李鎖記

摘要 “三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌?，F(xiàn)就慶陽(yáng)市近幾年“三品一標(biāo)”品牌的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程提供參考。

關(guān)鍵詞 “三品一標(biāo)”；品牌；現(xiàn)狀；對(duì)策；甘肅慶陽(yáng)

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）19-0272-02

“三品一標(biāo)”指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證是推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效手段，也是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。近年來(lái)，慶陽(yáng)市政府把“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)就慶陽(yáng)市“三品一標(biāo)”品牌的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前存在的問題及今后的發(fā)展對(duì)策[1]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)效益，慶陽(yáng)市政府立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，圍繞蘋果、草畜、瓜菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，有力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的開展。截至2016年底，全市已認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地43個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、綠色食品50個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)，“慶陽(yáng)蘋果”“慶陽(yáng)黃花菜”等12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。目前，全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品種植面積占食用農(nóng)產(chǎn)品的69.1%，占畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的50.2%。繼“慶陽(yáng)黃花菜”榮獲“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)之后，2016年“慶陽(yáng)蘋果”再度榮獲全國(guó)果品區(qū)域和中國(guó)十大蘋果區(qū)域公用品牌[2]。

2 存在的問題

2.1 “三品一標(biāo)”品牌意識(shí)有待加強(qiáng)

一是個(gè)別地方政策支持力度不夠，扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證的政策還不夠穩(wěn)定和完善，政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，資金投入不足；二是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主體只看到短期利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的戰(zhàn)略眼光，以質(zhì)量促效益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證缺乏主動(dòng)性；三是重創(chuàng)建、輕培育的問題突出，個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)品取得認(rèn)證證書后，后續(xù)管理工作和配套措施較少跟進(jìn)，產(chǎn)品貼標(biāo)上市率低，到期的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證、綠色食品續(xù)展不積極，“三品一標(biāo)”的品牌效益得不到充分體現(xiàn)。

2.2 生產(chǎn)基地建設(shè)相對(duì)滯后

多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散，加之受到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素的制約，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)能力不足，質(zhì)量參差不齊，一些地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未做大做強(qiáng)。如“慶陽(yáng)驢”“隴東黑山羊”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，年存欄量分別為2.6萬(wàn)頭、30萬(wàn)只左右，仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，集約化生產(chǎn)程度低，養(yǎng)殖數(shù)量較少，其特色優(yōu)勢(shì)也淹沒在品種改良和品種引進(jìn)推廣的浪潮中，基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

目前，慶陽(yáng)市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還處于起步階段，現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)104家，年銷售收入達(dá)1億元的只有3戶，達(dá)500萬(wàn)元的有64戶，缺乏以“三品一標(biāo)”品牌開發(fā)為重點(diǎn)、能夠帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)?？h域間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展也不均衡，農(nóng)戶、基地以及龍頭企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)方式單一、銜接不緊密，多數(shù)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)開拓和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低

全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口109.83萬(wàn)人，其中高中以上文化程度約占15%。文化程度相對(duì)較高的青壯年人員大多外出務(wù)工，留守群體人員年齡老化、文化水平低、信息不暢、生產(chǎn)管理落后等問題較為普遍，對(duì)“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)識(shí)模糊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 樹立品牌

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞草畜、蘋果、瓜菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大支持，強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與積極“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，樹立“名牌就是質(zhì)量、就是效益、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生命力”的理念，支持其爭(zhēng)創(chuàng)名牌，積極培育著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。對(duì)已認(rèn)證的產(chǎn)品，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范產(chǎn)品包裝和標(biāo)志使用，做到“三品一標(biāo)”質(zhì)量提高與品牌創(chuàng)建相結(jié)合、產(chǎn)品開發(fā)與基地建設(shè)相結(jié)合，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、知名度高、輻射面廣的農(nóng)業(yè)品牌，提高品牌知名度[3]。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作力度，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理等支撐體系，做到生產(chǎn)有記錄，產(chǎn)品有標(biāo)志，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。借鑒或推行種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程 GAP認(rèn)證、畜禽養(yǎng)殖HACCP認(rèn)證等國(guó)際化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從源頭到加工的全程質(zhì)量認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，為塑造“三品一標(biāo)”品牌提供有力的技術(shù)保障[4]。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度

按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、加工精細(xì)化、營(yíng)銷品牌化”發(fā)展思路，突出特色農(nóng)產(chǎn)品，圍繞“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，集中力量建設(shè)一批畜禽、蘋果、瓜菜和特色小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在具體措施上，要以創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，立足資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品政策，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化水平。

3.4 加快發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品加工企業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、參股等方式，整合資源要素，完善土地流轉(zhuǎn)政策，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，實(shí)施“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”有效對(duì)接的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力，壯大和改造現(xiàn)有龍頭企業(yè)，全力提升技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平。同時(shí)，通過(guò)招商引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品精深加工。

3.5 引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

農(nóng)民是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，是“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)中的重要力量。因此，要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，改造傳統(tǒng)農(nóng)戶和家庭承包經(jīng)營(yíng)的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、技術(shù)、實(shí)物等形式入股，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，提高其組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中的作用，支持農(nóng)民專業(yè)合作社推介“三品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和品牌，引導(dǎo)其樹立誠(chéng)信意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和品牌意識(shí)，以信譽(yù)和品牌開拓市場(chǎng)[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 洪濤.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展應(yīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略[N].新農(nóng)村商報(bào)，2015-09-30（015）.

[2] 馬中亞.慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色農(nóng)業(yè)資源協(xié)調(diào)發(fā)展的研究[D].蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[3] 張松柏.慶陽(yáng)市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新思路：慶陽(yáng)市發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策研究[J].隴東學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，20（1）：85-87.

[4] 劉玉龍.對(duì)慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（8）：219.

[5] 趙香云.大力發(fā)展“三品一標(biāo)”著力打造綠色食品品牌[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（B版），2017（8）：37.