【摘 要】本文對福建省漳州市3所高校學(xué)生進行法律意識問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前大學(xué)生對于涉及自身權(quán)益法律問題比較關(guān)注，但不具備相應(yīng)的法律理念；認可法律作用的同時，又存在一定的拒法現(xiàn)象；認同法律的公平正義，但在某種程度上懷疑法律的權(quán)威性。要提高大學(xué)生的法律意識，高校應(yīng)將法律知識傳授轉(zhuǎn)向重視法律理念的樹立，加強法治教育的實踐，引導(dǎo)學(xué)生辯證看待社會非法治實踐現(xiàn)象等，培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維和法律意識。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 法治教育 法律意識

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）09C-0022-03

法律意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會意識的一種特殊形式。它是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的意識，包括人們對法、法律現(xiàn)象的本質(zhì)和作用的理論觀點，對各種法律規(guī)范和人們行為從法律角度進行的理解、感覺、評價，以及人們的法律知識、愿望、情緒等。建設(shè)社會主義法治國家，首先是培育公民的法律意識，大學(xué)生的法律意識屬于公民法律意識重要組成部分，對社會法治建設(shè)的進程有著重要的影響。然而，近年我國大學(xué)生違法犯罪問題較為突出，大學(xué)生權(quán)益遭侵害現(xiàn)象時有發(fā)生，如當前社會廣泛關(guān)注的校園貸和校園裸貸事件，都說明了當前大學(xué)生法律意識較薄弱，學(xué)生法治教育亟待加強。為了全面了解當代大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀，培養(yǎng)學(xué)生法律信仰，同時為高校法治教育提供切實有效的教學(xué)方法，筆者對閩南師范大學(xué)、廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院、漳州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所學(xué)校的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進行法律意識調(diào)研活動。本次問卷活動發(fā)出問卷913份，收回有效問卷906份。調(diào)查對象包括文科、理科和藝術(shù)三大類專業(yè)的大一到大三的學(xué)生。問卷內(nèi)容涵蓋法律認知、法律情感、法律評價和法律教育四大塊共20個問題。

一、大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀

法律意識從意識的狀態(tài)上可以分為法律認知、法律情感、法律評價三個層次。法律認知是前提，沒有法律認知，就談不上對法律的情感和評價；法律評價則是法律認知與法律情感相互作用的最終結(jié)果。一般而言，健全的法律意識應(yīng)包含以上三個要素，否則會造成法律意識的缺陷。本次的調(diào)查也正是從這幾個方面來體現(xiàn)大學(xué)生的法律意識情況。

（一）日常法律知識認知度較高但法律理念欠缺。法律認知是人們在個人經(jīng)驗與前人知識的基礎(chǔ)上，對法律本質(zhì)和法律現(xiàn)象所做的推測和判斷。從調(diào)查結(jié)果來看，大學(xué)生對于日常生活中涉及的法律有一定的了解，尤其對涉及自身合法權(quán)益的相關(guān)法律關(guān)注度高。在本次問卷中，消費時有索要發(fā)票的學(xué)生占84.16%，其中每次都有索要的學(xué)生占13.86%；在“如果您在商場買到小型的假冒偽劣商品，你會怎么做？”這個問題回答中，自己找商家解決要求退還的學(xué)生占52%，找消費者協(xié)會解決的學(xué)生占20%。對于朋友、親人之間借款是否需要寫借條的問題回答上，60%的學(xué)生認為應(yīng)該，認為不應(yīng)該的學(xué)生只占16%。同時，面對互聯(lián)網(wǎng)時代，對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的認為也有一定的認知。在“您行為在微信、QQ等社交軟件中，以下哪些行為會違反法律”的回答中，100%的學(xué)生認為傳播淫穢物品和通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)窺探他人隱私的行為是違反法律的，91%的學(xué)生認為盜用他人身份和78%的學(xué)生認為散播謠言是違反法律的。88%的學(xué)生認為在法律面前人人平等僅僅是指守法上的平等，“立法平等”一項沒有一個學(xué)生選擇。對于我國的法制宣傳日是哪一天的問題上，回答正確的只有38%，對于公民的刑事責任年齡正確認識的僅僅有57%。

通過法律認知情況分析，可知大部分學(xué)生主要了解民法和刑法，對其他法律的認識有限，對日常生活相關(guān)法律關(guān)注較多，對涉及自身權(quán)益的法律有一定的了解，對于違法犯罪問題有著基本的判斷。由此可見，隨著法制宣傳的加大，大學(xué)生越來越重視個人權(quán)利，對于身邊的涉法問題會想到運用法律武器解決。大學(xué)生在學(xué)習法律知識時，比較重視相關(guān)性較強的實用性法律知識的學(xué)習，但是對于法律原理和法律理念知識非常欠缺。

（二）信任法律同時又存在一定的拒法現(xiàn)象。法律情感是人們對法律本質(zhì)和法律現(xiàn)象所持態(tài)度的心理體驗，是人們依據(jù)現(xiàn)實的法律制度能否符合自身物質(zhì)和精神的需要而產(chǎn)生喜好的心理態(tài)度。法律情感的構(gòu)建主要在于法律的公正性能否得到實現(xiàn)，進而使大學(xué)生接受法律并認同法律。對于法律的公正性無法得到實現(xiàn)的原因，大部分學(xué)生認為是司法機關(guān)缺乏獨立性、司法人員的腐敗和自身原因（分別占46%、18%和21%），認為是法律不公正的則有15%。80%以上的學(xué)生認為法律知識在實際生活中有一定的意義，但同時又有60%的學(xué)生認為基本不會尋求法律途徑解決問題?！澳阌X得通過法律途徑您的權(quán)利有多大可能得到維護”的問題上，一半以上的學(xué)生認為法律對維護公民權(quán)益上沒有多大用處，14%的學(xué)生認為許多問題根本不能用法律解決，只有30%的學(xué)生認為法律能解決爭議。

對于法律的認同和接受會使學(xué)生加深對法律的情感，并從守法的被動性和被迫性轉(zhuǎn)化為自覺和主動。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生在理性上對法律有一定的信任度，認為法律總體是公平的，但又認為法律在實際操作過程中得不到正確實施，在涉及法律問題時回避、放棄用法律武器解決問題。

（三）認同法律公平正義的同時又在某種程度上懷疑法律權(quán)威性。法律評價是人們在法律認知和法律情感的作用下，調(diào)節(jié)自身行為的一種心理態(tài)勢和行為傾向，是法律認知的一種外化，常常與人們的法律行為糅雜在一起，從而出現(xiàn)觀念與行為并行同一的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的學(xué)生認為法律基本上是公平的。在“你認為法律的主要作用是什么”的問題回答時，95.5%的學(xué)生認為法律是保護公民的權(quán)利，72.7%的學(xué)生認為為懲罰犯罪。在涉及法律與權(quán)力問題上，66%的學(xué)生認為法律更有用。對于當前社會的一些丑惡現(xiàn)象，認為一定能通過加強法制或完善法制來改善的占24%，認為基本可以的學(xué)生占60%，認為可能會的學(xué)生占16%。在當自身權(quán)益受到侵害的時候，只有48%的學(xué)生首先會想到運用法律武器來解決，而40%的學(xué)生選擇通過關(guān)系解決。endprint

二、大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀的原因分析

當前大學(xué)生法律意識的多樣性和多變性，與大學(xué)生法律知識來源、參與法律實踐和整體社會的影響是分不開的。

（一）高校法治教育缺位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生法律知識有42.57%來源于網(wǎng)絡(luò)，有24.75%來源于報紙、書和期刊，來源于學(xué)校教育的只有22.77%。然而，又有95%以上的學(xué)生認為高校有必要開設(shè)法律公共課，而認為作用不大的占36.63%?？梢姡幢阍诋斍熬W(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達的時代，大學(xué)生法律意識的培育仍與大學(xué)法治教育密不可分，我國大學(xué)法治教育一定程度上的缺位，導(dǎo)致大學(xué)生法治教育的供給缺乏。

我國高校的法治教育主要是通過“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”課程來完成的。長期以來，法治教育附屬于德育，沒有獨立的地位，極大地削弱了法治教育的作用。高校學(xué)生的法治教育除了部分與專業(yè)相關(guān)的法律外，主要是通過法律基礎(chǔ)課程來完成。2006年以后，將原本分別開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)”課與“法律基礎(chǔ)”課合并為一門必修課，即“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，其中原“法律基礎(chǔ)”課程涵蓋的教學(xué)內(nèi)容僅占教材的三分之一。法律與道德密不可分，法治教育與道德教育共同組成了社會價值的主要內(nèi)容。但法律與道德畢竟是不同的，道德重在“自律”，而法律主要表現(xiàn)為“他律”，重在規(guī)范人的外在行為，兩者的思維方式和評價方式是有所不同的。將道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)放在一門課程進行教學(xué)，會使學(xué)生將法律課程當作政治課來對待。這種課程模式，難以培養(yǎng)大學(xué)生獨立的法律思維，更無法承擔大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的任務(wù)。

同時，大多數(shù)高校都將法律基礎(chǔ)課納入思想政治教育體系，作為學(xué)生思想政治教育的有機部分，基本是由學(xué)校社科部或思政教研室負責具體安排和實施。教師本身對法律的研究和理解不夠深入，法治精神和法律意識等方面還有許多局限性。因此，大學(xué)法治教育師資缺乏專業(yè)背景，在一定程度上影響了法治教育的實效性。

對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，現(xiàn)行法律的體系過于龐大，法律知識量極大，12個左右的課時難以完成這些內(nèi)容的教授。講授大量的法律條文和法律知識，顯然不是設(shè)置該門課程的目的，也是不可能完成的任務(wù)。雖然2013年和2015年的教材改革之后，減少了各部門法條的規(guī)定，重點是憲法相關(guān)的內(nèi)容，以及如何培育法律思維，樹立法律意識，但對學(xué)生而言，這樣的課程內(nèi)容過于抽象，難以引起學(xué)生的興趣。同時，法律意識必須通過法律規(guī)范知識作為載體才能得以培育，但在高校法治教育中，大量法律基本知識被刪除，法律意識的培育失去了賴以立足的規(guī)范平臺。因此，如何通過大學(xué)通識教育達到培養(yǎng)大學(xué)生法律意識是當前的難題，也是值得思考的問題。

（二）缺乏法律實踐性教育。法律課程主要是以理論教學(xué)為主，幾乎沒有安排法律實踐課程。雖然很多高校會通過開展法制宣傳、組建模擬法庭、開設(shè)法律咨詢、提供法律援助等方式進行法律宣傳，使學(xué)生了解部分法律知識，但是往往流于表面，學(xué)生的收獲甚少。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院法學(xué)院每年都在“3·15”會同工商局、邊防派出所等部門聯(lián)合進行消費者權(quán)益保護的宣傳活動，每年6月舉辦一次模擬法庭，“12·4”舉辦法制宣傳活動，但這些活動基本上都是法學(xué)院學(xué)生參與，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與度很低。從調(diào)查的數(shù)據(jù)也可以看出，會積極參加和從不參加學(xué)校開展的法律知識講座和普法宣傳活動比例接近，都是20%左右，55.45%學(xué)生是偶爾會。

（三）社會非法治實踐的現(xiàn)實產(chǎn)生負面影響。當前中國社會處于轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)和現(xiàn)代觀念往往交織著共同對社會生活發(fā)生作用。我國傳統(tǒng)法律文化中重人情、權(quán)大于法、重實體輕程序、厭訟等觀念仍然在社會中占有一定的市場，大學(xué)生不可能獨立于整個社會群體，也就難以避免受到傳統(tǒng)法律文化的消極影響。

網(wǎng)絡(luò)社會信息傳播的快速和廣泛，使校園與社會互動趨勢越來越明顯，當代社會的多元化發(fā)展也無可避免地影響到校園。社會法律意識是社會作為一個整體對法律現(xiàn)象的意識，是一個社會中的個人法律意識、各種群體法律意識相互融合的產(chǎn)物。無可否認，我國社會法律意識整體不強，對法律存在一些偏見和誤解的情況。大學(xué)生的法律意識不僅是社會法律意識的組成部分，同時也受到社會法律意識的影響。在現(xiàn)實生活中，一些司法實踐中有法不依、執(zhí)法不嚴的非法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，對大學(xué)生的法治教育產(chǎn)生了負面影響。

三、大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)路徑

只有在法律情感、法律認知的基礎(chǔ)上樹立法律理念，感性認識與理性認識相結(jié)合、理念和現(xiàn)實相結(jié)合，才能培育法律意識，為法治社會打下堅實的基礎(chǔ)。因此，可采取以下措施加強大學(xué)生法律意識培育。

（一）大學(xué)法治教育觀念從法律知識傳授轉(zhuǎn)向法律信仰的培養(yǎng)?！叭藗冏袷胤傻闹饕蛟谟冢w成員在信念上接受了這些法律，并且能夠在行為上體現(xiàn)這些法律所表達的價值觀?！奔捶芍挥械玫叫叛觯刹拍苷嬲玫綄嵤?。法律信仰“一方面是指主體以堅定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準則；另一方面是主體在嚴格的法律規(guī)則支配下活動”，它使大學(xué)生自覺學(xué)法、守法和護法，并維護法律權(quán)威。法學(xué)知識的專業(yè)性，法律內(nèi)容繁多，法律應(yīng)用需要經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練等特點，都表明了知法并不是法律知識和法律條文的了解。因此，除了傳授一些社會生活中最常用的基本法律知識外，應(yīng)當重視學(xué)生理解法律的規(guī)范性，引導(dǎo)其法律觀念的確立和重視法律的權(quán)威。如引導(dǎo)學(xué)生理解權(quán)利與權(quán)力的理念時，引導(dǎo)學(xué)生理解在私權(quán)利領(lǐng)域中，法無禁止即授權(quán)，而對公權(quán)力而言，法無授權(quán)即禁止。

對此，有必要使法治教育獨立于思想品德課程，培育學(xué)生的法治思維。在社會生活中，同一個問題可以有多種思維方式進行思考。法治思維主要是通過合法性進行判斷，圍繞著權(quán)利和義務(wù)進行思考。將法治教育獨立于思想品德課程，有利于學(xué)生將社會問題納入法律調(diào)整范圍，克服其政治性和倫理性思維方式，從而按照法律規(guī)則、原則和精神進行思考和處理問題。

在法律教學(xué)過程中，還可以將“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”課程進行分模塊教學(xué)。當前高校中并不缺乏具有法學(xué)背景的師資力量，完全可以將思想道德修養(yǎng)部分內(nèi)容由思政老師教學(xué)，而將課程中涉及法律的內(nèi)容由具有法律專業(yè)背景的老師進行講授。這種方法不僅使法律部分內(nèi)容具有相對的獨立性，也避免了法學(xué)部分教學(xué)只是念一些條文，無法解答大學(xué)生在日常生活中遇到的法律問題等現(xiàn)象的發(fā)生。并且能在教學(xué)中舉出更加鮮活的案例，對法律問題能根據(jù)法律原理和精神進行專業(yè)的法理剖析，從而培養(yǎng)學(xué)生的法治思維。目前，廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院在該課程中采取了分模塊教學(xué)的嘗試，上半學(xué)期由思政部的老師上課程前五章的內(nèi)容，下半學(xué)期由法學(xué)院老師上法律部分的內(nèi)容。endprint

（二）參與法律實踐活動以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識。讓大學(xué)生直接參與到法學(xué)教育活動中，使大學(xué)生內(nèi)心真實感受到法律的作為，對培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識尤為重要。實踐性教學(xué)包含課堂實踐教學(xué)和課外實踐教學(xué)。在課堂實踐教學(xué)中，可以結(jié)合實際案例和熱點法律問題，進行討論式教學(xué)、案例教學(xué)和模擬法庭教學(xué)。討論式教學(xué)使學(xué)生不僅僅是聽，還通過思考討論尋找答案，從而從被動的學(xué)變?yōu)橹鲃拥膬?nèi)心需求。而典型案例則使學(xué)生思考社會現(xiàn)實，理解法律的應(yīng)然和實然的問題。模擬法庭教學(xué)可以較為完整地展現(xiàn)出法律程序，理解法律的程序正義。

課堂外的法律實踐活動，可以利用高校自有資源，如參與到本校法學(xué)專業(yè)或相關(guān)部門開展的法律宣傳活動中，也可以通過社會實踐活動、志愿者服務(wù)等方式來體驗法律的作用，并將其內(nèi)化為日常生活的評價標準。同時，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，越來越多的大學(xué)生投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，而無論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新都離不開法律支持和法律服務(wù)。學(xué)校和相關(guān)部門可以通過各種方式對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的法律教育。該教育能直接使學(xué)生看到成效，感受法律的魅力和作用，對培養(yǎng)學(xué)生的法律意識可起到事半功倍的作用。

（三）加強法治建設(shè)并引導(dǎo)學(xué)生辯證分析非法治行為。法治建設(shè)是逐步發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。同時，法治建設(shè)也總是在路上，沒有終點。任何時候，社會都可能會存在違背法治原則的現(xiàn)象，但不能因此就否定法治建設(shè)的進步，甚至對法治建設(shè)喪失信心。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達，大學(xué)生獨立性、個性化和容易沖動的特性，容易受到社會非法治現(xiàn)象的影響。因此，在課堂教學(xué)過程中，應(yīng)重視從正面來評價相關(guān)案例，用法治思維引導(dǎo)學(xué)生正確看待非法治現(xiàn)象，以及一些熱點的公共事件。

在引導(dǎo)學(xué)生正確看待現(xiàn)實中的非法治現(xiàn)象的同時，也要優(yōu)化社會法治環(huán)境，加強全社會的法治建設(shè)。社會環(huán)境對大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成有著強化或消弭的作用，高校的法治環(huán)境所起的作用更為直接，高校內(nèi)部的法治建設(shè)尤其重要。高校在對學(xué)生管理過程中存在不依法辦事、不重視學(xué)生權(quán)益的保障，以及學(xué)生權(quán)益受到侵犯時的救濟方式少等問題，這些都不利于大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成。因此，有必要完善高校法治，促進學(xué)校本身依法辦事，重視學(xué)生合法權(quán)益，從而對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)達到最直觀的效果。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”。對此，首先要“推動全社會樹立法治意識，把法治教育納入國民教育體系”。我國高校教育作為國民教育重要組成部分，高校法治教育應(yīng)當擔負起培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識、法治觀念的重任，從而使大學(xué)生信仰法律，不僅成為社會主義法治的遵守者，更成為社會主義法治的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

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【作者簡介】陳雪琴（1972— ），女，福建建甌人，碩士，廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院法學(xué)院副教授，研究方向：法學(xué)理論，憲法。

（責編 黎 原）endprint