周志豪

摘要 本文從成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析了深圳市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)以及成都市都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)深圳市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的啟示，提出了深圳都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議，以期為加速深圳市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)劣勢(shì)；啟示；四川成都；廣東深圳

中圖分類號(hào) F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）19-0274-03

深圳市農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，在保障城市農(nóng)產(chǎn)品高效安全供給、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。本文借鑒成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮深圳市農(nóng)業(yè)地方優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)深圳市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1 成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，成都市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出“堅(jiān)定不移推進(jìn)一體化，建設(shè)世界田園示范城市”的目標(biāo)，取得顯著成績。先后被評(píng)為“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國家都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)城市”，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

1.1 百信農(nóng)業(yè)中國（彭州）蔬菜科技博覽園

中國（彭州）蔬菜科技博覽園位于四川省彭州市濛陽鎮(zhèn)，博覽園投資1.5億元，核心區(qū)占地40 hm2。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范基地4.5 hm2，國家級(jí)露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園133.33 hm2、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地3 333.33 hm2以及西南地區(qū)一流的優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗智能化工廠育苗車間1.6萬m2，年產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、瓜果種苗約4 000萬株以上，氣調(diào)冷藏和加工物流配送中心6 000 m2，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)品清洗、分等、分級(jí)、包裝等采后商品化處理、貯運(yùn)和銷售全程冷藏保鮮。

1.2 種都國際蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園

種都國際蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園位于四川省彭州市濛陽鎮(zhèn)，是我國西部最大的集蔬菜科研育種、新品種新技術(shù)展示、優(yōu)勢(shì)種苗高效繁育新技術(shù)試驗(yàn)示范為一體的蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園總投資3億元，已建成基地及配套設(shè)施共200 hm2、玻璃溫室0.8 hm2、工廠化育苗溫室0.5 hm2和鋼架大棚區(qū)3.33 hm2，建成國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和國際領(lǐng)先的肥水一體化噴滴灌設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園以“大園區(qū)+小農(nóng)場(chǎng)”模式，引導(dǎo)培育種植大戶，大大提高了蔬菜種植的組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植，并通過蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料展示，生態(tài)有機(jī)蔬菜采摘體驗(yàn)等方式大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)[1-2]。

1.3 雨潤四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心

四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心位于四川省彭州市濛陽鎮(zhèn)，已形成“買全國、賣全國”的大流通格局，彭州（雨潤）蔬菜價(jià)格指數(shù)是西部乃至全國蔬菜行情的晴雨表，交易中心占地近200 hm2，總建筑面積約280萬m2，建有集農(nóng)副產(chǎn)品展示交易、加工分揀、倉儲(chǔ)冷藏、物流配送、信息網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全追溯及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施于一體的綜合性、大規(guī)模、現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品交易物流平臺(tái)。蔬菜市場(chǎng)建筑面積14萬m2，規(guī)模位居全國前列，銷售輻射半徑500 km以上，日均交易量達(dá)1萬t。果品市場(chǎng)建筑面積7.5萬m2，日均交易量超過1 000 t。

1.4 三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社

三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2007年，連續(xù)多年獲得農(nóng)業(yè)部、四川省、成都市“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)，注冊(cè)有“豐碑綠好”商標(biāo)，主產(chǎn)品種“彭州萵筍”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培示范區(qū)和核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)15.67 hm2、標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜種苗育苗工廠3.33 hm2、蔬菜分揀場(chǎng)合冷藏庫0.67 hm2和日處理150 t鮮菜的脫水蔬菜加工廠等。合作社按照“五統(tǒng)一分”生產(chǎn)管理方式，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一銷售和分戶管理，有效解決了蔬菜保價(jià)銷售和產(chǎn)品質(zhì)量安全兩大問題。以合作社種苗場(chǎng)、農(nóng)資配送及蔬菜營銷加工為核心，以利益機(jī)制聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶參與蔬菜種植、市場(chǎng)競爭，拓展帶動(dòng)周邊村建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地 666.67 hm2。

1.5 中際龍門山獼猴桃基因庫

龍門山脈被公認(rèn)為是最適宜獼猴桃生長的區(qū)域，擁有豐富的獼猴桃資源。龍門山獼猴桃基因庫是農(nóng)業(yè)部、四川省政府、成都市政府三方共建的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)項(xiàng)目，為成都市十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，為獼猴桃高端產(chǎn)業(yè)提供科技支撐?；驇焱ㄟ^野生資源的發(fā)掘、收集和品種品系資源引進(jìn)，已成為國內(nèi)外資源最多、品種品系最齊的獼猴桃資源圃。

1.6 蟠龍谷有機(jī)獼猴桃世外田園

蟠龍谷有機(jī)獼猴桃世外田園位于四川省彭州市磁峰鎮(zhèn)，該項(xiàng)目以種植有機(jī)獼猴桃為主，并利用當(dāng)?shù)貎?yōu)美的環(huán)境，建設(shè)蟠龍谷有機(jī)獼猴桃世外田園，從事有機(jī)獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植、休閑觀光旅游開發(fā)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3億元，擬打造出4A級(jí)國家有機(jī)獼猴桃旅游、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、休閑觀光區(qū)。現(xiàn)建成333.33 hm2的獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，種植有機(jī)獼猴桃23萬余株。同時(shí)為打造四季花香的蟠龍谷，公司已經(jīng)栽種銀杏10萬株、荷花6.67 hm2、櫻花和山茶花各60萬株，初步形成以獼猴桃為主的花鄉(xiāng)景觀。

1.7 金田育苗中心

金田育苗中心位于四川省郫縣新民場(chǎng)鎮(zhèn)興旺村，是郫縣圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，引進(jìn)社會(huì)資金投資建設(shè)的以蔬菜、花卉種子種苗繁育為主的工廠化制種育苗中心。該中心占地3.33 hm2，總投資1 000萬元，建成工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化制種育苗車間1.2萬m2，智能溫室面積逾5 000 m2，每一輪可培育嫁接苗85萬余株，實(shí)生苗6萬株，花卉種苗50余萬株。按近年種苗銷售價(jià)格估算，育苗中心平均產(chǎn)值超過1 500萬元/hm2，實(shí)現(xiàn)了大投入、大產(chǎn)出，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、高端化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

2 成都市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

2.1 政府推動(dòng)是穩(wěn)步健康發(fā)展的保證

縱觀成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，從初始創(chuàng)建到如今服務(wù)管理，尤其是發(fā)展的初期，始終離不開各級(jí)政府的高度重視、行政推動(dòng)、政策激勵(lì)和財(cái)政扶持。

2.1.1 抓統(tǒng)籌規(guī)劃。成都市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城市的有機(jī)組成部分，《成都市國土資源局 成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地管理的意見》把農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展統(tǒng)盤考慮，并與土地利用總體規(guī)劃接軌，有效避免了農(nóng)業(yè)園區(qū)先建后占現(xiàn)象的發(fā)生。

2.1.2 抓規(guī)模開發(fā)。郫縣重點(diǎn)發(fā)展高端種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)業(yè)、觀光（休閑）農(nóng)業(yè)和以川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。擁有唐元韭黃等5個(gè)規(guī)模面積達(dá)666.67 hm2、平均產(chǎn)值超過27萬元/hm2的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，打造100億元川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過完善“生態(tài)農(nóng)業(yè)—川菜原輔料加工—菜品配送—川菜文化體驗(yàn)傳播”產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造以“郫縣豆瓣”為核心的農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群；通過精深加工，形成“倒逼”機(jī)制，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值倍增。

2.1.3 抓責(zé)任落實(shí)。明確牽頭單位，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)制度，相互溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。

2.2 財(cái)政扶持是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵

財(cái)政資金的投入不但推動(dòng)了都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，還引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。成都市財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)田道路、水利設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公益性投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件。

2.3 產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的捷徑

近年來，彭州市通過連續(xù)舉辦四屆菜博會(huì)，使彭州天然生態(tài)蔬菜在全國打響名聲，全國蔬菜“北有壽光，南有彭州”的格局已經(jīng)形成。彭州以生態(tài)蔬菜之鄉(xiāng)、西部一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣為契機(jī)，以種都國際蔬菜產(chǎn)業(yè)科技園和中國（彭州）蔬菜科技博覽園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造出了一個(gè)“城在田中”“園在城中”“城田相融”的都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)和都市農(nóng)業(yè)休閑旅游目的地。其新農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目蔬香路起于漢彭路天彭鎮(zhèn)境內(nèi)，經(jīng)九尺鎮(zhèn)，止于蒙陽鎮(zhèn)，是彭州重點(diǎn)打造的都市農(nóng)業(yè)休閑旅游目的地。蔬香路的打通，游客可以到彭州觀光、品嘗、體驗(yàn)現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)，觀賞彭州天然生態(tài)蔬菜，踏上生態(tài)蔬香之旅。蔬香路依托國家級(jí)無公害蔬菜基地、生態(tài)田園鄉(xiāng)野，以大地蔬菜、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等為特色，打造成全國知名的品牌綠色蔬菜基地及西南地區(qū)生態(tài)休閑基地、宜居田園之所[3]。

2.4 品牌戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的法寶

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是成都實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的法寶。以“郫縣豆瓣”為例，“郫縣豆瓣”是四川郫縣的一張城市名片。郫縣圍繞做強(qiáng)做大郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)“郫縣豆瓣”產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化生產(chǎn)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)和良性發(fā)展?！佰h豆瓣”已成為郫縣工業(yè)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)?！佰h豆瓣”地理標(biāo)志注冊(cè)前，年均產(chǎn)量5萬t，銷售收入2.5億元。在品牌經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用下，“品牌+基地+龍頭企業(yè)”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式逐步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益凸顯。2013年，產(chǎn)量達(dá)94萬t，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元，并出口美國、加拿大、新加坡等20多個(gè)國家和地區(qū)，出口額達(dá)750萬美元。目前政府正加快培育郫縣豆瓣“百億產(chǎn)業(yè)”，預(yù)計(jì)到2015年，實(shí)現(xiàn)豆瓣行業(yè)產(chǎn)值100億元以上。

2.5 社團(tuán)組織是政企溝通的橋梁紐帶

成都市獼猴桃協(xié)會(huì)是成都為“打造世界一流獼猴桃”產(chǎn)業(yè)，在成都市農(nóng)委的指導(dǎo)下，由從事獼猴桃科研、推廣、種植、加工等的企、事業(yè)單位和獼猴桃果農(nóng)合作組織自愿組成的協(xié)會(huì)組織。獼猴桃協(xié)會(huì)以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以誠信為根本，串聯(lián)起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用，不斷規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)獼猴桃產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。使得“成都造”獼猴桃有了統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌，走出一條高端、國際化發(fā)展道路。

3 深圳市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)

3.1 優(yōu)勢(shì)

深圳市作為沿海發(fā)達(dá)城市，農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備水平高、高新技術(shù)人才集中、市場(chǎng)流通體系比較健全、市民生態(tài)需求強(qiáng)烈，具備發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.1.1 良好的政策扶持環(huán)境為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供政策支持。深圳市高度重視農(nóng)業(yè)高科技尤其是生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并先后制定了一系列扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。同時(shí)，積極推進(jìn)深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新示范區(qū)、深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、深圳國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為深圳市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。

3.1.2 農(nóng)業(yè)高科技為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。近年來，深圳市涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)科研企業(yè)，促使深圳市農(nóng)業(yè)科技日新月異，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，特別是生物育種產(chǎn)業(yè)技術(shù)在全國處于領(lǐng)先地位，擁有一批國內(nèi)外知名的生物育種科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，如華大基因農(nóng)業(yè)平臺(tái)團(tuán)隊(duì)、中國農(nóng)科院國家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)等。深圳市還擁有芭田生物肥料公司、諾普信生物農(nóng)藥公司等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，為深圳市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，深圳市還從思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)觀念和體制機(jī)制入手，為科技發(fā)展提供良好環(huán)境，創(chuàng)造了良好的人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，陸續(xù)出臺(tái)了“孔雀計(jì)劃”“人才安居”工程等政策措施，形成了高效的人才培養(yǎng)機(jī)制，暢通了人才引進(jìn)渠道，對(duì)深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。

3.1.3 廣闊的市場(chǎng)空間為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深圳市地處珠三角、毗鄰港澳，是同時(shí)具有海、陸、空口岸的城市，外貿(mào)出口條件優(yōu)越。地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快了生物育種產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，同時(shí)吸引了技術(shù)、資金、人才和設(shè)備向農(nóng)業(yè)流動(dòng)，加速資源整合，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良好的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

3.1.4 種子同業(yè)商會(huì)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供業(yè)內(nèi)溝通交流的橋梁。深圳市種子同業(yè)商會(huì)在國內(nèi)創(chuàng)新地吸納以種子及其相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為會(huì)員。商會(huì)定期組織會(huì)員參加各類農(nóng)業(yè)交流會(huì)、新品種新技術(shù)展示會(huì)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流合作，對(duì)深圳市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

3.1.5 國有農(nóng)業(yè)用地為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。深圳市是全國首個(gè)沒有農(nóng)村、沒有農(nóng)民建制的城市，具有由政府統(tǒng)一規(guī)劃與利用的耕地資源，從而具備了統(tǒng)一發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備了發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的條件。

3.2 劣勢(shì)

深圳市作為一個(gè)工商業(yè)發(fā)展高度現(xiàn)代化的城市，面臨著土地資源不足、農(nóng)業(yè)功能相對(duì)弱化等制約瓶頸，這也是城市發(fā)展農(nóng)業(yè)的普遍難題。只有突破瓶頸、深挖潛力，才能走出一條具有深圳特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

3.2.1 耕地不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受限。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30多年來，隨著城市建設(shè)及工業(yè)發(fā)展的加快，農(nóng)業(yè)資源日益減少，發(fā)展空間不斷縮小?，F(xiàn)僅有基本農(nóng)田2 766.67 hm2、農(nóng)業(yè)用地6 666.67 hm2。

3.2.2 農(nóng)田抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不高，抵御災(zāi)害能力較差。深圳市地處沿海，冬春季節(jié)多干旱，夏秋季多臺(tái)風(fēng)暴雨，對(duì)深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅?，F(xiàn)有水利設(shè)施不夠完善，抗御自然災(zāi)害能力有限，大部分水庫已轉(zhuǎn)作城市飲用水源，農(nóng)田水利設(shè)施和灌溉水源嚴(yán)重不足，對(duì)發(fā)展新興高科技農(nóng)業(yè)來說，無疑極大地增加了生產(chǎn)研發(fā)的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 金融、風(fēng)投等資本對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)有其特殊性，這需要投資者更有耐心和眼光，政府需要對(duì)這一領(lǐng)域予以政策上的傾斜和引導(dǎo)，以便使資本市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供更多更好的投融資環(huán)境。

4 成都市發(fā)展實(shí)例對(duì)深圳市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的啟示

4.1 深圳市適合發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是“城郊合一”“農(nóng)游合一”的新型交叉產(chǎn)業(yè)，是集觀光、體驗(yàn)、娛樂、科普、購物為一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意義重大。深圳市地處沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)需求旺盛，現(xiàn)有國有基本農(nóng)田面積達(dá)2 666.67 hm2，權(quán)屬清晰，一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)前景廣闊，是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的最佳地區(qū)。

4.2 政府加大政策支持，引導(dǎo)多元化資本投入

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的前期資金投入。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)行業(yè)，深圳市應(yīng)逐漸構(gòu)建起政府投入為先導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)的多渠道、多層次、多元化的都市農(nóng)業(yè)投融資體系，盡快出臺(tái)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的扶持政策和加大投入力度，引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口是實(shí)現(xiàn)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

成都市根據(jù)自身農(nóng)業(yè)特征大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，即促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。成都市通過著力打造田園化、景觀化的農(nóng)業(yè)示范基地和園區(qū)，大力拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，借助舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、國際油菜花節(jié)、中國采茶節(jié)等各類農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。深圳市作為服務(wù)型城市，也可以通過發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等各種主題文化活動(dòng)，為深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探索新路。

5 深圳市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

5.1 深入調(diào)研，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

針對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，為全面了解深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)先進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展路徑，搭建基于政用產(chǎn)學(xué)研合作的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，建議深圳市及早開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研和規(guī)劃，實(shí)行理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

5.2 制定落實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策

建議扶持都市農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)品牌推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，加大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)指導(dǎo)基層用足用活財(cái)政扶持政策，盡快設(shè)立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加快發(fā)展集科研、生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能于一體的都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)深圳市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的高水平崛起[4-5]。

5.3 以園區(qū)為載體發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下為滿足市民休閑需求，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，也是一些發(fā)達(dá)國家、地區(qū)采取的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。深圳市應(yīng)深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，將都市休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展深圳市都市農(nóng)業(yè)的突破口，把國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與都市休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，向市民提供休閑觀光的好去處，使珍貴稀有的土地承載更多功能。建議充分利用深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等扶持政策，通過學(xué)習(xí)借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為契機(jī)，以創(chuàng)新生物農(nóng)業(yè)內(nèi)涵為主題，加快推動(dòng)深圳市都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育扶持一批集科研、生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目[5]。

5.4 切實(shí)解決發(fā)展用地及附屬設(shè)施問題

實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)好深圳市僅有的基本農(nóng)田約2 666.67 hm2。目前，深圳市已初步完成基本農(nóng)田改造2 000 hm2，針對(duì)部分基本農(nóng)田改造后基礎(chǔ)附屬設(shè)施不完善、砂石較多、肥力貧乏、灌溉水不足等現(xiàn)狀，還需企業(yè)和政府投入足夠的資金，實(shí)施土地綜合整治、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)工程，以提高土地利用效率。

5.5 抓好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)

目前，深圳市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，應(yīng)及早研究吸引和留住農(nóng)業(yè)人才的新方式，與國內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校積極對(duì)接，對(duì)高等院校畢業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實(shí)行住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，使各方人才流向農(nóng)業(yè)、留在農(nóng)業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新型農(nóng)民”。

5.6 加強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輿論宣傳

農(nóng)業(yè)既不是朝陽產(chǎn)業(yè)，也不是夕陽產(chǎn)業(yè)，它一直是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長期以來，由于城郊農(nóng)業(yè)體量小，對(duì)城市GDP貢獻(xiàn)低，經(jīng)常被忽視，甚至被當(dāng)成城市經(jīng)濟(jì)的“雞肋”。首先，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要的民生工程，是保供給、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的重要基礎(chǔ)。其次，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能是農(nóng)業(yè)在都市地區(qū)不斷被強(qiáng)化的重要功能，發(fā)揮著“城市之肺”的重要作用。加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，令市民對(duì)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生好感，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)從“雞肋”變成“香餑餑”。

6 結(jié)語

2014年4月韓長賦部長在成都召開的全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定是梯度發(fā)展，應(yīng)該是條件好的地區(qū)走得快一點(diǎn)。深圳市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)旺盛，其都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)有極大的帶動(dòng)與示范作用。國家出臺(tái)一系列政策措施，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)長足發(fā)展的重要舉措和關(guān)鍵突破口，深圳市應(yīng)順應(yīng)國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，立足深度開發(fā)深圳市農(nóng)業(yè)資源潛力，突出解決瓶頸制約，將都市休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，加快深圳都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

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