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        縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整統(tǒng)計分析及對策研究

        2017-11-14 13:49:40李小蘭孫鳳波李子紅
        中國經(jīng)貿(mào) 2017年21期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展問題縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        李小蘭+孫鳳波+李子紅

        承德市社會科學(xué)發(fā)展研究課題:20172002 一般課題

        【摘 要】縣域經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟的基本運行單位,是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分?,F(xiàn)階段,縣域經(jīng)濟受到國家政府的重視,政府積極探討如何合理調(diào)整縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)縣域經(jīng)濟的基本狀況,政府為了使縣域經(jīng)濟良好發(fā)展,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,政府采取一系列的財政措施,對縣域經(jīng)濟增加資金扶持和資源供給。本文結(jié)合縣域經(jīng)濟的實際發(fā)展?fàn)顩r,仔細(xì)分析縣城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題,并針對問題提出發(fā)展建議,合理調(diào)整縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進縣域經(jīng)濟良好發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;發(fā)展問題

        一、縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷程

        在新中國成立以來,縣域經(jīng)濟主要經(jīng)歷了3個發(fā)展階段:農(nóng)村經(jīng)濟階段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段和全面推進“三化”階段。

        1.農(nóng)村經(jīng)濟階段為第一階段。農(nóng)村經(jīng)濟在很長一段時間內(nèi)都是縣域經(jīng)濟的主體,因此發(fā)展好農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主要工作任務(wù)。農(nóng)民種植什么作物和養(yǎng)殖什么動物,以及用什么方式種植作物和養(yǎng)殖動物是縣域經(jīng)濟的關(guān)注點和工作著力點。在農(nóng)村經(jīng)濟階段的縣域經(jīng)濟也存在部分縣辦國營和集體企業(yè),但是這些企業(yè)的規(guī)模很小,并且技術(shù)落后,這些企業(yè)的經(jīng)濟總量占縣域經(jīng)濟的比例很小,區(qū)域間的縣域經(jīng)濟在第一階段的差異不大。

        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段是第二階段。在國家實行改革開放政策之后,縣域經(jīng)濟的重點開始轉(zhuǎn)移,逐漸重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在第二階段的前期,國家在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域試行雙軌制,促進計劃外產(chǎn)品生產(chǎn)和流通。這個時期國家正處于短缺經(jīng)濟時期,產(chǎn)品的銷路比較廣,生產(chǎn)企業(yè)只要生產(chǎn)出產(chǎn)品就可以賺錢,這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來較大的機遇。當(dāng)時的各級政策和個人資本狀況都不利于個人辦廠,但當(dāng)時農(nóng)村實行了土地承包責(zé)任制,農(nóng)民擁有少許收入,有利于鄉(xiāng)村籌資辦廠,這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以發(fā)展的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。這一階段縣域經(jīng)濟發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主線,拉大了區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的差距,沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平最好。

        二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的主要問題

        隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,資金和勞動力發(fā)生變動,逐漸向第二或第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一定程度上促進了縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r以及對縣域經(jīng)濟未來的發(fā)展展望,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中存在的問題有:

        1.在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,會導(dǎo)致三種類型產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。

        2.在尋求發(fā)展時產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的問題。處理好這兩個問題要做到統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要均衡。我國市場很長一段時間都以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向,為了改變我國加工產(chǎn)業(yè)落后的局面,政府積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,增加了第三產(chǎn)業(yè)的市場比重,但是導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的市場比重快速下降,我們在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中要堅守協(xié)調(diào)發(fā)展原則,要根據(jù)企業(yè)的實際水平合理轉(zhuǎn)型升級。政府要先了解縣域的實際經(jīng)濟情況,促進不同縣域之間的經(jīng)濟交流,互相學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,基于高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整,從根本上提升縣域經(jīng)濟水平。

        三、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

        一個國家經(jīng)濟的主要支撐產(chǎn)業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè),縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元更應(yīng)當(dāng)重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)前縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向,符合我國的經(jīng)濟發(fā)展需求。我國經(jīng)濟發(fā)展具有地域性特征,各個縣域的經(jīng)濟水平和工業(yè)發(fā)展程度都不相同,所以在調(diào)整縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中要因地制宜、實事求是,根據(jù)每個縣域的經(jīng)濟水平和工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,選擇合適的轉(zhuǎn)型方向,一步一個腳印地向工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向,我們分析了其中的原因:

        1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要條件,它支撐著服務(wù)業(yè)發(fā)展,并且工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要服務(wù)業(yè)的協(xié)助,兩者相輔相成,共同發(fā)展,擴大社會需求,促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        2.縣域的人數(shù)較少,因此服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場需求較小,這就要求要發(fā)展具有地域性特色的服務(wù)業(yè),合理控制服務(wù)產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模,避免服務(wù)產(chǎn)業(yè)供過于求,導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費,造成不好的市場競爭環(huán)境。

        四、發(fā)揮項目帶動作用,推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

        1.力推新興產(chǎn)業(yè)項目,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展帶動作用大的新興產(chǎn)業(yè)項目,利用一個項目的發(fā)展帶動多個產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展,培育壯大節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等高端成長型制造業(yè),優(yōu)化縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)。不同縣域發(fā)揮地域特色,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),例如高新區(qū)等區(qū)縣可以發(fā)揮先進技術(shù)的示范作用,積極創(chuàng)新產(chǎn)品,提高制造技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,建造國家級節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備制造基地。貢井等區(qū)縣利用建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園等項目,同時帶動飛機與燃機零部件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進研發(fā)航空與燃機新材料,并使燃機新材料得到推廣和應(yīng)用,實現(xiàn)航空裝備制造的跨越發(fā)展。

        2.重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的提升和發(fā)展。縣域政府不僅要重視提升相關(guān)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù),還要重視科技攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新研究?,F(xiàn)階段我國縣域產(chǎn)業(yè)的大部分高新設(shè)備和制造材料需要依靠進口,造成產(chǎn)品制造成本高昂,而且還會浪費經(jīng)濟資源。所以,政府要加大對發(fā)展科學(xué)技術(shù)的支持力度,發(fā)揮政府職能,增強規(guī)劃、服務(wù)和經(jīng)營意識,出臺優(yōu)惠政策積極組織高科技人才共同研究新技術(shù),對關(guān)鍵設(shè)備和重點技術(shù)攻關(guān),盡量使企業(yè)具備獨立的發(fā)展能力;同時,縣域企業(yè)要突破國外相關(guān)企業(yè)對其的技術(shù)壁壘,為自身發(fā)展謀求有利條件。

        五、結(jié)束語

        在推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,應(yīng)當(dāng)因地制宜,實事求是,結(jié)合縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢,發(fā)展具有地域特色的產(chǎn)業(yè),將特色產(chǎn)業(yè)做大做強??h域企業(yè)要努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備,提高核心生產(chǎn)技術(shù),打破技術(shù)壁壘,實現(xiàn)獨立發(fā)展,積極推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進程,也促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        陸道芬,黃偉新.廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究[J]. 生產(chǎn)力研究. 2017(04).

        作者簡介:

        李小蘭,女,河北灤平人,現(xiàn)工作于灤平縣平坊滿族鄉(xiāng)人民政府。

        孫鳳波,女,河北灤平人,現(xiàn)工作于灤平縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

        李子紅,女,河北灤平人,現(xiàn)工作于河北省灤平縣醫(yī)院。endprint

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