陳護(hù)帆　唐鴻遠(yuǎn)

摘 要 2014年，中國提出了建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的倡議，目前已經(jīng)獲得全球60多個國家的支持。在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，“一帶一路”倡議將為中國以及世界經(jīng)濟(jì)帶來不容小覷的影響。“一帶一路”能促進(jìn)中國與其他國家的經(jīng)濟(jì)增長，在給中國帶來很多機(jī)遇的同時(shí)也會帶來很多方面的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，中國應(yīng)該充分利用“一帶一路”帶來的機(jī)遇，同時(shí)也應(yīng)該做好預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

一、“一帶一路”的基本信息

（一）“一帶一路”的概念

“一帶一路”，是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”不是一個實(shí)體和機(jī)制，但發(fā)展合作和主動性的概念，是中國與有關(guān)國家充分依托現(xiàn)有的雙邊和多邊機(jī)制，與現(xiàn)有的和有效的平臺，為區(qū)域合作的歷史符號借用古“絲綢之路”，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展同沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信，經(jīng)濟(jì)一體化和利益、文化包容的社區(qū)，并承擔(dān)社區(qū)責(zé)任?！耙粠б宦贰币?guī)劃被認(rèn)為是中國版的“Marshall計(jì)劃”。

（二）“一帶一路”路線

一條北線：北京——俄羅斯——德國——北歐

一條中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

一條南線：泉州——福州——廣州——海口——北?！觾?nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯

（三）“一帶一路”對世界經(jīng)濟(jì)的影響

世界互聯(lián)，建立一個“一帶一路”致力于亞歐大陸而非海洋附近，建立和加強(qiáng)沿線國家互聯(lián)互通合作，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、多層次，復(fù)雜的，實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立、平衡和可持續(xù)發(fā)展?！奥?lián)網(wǎng)工程一帶一路”將促進(jìn)對接與耦合發(fā)展戰(zhàn)略的國家和地區(qū)，發(fā)掘潛在的市場，刺激投資需求和消費(fèi)需求，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)文化交流，吸收各個國家和民族的優(yōu)秀文明和文化精髓，傳播相互尊重，和諧相處，追求和平，共享資源，豐富生活的發(fā)展理念。

二、“一帶一路”給中國帶來的機(jī)遇

“一帶一路”是中國的資本輸出計(jì)劃的載體。在經(jīng)濟(jì)方面，“一帶一路”倡議的目的包括兩個層次的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施能力輸出+資源投入近期關(guān)注的重點(diǎn)，長期專注于“企業(yè)文化交流、區(qū)域共同繁榮”。國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有五大機(jī)遇：

（一）通路通航主題

交通運(yùn)輸業(yè)（港口、公路、鐵路、物流）將率先直接受益于亞歐交通運(yùn)輸大通道的建成，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，并將加快公路、鐵路、民航、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的互操作性，吞吐量將大幅度提高。從連云港到鹿特丹的新亞歐大陸橋?qū)⒓訌?qiáng)其在國際陸路運(yùn)輸中的骨干作用。另外，我國還將建設(shè)和第三大貿(mào)易伙伴——東盟的綜合交通。中國的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富，“走出去”的鐵路建設(shè)為其他基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)提供了“走出去”的一個很好的例子。

（二）“基建產(chǎn)業(yè)鏈”主題

從需求端來看，“一帶一路”沿線國家，從國內(nèi)需求和分析未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度來看，這些國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求是非常強(qiáng)烈的?！耙粠б宦贰毖鼐€國家由于資金的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出投入不足，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，人均GDP、人均鐵路里程和公路里程等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國、亞洲和非洲國家。隨著中國城市化的提升空間分別達(dá)到10%和20%，在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，中國可以累計(jì)產(chǎn)量。從國內(nèi)來看，西北各省鐵路，在全國公路密度以下，新疆、青海、甘肅排名倒數(shù)第五，寧夏和陜西處在平均水平的后段，對“基礎(chǔ)設(shè)施對接‘一帶一路”國家之間的實(shí)現(xiàn)，這是一個城市建設(shè)空間、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的中國西北的投資需求領(lǐng)域。從供給方面看，隨著固定資產(chǎn)投資的增長，中國的建筑業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日益突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以減輕中國建筑業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增強(qiáng)制造能力。

（三）“能源建設(shè)”主題

與西部新疆接壤的中亞國家油氣資源極其豐富，是僅次于中東的油氣資源豐富的地區(qū)。目前，從中亞和中國進(jìn)口俄羅斯石油的份額仍然很低。近年來，從中亞進(jìn)口天然氣的成交量繼續(xù)上升，但隨著天然氣的普及，國內(nèi)需求快速增長，從中亞進(jìn)口天然氣到新疆的成交量將繼續(xù)增長。加強(qiáng)與沿線國家能源資源開發(fā)合作，鼓勵重化工業(yè)增加在投資礦產(chǎn)資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家積累，實(shí)現(xiàn)礦山開發(fā)、冶煉、加工一體化，促進(jìn)上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合。需求方面，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家電力消費(fèi)水平很低，發(fā)展空間巨大。2013年，約1.2億千瓦時(shí)，中國的發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量約占據(jù)全球總量的60%，中國的年均安裝水平僅5000萬至60億千瓦時(shí)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，所以中國電力設(shè)備企業(yè)“出?！蔽者^剩產(chǎn)能迫在眉睫。

（四）“通商”主題

長期來看，道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通中同樣伴隨著文化溝通，“絲綢之路”自古以來就是文化融合的一種表現(xiàn)形式，它的傳播與合作涉及文化、旅游、教育等人類活動。培育具有絲綢之路特色的國際旅游線路和旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)特色服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。人員的流動會帶動沿線專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的銷售，國家和地區(qū)可以發(fā)展文化產(chǎn)品、民俗風(fēng)情、旅游和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，旅游企業(yè)可以進(jìn)行旅游管理合作、旅游合作、旅游商務(wù)包機(jī)，以及旅游投資、旅游服務(wù)貿(mào)易。

（五）“信息產(chǎn)業(yè)”主題

中國的通信設(shè)備行業(yè)作為一個“走出去”倡議的先行者，在世界五大電信設(shè)備制造商中已占據(jù)兩席，華為的銷售收入已經(jīng)超過愛立信，排名第一。目前，華為的海外收入占比超過70%，中興的海外收入占比50%，烽火通信也有10%的收入來自海外，中國電信設(shè)備制造商的全球競爭力不斷增強(qiáng)，提供的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對“一帶一路”倡議規(guī)劃發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。中興、華為和其他積極響應(yīng)“走出去”倡議的企業(yè)取得了良好的海外布局，起到了排頭兵的作用，他們和其他在ICT領(lǐng)域開始海外擴(kuò)張的公司將迎來重大的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

三、“一帶一路”倡議引發(fā)的挑戰(zhàn)

（一）國家之間的制度競爭

“一帶一路”倡議涉及很多國家，大多數(shù)為資本主義國家，“一帶一路”帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)交流和文化融合，各國之間也會相互補(bǔ)充，與原有的系統(tǒng)發(fā)生沖突。

（二）人才不足，能力赤字

建設(shè)“一帶一路”不僅需要經(jīng)濟(jì)政策、資金的支持，還需要各種科學(xué)技術(shù)的支持，而中國缺乏高科技人才以及管理能力突出的尖端人才，這將會給中國的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（三）缺乏具有國際影響力的智庫

目前，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢雖然走在世界前列，但大多靠制造業(yè)來帶動，中國缺少高科技專利技術(shù)，難以與美國這樣的發(fā)達(dá)國家相比，而缺乏具有影響力的品牌與技術(shù)會制約中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、中國面對挑戰(zhàn)的應(yīng)對之策

（一）應(yīng)對地緣風(fēng)險(xiǎn)

要處理好美國的戰(zhàn)略圍堵、俄羅斯的猜疑、印度的不合作、日本的攪局，同時(shí)爭取歐洲的主動對接。

（二）應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)

需要注意傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，如自然風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，極端勢力的威脅、非政府組織的威脅、海上安全風(fēng)險(xiǎn)等。另外，還有國內(nèi)安全與國際安全，如國內(nèi)政策設(shè)計(jì)與實(shí)施、各區(qū)域的打擊與聯(lián)合。

（三）應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

從短期來看需要警惕全球貨幣政策分化，從長期來看需要警惕未來全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在實(shí)踐中警惕和防范投融資、主權(quán)債務(wù)、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。

（四）應(yīng)對法律風(fēng)險(xiǎn)

可從六個方面入手應(yīng)對法律風(fēng)險(xiǎn)，即因投資問題、勞工問題、環(huán)境問題、經(jīng)營不善問題、沿線法律不完善、貿(mào)易問題而面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）應(yīng)對道德風(fēng)險(xiǎn)

需要應(yīng)對三個層面的道德風(fēng)險(xiǎn)，主要包括國家層面、企業(yè)層面和個人層面。

（作者單位為中國人民解放軍陸軍勤務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 王義桅.“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)[M].北京：人民出版社，2015.

[2] 賁圣林.“一帶一路”戰(zhàn)略中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[EB/OL].endprint