhí)行更多的也是放在財務部門，這也就使得管理者無法及時判斷企業(yè)的所有支出是否合理和必要，通常也會增加財務部門與其他部門的矛盾，導致管理效率低下，同時財務部也無法合理掌握預算是否合理、是否符合企業(yè)長期發(fā)展目標，從而使得企業(yè)在長期戰(zhàn)略目標上投入較少；另一方面，對預算的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控措施，沒有建立完善的預算預警機制，控制手段主要以事后控制為主，缺乏事前和事中控制，信息化程度不高也導致企業(yè)缺乏有效的工具和手段以支持對預算執(zhí)行的動態(tài)過程的監(jiān)控。endprint

三、確保全面預算管理有效實施的措施

1.強化全面預算管理理念與全員參與意識

（1）提升建筑安裝企業(yè)從業(yè)人員自身綜合素質

在這個經濟快速發(fā)展，知識日新月異的新時代，建筑工程管理人員必須要堅持在工作中學習，如果不能及時更新自身知識，必然會面臨著被社會淘汰的危險。尤其是施工一線的關鍵技術管理、核心經營管理人員更應該在學習中工作，在實踐中提高，不斷補充新的知識。

建筑施工企業(yè)需加大培訓力度，強化操作技能，設立人才培養(yǎng)專項經費或專項預算?；鶎雨犖樗刭|的高低、員工技能的強弱，直接關系到“預算目標”的實現(xiàn)。在生產任務繁重的情況下，以“探索員工培訓模式、完善培訓考核制度”為重點，把培訓從業(yè)人員作為一項長期戰(zhàn)略任務來抓，和生產施工一樣逐年逐項落實，毫不動搖，堅持不懈，把施工企業(yè)辦成從業(yè)人員學習實踐、提高綜合素質的“學?！薄２粩嗵嵘龔臉I(yè)人員綜合素質、打造一支穩(wěn)定、有經驗的核心隊伍。

（2）建立健全全面預算管理與生產經營考核掛鉤制度

每位建筑施工企業(yè)從業(yè)人員都有自己的人生規(guī)劃，如果員工的人生規(guī)劃能和公司的發(fā)展戰(zhàn)略融和一體，企業(yè)發(fā)展目標就是個人發(fā)展“指引”，預算管理全員參與必定是“水到渠成”。建筑安裝企業(yè)施工全面預算管理面廣、點多，預算管理與生產經營考核掛鉤制度建立是勢在必行的，如果全體從業(yè)者能對全面預算管理有一個正確全面的認識，認識到全面預算管理通過“降本增效”從而提升員工的收入，提升員工的社會存在感和幸福感，預算管理也就會變得輕松。為實現(xiàn)這一目標，首先，企業(yè)應制定嚴謹?shù)念A算管理獎懲制度，公開透明員工晉升體系；其次，根據(jù)實際需要，因地制宜，分階段、分步驟、有計劃的開展制度培訓及學習，讓每位從業(yè)人員能很好的了解預算管理制度、熟悉流程，使預算管理制度落到每位從業(yè)人員“心”中。

2.建立健全全面預算管理組織機構

全面預算管理工作必須由一個組織來推動，無論什么管理，都必須在一定的規(guī)則下進行。作為預算機制運行的基本保證，全面預算管理的預算目標必須建立在完善的預算組織基礎上。全而全面預算管理組織體系是由預算管理決策機構、工作和執(zhí)行機構三個層次組成，同時固化組織機構，保障企業(yè)預算管理組織穩(wěn)定，做到有決策、有執(zhí)行、有分析的三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣實現(xiàn)預算滾動發(fā)展。組織機構設立如下圖：

股東大會、董事會預算管理委員會預算管理決策機構

預算監(jiān)控、考評部門（預算管理反饋中介）

預算編制委員會預算管理工作機構

各級、各類預算責任中心（預算責任單位）預算管理執(zhí)行機構

3.通過預算編制工作的信息化系統(tǒng)、積極應對市場變化

全面預算管理信息化建設應與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結合，信息化建設要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標來開展，做到突出重點，重點管理企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展過程中的重點流程和關鍵環(huán)節(jié)；現(xiàn)代企業(yè)的生產經營特點是過程復雜、信息量大，信息化建設并不能一蹴而就，因此我們更要遵循信息化建設先易后難的原則，先從簡單的環(huán)節(jié)入手，不斷地完善和發(fā)展，最終達到信息化建設的目標；堅持全過程的控制原則，在權責利益對等的基礎上，以全面、客觀的數(shù)據(jù)為支撐，加強預算執(zhí)行在事中和事前的控制力度，從而實現(xiàn)全過程控制的目的。

現(xiàn)代企業(yè)預算管理具有全面性、復雜性、綜合性等特點，如今社會是人工智能的社會，“大數(shù)據(jù)”、“云計算”等全新名詞越來越多，因此企業(yè)當前面臨的思考點是如何更好的利用計算機技術開展建造安裝企業(yè)全面預算管理，將建筑安裝企業(yè)的全面預算管理工作與計算機技術相結合，構建企業(yè)預算管理“信息”傳遞及分析體系，是實現(xiàn)建筑安裝企業(yè)全面預算管理信息化的保障，也是企業(yè)預算管理高效實施的必然考慮方向。在預算的編制和分析系統(tǒng)方面，我們采用專業(yè)的預算軟件，這種專業(yè)預算軟件的優(yōu)點是擁有強大的運算能力，能夠有效的實現(xiàn)業(yè)務計劃與財務預算的無縫對接，快速完成多層管理架構下的預算合并、多版本決策、預算目標分解和預算對標分析等工作，提供精細化、頻度高、層次多的快速報表，切實達成企業(yè)全面預算管控體系，形成快速反應鏈條，積極應對市場變化，及時調整預算管理指標。

4.扎實預算管理分析指導工作、預算與實際生產經營保持一致性

作為一種既重過程，又重結果的管理活動，預算管理以預算為工具，把過程管理和結果管理與績效評價有機的結合起來，以實現(xiàn)預算管理和業(yè)績評價這兩者的融合。但是在實踐中預算管理與業(yè)績評價并不能有效的結合起來，存在脫節(jié)現(xiàn)象，所以不能取得良好的效果。所以為保障預算管理能有效的指導工作，將預算與實際生產經營保持一致，管理人員要深入到施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場具體施工進展，同時預算管理也要與其他現(xiàn)場管理相融合，如安全生產預算、專項技術預算等，形成預算與實際施工經營一致性，讓預算管理決策者能及時了解預算執(zhí)行情況及現(xiàn)場進展情況。

四、總結

全面預算管理在我國建筑安裝行業(yè)雖然起步較晚，在具體的實施過程中還存在較為復雜的問題，但隨著我國建筑安裝企業(yè)對預算理論的理解和創(chuàng)新發(fā)展，全面預算管理一定能夠在我國建筑安裝業(yè)中發(fā)揮其應有的作用。

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