戚厚蕓++朱訓(xùn)泳

摘要 通過(guò)介紹2016年南京市六合區(qū)實(shí)施中央農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容及成效，總結(jié)了主要工作措施，以期鞏固提升糧食產(chǎn)能，保護(hù)和提升地力，實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈綜合利用；實(shí)施成效；工作措施；江蘇南京；六合區(qū)

中圖分類號(hào) S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）19-0175-01

南京市六合區(qū)北部屬丘陵崗地，地力比較貧瘠。近年來(lái)，六合區(qū)加大了土地綜合整治力度，每年整治面積3 000 hm2。雖然土地得到平整，但原有耕作層受到不同程度的破壞，土壤有機(jī)質(zhì)總體偏低；有的田塊灌溉等設(shè)施條件基本達(dá)標(biāo)，但地力等級(jí)很低，改善六合區(qū)北部地區(qū)地力水平迫在眉睫。實(shí)施秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多種形式綜合利用，既能開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，緩解能源危機(jī)，減輕環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能改良土壤，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。2016年六合區(qū)根據(jù)省農(nóng)委、省農(nóng)機(jī)、省財(cái)政聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2016年中央農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)財(cái)﹝2016﹞44號(hào)）文件要求，實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)1年的實(shí)施，項(xiàng)目成效顯著，杜絕露天焚燒，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，推動(dòng)六合區(qū)秸稈綜合利用再上新臺(tái)階。

1 項(xiàng)目實(shí)施情況

1.1 完成秸稈還田培肥綜合示范區(qū)建設(shè)

六合區(qū)建立水稻秸稈全量還田培肥綜合示范區(qū)，總面積3 450 hm2，其中馬鞍街道實(shí)施面積2 200 hm2，程橋街道實(shí)施面積1 250 hm2。示范區(qū)內(nèi)推行水稻秸稈切碎進(jìn)行全量還田，深耕深翻作業(yè)≥20 cm，并增施生物有機(jī)肥。采購(gòu)生物有機(jī)肥共4 820 t發(fā)放至項(xiàng)目區(qū)所涉農(nóng)戶，其中馬鞍街道3 257 t，程橋街道1 563 t。

1.2 完成秸稈集中處理肥料化試點(diǎn)建設(shè)

通過(guò)南京三美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在原有有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，目前擴(kuò)建廠房生產(chǎn)發(fā)酵車間1 920 m2，生產(chǎn)設(shè)備中型鏟車1輛、中型自卸車1輛、抓草機(jī)1輛、條垛式翻拋機(jī)1臺(tái)、粉碎機(jī)1臺(tái)、分篩機(jī)1臺(tái)、包裝機(jī)1臺(tái)、造粒機(jī)2臺(tái)、秸稈收儲(chǔ)打捆機(jī)3臺(tái)、秸稈切段機(jī)1臺(tái)、叉車1輛、發(fā)酵噴淋設(shè)施1套，設(shè)備已基本安裝到位并準(zhǔn)備投產(chǎn)。

1.3 完成秸稈集中處理炭質(zhì)化試點(diǎn)建設(shè)

依托南京勤豐秸桿科技有限公司，開(kāi)展秸稈集中處理炭質(zhì)化試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)年收購(gòu)秸稈5萬(wàn)t，生產(chǎn)1萬(wàn)t生物炭、3 000 t木醋液、400 t液體炭能肥料，打造全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

1.4 完成秸稈集中處理飼料化試點(diǎn)建設(shè)

在江蘇金泰高能飼草飼料有限公司開(kāi)展秸稈集中處理飼料化試點(diǎn)，以提高飼料質(zhì)量和過(guò)腹還田效益。項(xiàng)目投資121.705 5萬(wàn)元，配備自動(dòng)化程控設(shè)備1組、三化設(shè)備改造1套、輸送機(jī)1套、包裝機(jī)1臺(tái)、打捆機(jī)1臺(tái)、硬質(zhì)場(chǎng)地3 200 m2。

2 項(xiàng)目實(shí)施成效

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，推廣4種秸稈綜合利用模式，分別為秸稈機(jī)械化還田+深耕深翻+增施生物有機(jī)肥模式、秸稈集中處理肥料化利用模式、秸稈集中處理碳質(zhì)化利用模式、秸稈集中處理飼料化利用模式[2]。項(xiàng)目區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到91.16%，其中還田利用率62.24%，集中化利用率28.92%。項(xiàng)目區(qū)秸稈綜合利用率進(jìn)一步提高，露天焚燒基本杜絕，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”；全年秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)數(shù)為0，未發(fā)生因秸稈焚燒、廢棄引起的大氣、水體污染或交通事故。

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建立2個(gè)秸稈還田培肥綜合示范區(qū)，實(shí)施面積達(dá)3 450 hm2，重點(diǎn)推廣機(jī)械化秸稈還田、深耕深翻、增施生物有機(jī)肥綜合技術(shù)，有效提升了耕地質(zhì)量，增加了農(nóng)戶的農(nóng)田產(chǎn)出，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入；在建立秸稈收儲(chǔ)體系的同時(shí)，依托南京三美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、南京勤豐秸稈科技有限公司、江蘇金泰高能飼草飼料有限公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈肥料化、炭質(zhì)化、飼料化利用設(shè)施建設(shè)，在秸稈難以全部直接還田的區(qū)域，加大離田秸稈消化處置能力，形成更大規(guī)模、更加高效的秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，推動(dòng)六合區(qū)秸稈綜合利用再上新臺(tái)階，年秸稈制肥達(dá)5 000 t，以2 t秸稈加1 t畜禽糞便約可制秸稈肥料1.5 t計(jì)算，年可消納秸稈7 000 t。此外，炭化利用年產(chǎn)能3 000 t，可消納秸稈8 000 t；飼料化利用產(chǎn)能達(dá)4 000 t，可消納秸稈5 000 t，為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，六合區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民平均節(jié)本增收8.5%以上。

2.2 社會(huì)效益

項(xiàng)目以建成全省乃至全國(guó)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)體系的典范為總體定位，緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高水平地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈、技術(shù)鏈協(xié)同創(chuàng)新，以突破經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源、環(huán)境的雙重制約為先導(dǎo)，以資源高效利用和環(huán)境友好為前提，形成具有當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備的應(yīng)用模板，并逐步在其他地區(qū)推廣應(yīng)用，能夠?yàn)槲磥?lái)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用[3]。

3 主要工作措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案

為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，六合區(qū)成立了農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)、工作布置與培訓(xùn)、審定實(shí)施方案、評(píng)定實(shí)施效果等工作。六合區(qū)農(nóng)業(yè)局具體制定工作實(shí)施方案、技術(shù)指導(dǎo)方案等[4]。

3.2 規(guī)范采購(gòu)程序，產(chǎn)品公開(kāi)招標(biāo)

為確保物化產(chǎn)品采購(gòu)的公平、公正、公開(kāi)，項(xiàng)目物資由南京市六合區(qū)財(cái)政局安排采購(gòu)計(jì)劃，委托六合區(qū)政府采購(gòu)中心就物化補(bǔ)助生物有機(jī)肥進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。南京三美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、南京寧糧生物工程有限公司分別以760元/t和900元/t的單價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)數(shù)量分別為3 257、1 563 t。六合區(qū)農(nóng)業(yè)局在采購(gòu)結(jié)果公告結(jié)束后，分別與兩家中標(biāo)單位簽訂了采購(gòu)合同，明確了各自的職責(zé)義務(wù)，六合區(qū)政府采購(gòu)中心為見(jiàn)證方。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目核查，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管

六合區(qū)農(nóng)業(yè)局與南京維施信會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂了項(xiàng)目的核查合同，核查示范區(qū)深耕深翻深度、作業(yè)面積、生物有機(jī)肥的發(fā)放、撒施。3家企業(yè)在秸稈肥料化、炭化和飼料化實(shí)施過(guò)程中，第三方核查按照項(xiàng)目方案要求，對(duì)購(gòu)置機(jī)械設(shè)備、收儲(chǔ)作物秸稈、基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施；南京維施信會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行審計(jì)；六合區(qū)農(nóng)業(yè)局與項(xiàng)目示范區(qū)街鎮(zhèn)簽訂責(zé)任合同，確保秸稈還田示范區(qū)有效落實(shí)；六合區(qū)農(nóng)業(yè)局組織耕保站、環(huán)能科、農(nóng)機(jī)總站、監(jiān)審科等相關(guān)科室多次對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的完整性、可靠性。

3.4 嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?/p>

六合區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局建立和落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督管理項(xiàng)目資金，做到?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

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