楊倩麗

[摘 要]制約煤炭企業(yè)發(fā)展的原因既有產(chǎn)能過(guò)剩、新能源挑戰(zhàn)不斷加劇、環(huán)境約束日益增強(qiáng)等原因，也有技術(shù)改革不到位、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等自身因素。文章對(duì)目前煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，重點(diǎn)提出了煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]三期疊加；四期并存；過(guò)剩產(chǎn)能；轉(zhuǎn)型升級(jí)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.192

煤炭企業(yè)長(zhǎng)期受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大、去產(chǎn)能力度不斷加大、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素影響，發(fā)展困難壓力巨大。特別是國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，全力化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，金融機(jī)構(gòu)也不同程度地壓縮煤炭企業(yè)信貸規(guī)模，致使煤炭企業(yè)融資更加困難。為扭轉(zhuǎn)局面，增加企業(yè)盈利，需采取有效措施應(yīng)對(duì)困境。通過(guò)“化解過(guò)剩產(chǎn)能、改革自身產(chǎn)品和技術(shù)缺陷、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、轉(zhuǎn)型升級(jí)”等方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)分析

1.1 影響煤炭企業(yè)發(fā)展的外部因素

世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加狀態(tài)，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)“需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫(kù)存消化期、環(huán)境約束強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”四期并存的階段仍將持續(xù)。[1]自2016年以來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)，煤炭市場(chǎng)雖出現(xiàn)短暫價(jià)格上漲，但是，市場(chǎng)回暖的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，煤炭供大于求的狀態(tài)未發(fā)生根本性改變。加上進(jìn)口煤量一直有增無(wú)減，進(jìn)一步加大市場(chǎng)供大于求的壓力。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新能源和可再生能源等清潔性能源替代步伐加快，將進(jìn)一步擠占煤炭需求空間。此外，對(duì)大氣污染防治要求也越來(lái)越高，環(huán)境約束也進(jìn)一步加強(qiáng)。

近日，國(guó)家發(fā)改委等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》。意見指出，“十三五”期間，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，煤電去產(chǎn)能正在不斷升級(jí)。意見還公布了停建項(xiàng)目涉及10個(gè)省份33個(gè)項(xiàng)目，緩建項(xiàng)目涉及20個(gè)省份61個(gè)項(xiàng)目，停建和緩建的項(xiàng)目共計(jì)94個(gè)。而在各省煤電停緩建項(xiàng)目名單中，涉及多家大型煤炭企業(yè)的煤電項(xiàng)目，項(xiàng)目停緩建將導(dǎo)致企業(yè)前期投資資金形成較大占用，降低資金周轉(zhuǎn)效率。此外，按照2017年《政府工作報(bào)告》要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局研究制定了落實(shí)“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上”的本年度實(shí)施方案。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)?？滩蝗菥?，煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展勢(shì)在必行”。新政策的實(shí)施將進(jìn)一步給煤炭企業(yè)帶來(lái)壓力。

1.2 煤炭企業(yè)發(fā)展的自身缺陷

首先，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)大多以煤炭開采和出售原煤為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)范圍窄，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，機(jī)械化水平，技術(shù)水平低，不加約束地長(zhǎng)時(shí)間開采，致使礦井生產(chǎn)條件日趨困難，而且產(chǎn)品深加工能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，營(yíng)利能力差，造成煤炭企業(yè)難以抵御價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；其次，煤炭企業(yè)尤其是國(guó)有煤炭企業(yè)大多存在著政企不分的問(wèn)題，承擔(dān)了較多與自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的社會(huì)職能。

2 煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)采取的策略

2.1 化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

化解過(guò)剩產(chǎn)能是國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障。煤炭企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能政策，全力化解過(guò)剩產(chǎn)能。[2]一方面，堅(jiān)持早退快退，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)資源枯竭、扭虧無(wú)望礦井逐步關(guān)閉退出。另一方面，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大生產(chǎn)力度改革生產(chǎn)工藝，集中精力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保留礦井要全力推進(jìn)技術(shù)改造和深挖潛在資源，充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，構(gòu)建智能化、現(xiàn)代化高效安全礦井。去產(chǎn)能礦井要充分發(fā)揮自身土地、房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等閑置資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，招商引資開展新的項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效

把資金管控作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)。堅(jiān)持以收入決定支出、效益優(yōu)先的原則，全面壓縮無(wú)用投資，確保投資效益最大化；優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資源配置，加快非核心資產(chǎn)和低效、無(wú)效資產(chǎn)退出，盤活閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)等各類資本，提高資本運(yùn)營(yíng)水平；面對(duì)企業(yè)融資困難、資金緊張的實(shí)際，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，拓寬融資渠道，加大應(yīng)收和預(yù)付賬款清收力度，提高資金周轉(zhuǎn)效率；加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)力度，及時(shí)跟蹤掌握市場(chǎng)信息，科學(xué)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，主動(dòng)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，根據(jù)精煤增利空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于動(dòng)力煤的實(shí)際，通過(guò)優(yōu)化煤炭洗選工藝，提高洗選比例，加快洗選設(shè)施的建設(shè)和改造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加新型煤加工設(shè)備的投資，淘汰落后的設(shè)備與工藝，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)與運(yùn)輸向機(jī)械化、信息化方向發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，[3]增大精煤產(chǎn)量；壓縮可控成本，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制材料、設(shè)備、電力和洗煤加工等生產(chǎn)成本。以效益為根本對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素重組，推行集約化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。減人提效，精減機(jī)構(gòu)和人員，降低人工成本。

2.3 加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2017年以來(lái)，多家央企的分離移交企業(yè)辦社會(huì)職能都在加速推進(jìn)。分類移交企業(yè)辦社會(huì)職能對(duì)保障國(guó)企輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有重要的作用。而且該工作是促進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型的手段之一。煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府溝通，依法依規(guī)解決“三供一業(yè)”移交方式、移交費(fèi)用、人員接收等關(guān)鍵問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.4 全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

第一，大力開發(fā)煤炭的深加工轉(zhuǎn)化等技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升，豐富產(chǎn)品種類，[4]打造高附加值和高精尖產(chǎn)品。第二，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)與科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)合資合作，引進(jìn)技術(shù)、管理、資金等優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點(diǎn)和突破口，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，不斷提高信息利用率，加大資源共享。第四，搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，積極尋求產(chǎn)業(yè)承接和開放合作，發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開放層次和水平，提高品牌影響力。第五，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)燃煤鍋爐治理、電廠超低排放、煤化工綜合治理等措施。認(rèn)真落實(shí)新《環(huán)保法》要求，加大環(huán)境治理和污染物檢測(cè)監(jiān)控力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié) 論

煤炭企業(yè)在經(jīng)歷黃金十年之后一直處于內(nèi)交外困境地，但是在面對(duì)困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)看到有利條件和發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是向好的方向發(fā)展，且以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本性改變。隨著推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，去產(chǎn)能政策和“三供一業(yè)”分離移交逐步落實(shí)到位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，有利于煤炭企業(yè)發(fā)展的各種向好效應(yīng)會(huì)逐步顯現(xiàn)，會(huì)為改善煤炭供需關(guān)系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，煤炭企業(yè)只有響應(yīng)國(guó)家政策要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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