汪海坤

摘要 本文從永善縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)性地提出了發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的對(duì)策，以期為養(yǎng)羊業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)羊業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南永善

中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）19-0277-02

近年來，永善縣始終堅(jiān)持把發(fā)展肉羊作為推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，突出規(guī)模效應(yīng)，加大扶持力度，強(qiáng)化典型示范，因地制宜，把以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（戶）為主的規(guī)模養(yǎng)殖作為今后畜牧發(fā)展的主導(dǎo)方向，堅(jiān)持量質(zhì)并重，促發(fā)展與抓鞏固并舉，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)和專業(yè)戶；擴(kuò)展發(fā)展渠道，積極招商引資，培育打造龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高養(yǎng)殖和管理水平，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；政策引導(dǎo)有能力的個(gè)人、企業(yè)、部門技術(shù)骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社采取投資、融資入股、土地資源入股等多種形式進(jìn)入肉羊業(yè)發(fā)展，合理建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、集鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰、肉食品加工、飼料獸藥銷售網(wǎng)點(diǎn)、肉食品銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得到嚴(yán)格控制，肉羊生產(chǎn)水平有了提升，有效增強(qiáng)了肉羊產(chǎn)品市場競爭力。為充分了解永善縣肉羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者對(duì)永善縣肉羊養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，綜合分析了生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的問題，并針對(duì)性提出對(duì)策，以期促進(jìn)永善縣肉羊業(yè)發(fā)展。

1 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年末，永善縣羊存欄13.7萬只，出欄肉羊8.56萬只。綿羊改良2.748 1萬只，比2013年同期2.606 8萬只增長5.42%，其中人工授精數(shù)量達(dá)1.689 5萬只，比2013年同期1.616 2萬只增長4.54%。2014年末，養(yǎng)羊大戶年出欄肉羊21～50只的有150戶，51只以上的有45戶，100只以上的有7戶，200只以上的有4戶。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 從業(yè)主體

永善縣現(xiàn)有縣級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)49人，其中銷售收入達(dá)到500萬～1 000萬元的有3個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖數(shù)量8.2萬頭（只）；有專業(yè)合作社52個(gè)832人；無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證數(shù)量達(dá)40.056萬頭（只）。

2.2 市場流通

因地域分布原因，永善縣畜禽及其產(chǎn)品調(diào)出分為上、下2個(gè)區(qū)塊，上區(qū)塊蓮峰、茂林、伍寨、碼口、墨翰主要調(diào)往昭通、昆明等地，下區(qū)塊檜溪、青勝、細(xì)沙、團(tuán)結(jié)主要調(diào)往宜賓、重慶等地，極大地拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了永善縣畜禽生產(chǎn)的外銷渠道。為做好畜牧產(chǎn)業(yè)與市場對(duì)接工作，縣畜牧局成立信息股，專門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品營銷信息，并在全縣發(fā)展畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人36人，組織畜禽及其產(chǎn)品的外銷，產(chǎn)品流通速度加快，銷售渠道得以擴(kuò)展。

2.3 社會(huì)化服務(wù)組織

永善縣擁有健全的畜牧獸醫(yī)科技機(jī)構(gòu)和一支熱衷于發(fā)展畜牧業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍。永善縣畜牧局下設(shè)8個(gè)直屬事業(yè)站所、15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，現(xiàn)有畜牧技術(shù)人員169人。其中，高級(jí)職稱19人，中級(jí)職稱69人，初級(jí)及管理人員30人；職員10人，技術(shù)人員25人，工人16人。具有較強(qiáng)的技術(shù)推廣力量，先后承擔(dān)過中央、省、市多項(xiàng)重大畜牧科技推廣項(xiàng)目，多次獲得國家、省、市、縣獎(jiǎng)勵(lì)，能夠勝任規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。同時(shí)以已成立的永善縣畜產(chǎn)品協(xié)會(huì)為中心，逐步建立起了集畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及市場信息發(fā)布、疫病防控、良種試驗(yàn)示范推廣及營銷管理的畜禽生產(chǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)了技術(shù)交流與信息傳播，為優(yōu)勢畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 存在的問題

3.1 良種覆蓋率低

良種繁育改良體系不完備，機(jī)制還不完善，改良范圍廣，技術(shù)力量不足，后勤保障服務(wù)跟不上，對(duì)優(yōu)良品種資源利用缺乏宏觀性，導(dǎo)致改良工作開展不全面[1]。

3.2 繁殖母畜比例低，生產(chǎn)能力弱

據(jù)調(diào)查資料顯示，永善縣能繁母羊存欄數(shù)70 627只，占存欄總量的 60.5%；年產(chǎn)羔羊57 207只，占存欄總量的 49%。永善縣能繁母畜生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。

3.3 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

永善縣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖正處于起步階段，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。棚廄建設(shè)簡陋，多為木支架圍籬式棚，不利于保溫防暑；棚廄內(nèi)未設(shè)飲水補(bǔ)飼及保溫隔熱設(shè)備設(shè)施；獸醫(yī)防疫設(shè)施差；牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施差；多數(shù)養(yǎng)殖戶沒有貯草棚和青貯窖；畜種改良設(shè)施及糞污處理設(shè)施差[2]。

3.4 疫病風(fēng)險(xiǎn)大

獸醫(yī)防疫體系建設(shè)尚不完善，相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，特別是病原檢測及村級(jí)疫病防控體系建設(shè)滯后，疫病監(jiān)測存在盲區(qū)，疫病應(yīng)急處理機(jī)制得不到應(yīng)有的落實(shí)，增加了疫病防控難度。

3.5 規(guī)?；曫B(yǎng)體系尚未形成

目前永善縣肉羊生產(chǎn)基本上還是以分散飼養(yǎng)、非定點(diǎn)屠宰和集貿(mào)市場銷售占主導(dǎo)的方式，無法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的肉羊生產(chǎn)體系[3]。據(jù)調(diào)查，在肉羊養(yǎng)殖戶中，年存欄200只以上的只有89戶。

3.6 草場管理不規(guī)范

草畜平衡體系建設(shè)、利益分配制度不完善，草場責(zé)、權(quán)、利體現(xiàn)不明確，以致農(nóng)戶管理不到位和只用不管的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

4 對(duì)策

4.1 出臺(tái)配套政策，確保資金投入

一是增加貸款數(shù)量和貼息金額，放寬抵押條件，幫助解決養(yǎng)殖戶融資難題，穩(wěn)定并加快肉羊生產(chǎn)。二是加大對(duì)肉羊良繁體系投入建設(shè)，鼓勵(lì)扶持母羊飼養(yǎng)戶。通過完善肉羊良繁體系，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高良種母畜比例，全面提高肉羊生產(chǎn)品質(zhì)和數(shù)量[4]；建立政策性長效保險(xiǎn)機(jī)制，通過能繁母羊保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)母羊飼養(yǎng)戶的積極性，提高肉羊生產(chǎn)能力；擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，制定切實(shí)可行的補(bǔ)貼政策和計(jì)劃，直補(bǔ)到戶，連續(xù)補(bǔ)貼3年，從而提高良種推廣應(yīng)用水平，提高良種覆蓋率。三是加強(qiáng)肉羊生產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)力度。農(nóng)戶散養(yǎng)不利于良種推廣和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，更不利于標(biāo)準(zhǔn)化品牌生產(chǎn)。因此，要采取規(guī)?；B(yǎng)殖基地與發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)相結(jié)合的措施。扶持建辦一些養(yǎng)殖基地，使之逐步發(fā)展成為具有示范作用的龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，并使之與龍頭企業(yè)以合同的形式建立“公司+農(nóng)戶”型產(chǎn)銷關(guān)系，從而逐步形成商品生產(chǎn)基地，并為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

4.2 加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)飼草資源

大力開發(fā)飼草資源，借助實(shí)施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、退牧還草、退耕還草等項(xiàng)目，加大種草養(yǎng)畜力度，擴(kuò)大影響面，充分緩解因天然草場退化及局部地區(qū)因植林退耕而使草場面積減少的影響，加快“糧—經(jīng)—飼”三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，同時(shí)加大青貯氨化飼料推廣力度，推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)草畜配套，夯實(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，形成以草養(yǎng)畜、以畜促草的良性循環(huán)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)推廣

加快養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)技術(shù)、退耕還林區(qū)域及壩區(qū)、二半山舍飼及舍飼放牧技術(shù)的推廣和培訓(xùn)進(jìn)程，提高永善縣肉羊生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。

4.4 加強(qiáng)和完善流通服務(wù)體系

目前，永善縣還沒有建成一家肉羊產(chǎn)品加工企業(yè)，這嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，要以科技為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，對(duì)肉羊產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷提高其質(zhì)量附加值。加強(qiáng)和完善流通服務(wù)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)品品牌，形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，顯著增加農(nóng)民收入要真正建立一批科技水平高、生產(chǎn)能力強(qiáng)、效益好的產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民闖市場，實(shí)現(xiàn)利益均沾的和諧發(fā)展局面[5]。

4.5 加強(qiáng)草原管理，推廣“白云模式”，村組自發(fā)管理有序放牧

2013年永善縣伍寨鄉(xiāng)白云村探索出了一條草原管護(hù)利用新模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，村委會(huì)牽頭，各村、組因地制宜成立由村兩委班子、德高望重的老黨員、離任支書、養(yǎng)殖大戶、以及部分群眾為成員的草原管理委員會(huì)。村兩委制定村規(guī)民約，對(duì)農(nóng)戶按照每年大牲畜（牛、馬） 5.5元/頭、小牲畜（羊）3元/頭收取草原管理利用資金；對(duì)不按規(guī)定時(shí)間放牧和偷牧的，根據(jù)牲畜進(jìn)入草原的數(shù)量和時(shí)間，一次按50～200元收取違約金，并批評(píng)教育；對(duì)破壞草原設(shè)施（圍欄設(shè)施、宣傳牌等）的，除恢復(fù)設(shè)施外，每次按50～200元收取違約金，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理。所收資金由委員會(huì)監(jiān)督落實(shí)專人保管，用于草原看管人員勞務(wù)費(fèi)和草原后續(xù)投資（施肥、除雜）費(fèi)用支出。聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)看管草原，實(shí)行草畜平衡制度，推行以草定畜，對(duì)草原實(shí)行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，推廣飼料青貯和氨化技術(shù)，推進(jìn)刈割舍飼圈養(yǎng)等方法，充分給予牧草休生養(yǎng)息時(shí)機(jī)，加大草原生態(tài)保護(hù)力度。

5 參考文獻(xiàn)

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[3] 張樹亮.近20年來我國養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展分析[J].畜牧與飼料科學(xué)，2014，35（1）：100-103.

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[5] 趙永聚.國內(nèi)外養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與趨勢[J].畜牧市場，2004（8）：7-11.