■ 宋曉東 黃婷婷
(北京航空航天大學(xué) 黨委研究生工作部,北京 100191;中國青年政治學(xué)院 團委,北京 100089)
高等教育資助政策滿意度及優(yōu)化策略
——基于北京高校經(jīng)濟困難學(xué)生的調(diào)查
■ 宋曉東 黃婷婷
(北京航空航天大學(xué) 黨委研究生工作部,北京 100191;中國青年政治學(xué)院 團委,北京 100089)
資助政策作為降低教育成本、實現(xiàn)教育公平的重要舉措,一直受到黨和國家的高度重視,經(jīng)歷了從萌芽到成熟再到完善的發(fā)展歷程。學(xué)生是資助政策的直接受益者,對于政策的滿意度最能反映資助工作的實效性。目前資助工作中存在著學(xué)生對政策知曉度不高、對身份認定準確性存疑、資助力度滿意度和助學(xué)貸款滿意度有待提高等問題。針對這些問題,應(yīng)采取擴大資助政策宣傳力度、細化科學(xué)化資助對象認定、開展差異化精準資助、完善助學(xué)貸款制度等措施,進一步提高高校經(jīng)濟困難學(xué)生群體對資助政策的滿意度。
高等教育 資助政策 滿意度 經(jīng)濟困難學(xué)生
伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革,高等教育逐漸從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變,學(xué)費也由國家完全承擔(dān)逐步發(fā)展為由國家、社會和學(xué)生家庭共同分擔(dān),家庭經(jīng)濟困難學(xué)生群體隨之產(chǎn)生。資助政策作為降低教育成本、實現(xiàn)教育公平的重要舉措,一直受到黨和國家的高度重視,經(jīng)歷了從萌芽到成熟再到完善的發(fā)展歷程。1983年前,我國實行的是免費生加人民助學(xué)金的資助制度,但隨著高校招生數(shù)量的劇增,該政策已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展要求。1983年7月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于頒發(fā)(普通高等學(xué)校本科、專科學(xué)生人民助學(xué)金暫行辦法)和(普通高等學(xué)校本科、??茖W(xué)生人民獎學(xué)金實行辦法)的通知》,標志著人民助學(xué)金制度改革的開始,也代表了我國的資助政策從普惠制轉(zhuǎn)變?yōu)橹И剝?yōu)結(jié)合制。1986年國務(wù)院批準了《關(guān)于改革現(xiàn)行普通高校人民助學(xué)金和學(xué)生貸款制度》,次年7月,國家教委、財政部也頒發(fā)了相應(yīng)的實施辦法,引入學(xué)生助學(xué)貸款,形成了“助、獎、貸”結(jié)合的學(xué)生資助體系。隨著高校招生“雙軌制”的不斷深化,我國政府也對資助政策進行了一系列的補充完善,先是1995年國務(wù)院批準設(shè)立了特困生勤工助學(xué)基金,將“補”引入資助體系,之后為了彌補國家助學(xué)貸款制度的相對不足,2000年我國政府又推出了國家獎學(xué)金[1]。2007年國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全高校經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》,強調(diào)了資助工作在高等教育中的重要性,提出了我國高等教育資助體系的具體實施方案。至此,以“獎、貸、助、補、減、免”為基本框架的高等教育資助體系基本建立。
在黨和國家的高度重視下,學(xué)者們對于學(xué)生資助工作的研究也呈現(xiàn)出“百家爭鳴”的態(tài)勢。在中國知網(wǎng)(CNKI)中以“學(xué)生資助政策”為關(guān)鍵詞進行檢索,可檢索出1 788篇文獻,其中自2007年起文章數(shù)量呈爆發(fā)式增長,隨后每年的研究成果穩(wěn)定在一百六十篇左右。從研究內(nèi)容來看,大致可以分為幾類:(1)關(guān)于資助政策體系優(yōu)化的定性研究。李慶豪等對資助政策形成和發(fā)展的歷史進行了梳理分析,認為現(xiàn)今我國大學(xué)生資助政策的關(guān)鍵問題是政策目標定位不清,進而提出了政策體系優(yōu)化與重構(gòu)的建議[2]。馮光娣認為,現(xiàn)行資助政策呈現(xiàn)出“選擇性資助”的特點,覆蓋范圍較窄,應(yīng)該突出政策的“普惠性”[3]。(2)關(guān)于資助政策實施效果評估的定量研究。羅樸尚等運用參數(shù)和半?yún)?shù)等方法對我國現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策進行了評估,發(fā)現(xiàn)大學(xué)資助和社會資助還不能完全惠及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生[4]。(3)國外資助政策的比較研究。劉翠航分析了美國大學(xué)生資助現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,認為資助政策對美國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等教育走向產(chǎn)生了巨大影響,很多經(jīng)驗值得我國參考和借鑒[5]。孫萍等對中英高等教育學(xué)生資助體系進行了比較,重點分析了二者在基本理念、資助政策、資助范圍和資助力度等方面的不同,進而提出了轉(zhuǎn)變高等教育學(xué)生資助理念、擴大有償資助范圍、無償資助重心向弱勢群體傾斜等政策建議[6]。從以上分析發(fā)現(xiàn),已有研究對學(xué)生滿意度這一具體問題的關(guān)注極少。實際上,學(xué)生作為資助政策的直接受益者,最能夠感受到政策的福利,也是評價資助政策實施效果最具話語權(quán)的群體。因此,有必要站在受助學(xué)生的角度,探究資助政策的滿意度,從特定視角分析政策的實施效果。本文通過問卷調(diào)查獲取一手數(shù)據(jù),進而分析受助學(xué)生對于資助政策在體系內(nèi)容、實施過程等方面的滿意度情況,研判問題、尋求對策,為我國資助政策體系的優(yōu)化提出建議。
(一)問卷設(shè)計與調(diào)查方法
為了克服問卷調(diào)查方法中主觀性較強的弊端,在保證問卷數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下盡量提高問卷的回收率,本文在問卷的設(shè)計、發(fā)放和回收環(huán)節(jié)均進行了一些針對性設(shè)計。具體而言,筆者在問卷設(shè)計環(huán)節(jié),先是梳理了國內(nèi)已有文獻中資助政策實施效果評價指標體系,提取了其中與學(xué)生滿意度相關(guān)的部分,再結(jié)合資助工作中的實踐經(jīng)驗,設(shè)計了調(diào)查問卷;同時為了使問卷能夠做到自檢,驗證被試者的作答態(tài)度,還設(shè)計了重復(fù)性檢驗項;在初始問卷形成后,與一線資助工作者進行了探討研究,進一步修正了問卷,最大限度地保證問卷的合理性、科學(xué)性。
(二)樣本與數(shù)據(jù)采集
本文調(diào)查的對象是2011級應(yīng)屆本科生,原因是應(yīng)屆生在校時間長,對于各項高等教育政策比較了解有切身感受,也更有發(fā)言權(quán)。為了提高樣本的代表性,本文將北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)等10所高校列入調(diào)查范圍,涵蓋985高校、211高校、一本高校、二本高校等多個層次,高校之間采取分層抽樣的方式,高校內(nèi)部采用系統(tǒng)抽樣的方法,共發(fā)放問卷548份,回收問卷486份,經(jīng)過篩選,剔除作答不認真、漏答、答案全部相同等無效問卷,最終獲得有效問卷457份,總體有效率為83.39%,下頁表1顯示了樣本性別、民族、專業(yè)的分布情況,可以看出,樣本分布合理,具有較好的代表性。
表1 樣本類型的描述性統(tǒng)計結(jié)果
(三)資助政策滿意度的調(diào)查分析
1.學(xué)生整體滿意度較高,但群體間均衡性有待提高
在問卷中,本研究將問題“您對目前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的滿意度如何”作為政策整體滿意度的測量項。從調(diào)查結(jié)果來看,學(xué)生對于資助工作整體滿意度普遍較高,樣本中有70.68%的學(xué)生對當前的資助工作表示“非常滿意”或“滿意”,可見資助政策在實施過程中能夠做到細致、落實,從而給學(xué)生帶來了較好的主觀認同感,當然,調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有1.75%的學(xué)生對于資助工作表示不滿意甚至非常不滿意,這說明我們的資助工作仍然有一定的提升和改進空間。為了進一步分析不同類型學(xué)生對于資助工作滿意度的情況,本文將不同特征學(xué)生對資助政策滿意度的評價結(jié)果進行對比??紤]到資助政策實施存在校際差異,同時不同專業(yè)學(xué)生對于政策的認可程度也存在一定差異,因此選取了學(xué)校類別和專業(yè)類別作為描述學(xué)生特征的兩個維度(見圖1、圖2)。需要說明的是,本文設(shè)計的調(diào)查問卷將專業(yè)門類分為13類,但為了增強結(jié)果的可視性,專業(yè)學(xué)生人數(shù)不足總?cè)藬?shù)10%的專業(yè)并未在圖2中列出。
圖1不同類型高校學(xué)生滿意度情況
圖2不同專業(yè)學(xué)生滿意度情況
注:圖中縱坐標軸標題為某特征下學(xué)生選擇某項答案的人數(shù)占該特征學(xué)生人數(shù)的比例。
通過圖1可以發(fā)現(xiàn),不同類型高校學(xué)生對于資助政策的滿意度情況基本一致,均以滿意和比較滿意為主,但也存在著一定的差異,211高校學(xué)生選擇滿意和非常滿意的比例均相對較高,而一本高校和二本高校學(xué)生中選擇不滿意的比例比985高校和211高校高,反映出一本和二本高校學(xué)生對于資助政策的滿意度情況明顯不如985高校和211高校的學(xué)生。對圖2的分析可以發(fā)現(xiàn),不同專業(yè)學(xué)生對于資助政策的滿意度也存在一定的差異性。理科學(xué)生對于資助政策的滿意度最高,選擇“非常滿意”的理科學(xué)生比例要遠遠高于其他三個學(xué)科,說明資助工作滿意度在不同學(xué)科學(xué)生中存在著一定的不均衡現(xiàn)象,有待改進。
2.政策宣傳效果初顯,宣傳手段有待多樣化
學(xué)生是高等教育工作中的“神經(jīng)末梢”,資助政策的對象是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,如果不能開展有效的政策宣傳工作,那么“神經(jīng)”就會受損,學(xué)生對于政策的知曉度和滿意度也會降低。本文的調(diào)查結(jié)果顯示,有24.51%的學(xué)生在入學(xué)前根本不了解資助政策,經(jīng)過大學(xué)四年,畢業(yè)時能夠?qū)Y助政策達到基本了解或比較了解的學(xué)生占全部學(xué)生的89.70%,應(yīng)該充分肯定政策的宣傳效果。同時,我們也發(fā)現(xiàn)資助政策的知曉度與資助政策的滿意度之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系,從表2可以看出,越了解資助政策的同學(xué),對于資助政策的滿意度越高,在非常滿意的學(xué)生當中,有92.55%的學(xué)生對資助政策非常了解或比較了解,在對資助政策達到基本了解程度以上的學(xué)生當中,有99.32%的學(xué)生對于資助政策是比較滿意及以上的。
表2 資助政策滿意度與知曉度之間的關(guān)系
另外,資助政策的宣傳效果與資助政策的宣傳手段是密切相關(guān)的,為了探究目前各種宣傳手段的開展情況,本文在問卷中設(shè)計了“你是通過何種方式了解資助政策的”選項,圖3顯示了該題項的調(diào)查結(jié)果,可以看出,學(xué)生手冊仍然是學(xué)生了解資助政策的主要方式,有46.61%的學(xué)生通過學(xué)生手冊等傳統(tǒng)方式了解資助政策,而微信、微博等速度快、效果好、質(zhì)量高的新媒體宣傳手段僅為8.32%的學(xué)生了解資助政策的方式,可見,如何利用網(wǎng)絡(luò)新媒體加大資助政策的宣傳力度是重要且亟待解決的問題。
圖3學(xué)生了解資助政策的主要渠道
圖4學(xué)生對于不同認定材料的認可度
3.身份認定滿意度不高,科學(xué)性有待提升
公平是高等教育的基本價值取向,而貧困生資助制度則是提高高等教育公平的重要協(xié)調(diào)機制,因此公平地開展資助工作顯得尤為重要。準確識別貧困生身份,判定貧困生困難水平,進而開展精準資助是維護資助政策公平的前提。目前資助對象的身份認定精準度仍然有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示,僅有7.66%的學(xué)生認為獲得資助的學(xué)生的確存在經(jīng)濟困難問題,而更多的學(xué)生(50.77%)認為,被認定的經(jīng)濟困難學(xué)生并沒有完全達到國家規(guī)定的“經(jīng)濟困難學(xué)生”標準。此外,精準認定資助對象依賴于科學(xué)地選擇識別依據(jù),目前資助身份認定的材料包括學(xué)生的自我推薦材料、生源地民政部門的證明、班級評議結(jié)果、輔導(dǎo)員意見等,圖4顯示了本次調(diào)查過程中學(xué)生對于不同認定依據(jù)的認可度,可以看出學(xué)生普遍認同的是生源地民政部門提供的材料,認為政府機關(guān)給出的相關(guān)材料具有官方權(quán)威性,更有可信度;其次是學(xué)生個人的申請材料,從申請材料中能夠看出學(xué)生個人的實際經(jīng)濟情況;僅有12.25%的學(xué)生認為班級評議結(jié)果最具參考價值。根據(jù)對調(diào)查對象的訪談,學(xué)生普遍認為同學(xué)之間可能會因“顧于情面、礙于面子”等原因,將非貧困生認定為經(jīng)濟困難學(xué)生,造成認定偏差甚至錯誤認定;在調(diào)查中,有3.28%的學(xué)生選擇了其他認定依據(jù),通過訪談了解到,這些學(xué)生普遍認為更應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的日常消費行為對家庭經(jīng)濟狀況進行認定。
4.資助力度滿意度較低,資助額度仍待提高
資助政策是為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供在校期間學(xué)習(xí)、生活的基本資金,這些資助是經(jīng)濟困難學(xué)生在校期間的主要經(jīng)濟來源,因此資助力度直接關(guān)乎學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量,也與學(xué)生對于資助政策的滿意度直接相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示,目前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生每個學(xué)年獲得的助學(xué)金額度基本介于1 000-5 000元之間,其中介于1 000-3 000元之間的占35.45%,介于3 000-5 000元之間的占17.07%。以一個生活在北京的大學(xué)生為例,每天的生活費用大約在20元左右,一個學(xué)年學(xué)生需要4 800元的生活費用,兩相比較,目前助學(xué)金幾乎難以滿足大學(xué)生的最低生活需求,資助力度有待提升。此外,筆者也調(diào)查了學(xué)生對于國家助學(xué)金額度的認可情況,有28.67%的學(xué)生認為,目前的資助額度基本不能滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活需求。在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn),由于資助力度不夠,導(dǎo)致學(xué)生對于資助工作的滿意度下降,圖5顯示了受助金額與政策滿意度之間的關(guān)系,可以看到年受助金額在五百元以下的學(xué)生中“比較滿意”所占比例較高,而受助金額在三千元以上的學(xué)生中“滿意”和“非常滿意”的比例較高。由此可見,進一步加大資助力度,既是滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活需求的保障,也是提升學(xué)生對于資助工作滿意度的重要措施。
圖5 受助金額與政策滿意度之間的關(guān)系
5.對國家助學(xué)貸款滿意度不高
國家助學(xué)貸款是國家為了保障高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而制定的一項惠民教育政策,該政策以政府為主導(dǎo),由金融機構(gòu)向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供無抵押信用貸款[7]。國家助學(xué)貸款采用的是利用畢業(yè)生還款資助新生的“學(xué)生自資助”模式,對于緩解資助工作中的財政壓力,增強資助工作的可持續(xù)性具有十分重要的作用。因此,本研究針對學(xué)生對國家助學(xué)貸款這一資助手段的滿意度進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生對國家助學(xué)貸款的滿意度不高,僅有14.22%的學(xué)生對于國家助學(xué)貸款持非常滿意的態(tài)度,大部分學(xué)生對國家助學(xué)貸款僅為比較滿意(83.37%),認為該資助手段仍然有提升空間。探究滿意度不高的原因,有41.58%的學(xué)生認為,國家助學(xué)貸款存在的主要問題是手續(xù)煩瑣,該問題成為學(xué)生不能獲得國家助學(xué)貸款的主要原因,由于我國個人征信體系并未完全建立,而國家助學(xué)貸款又是一項完全依賴于個人信用、不需要任何抵押的資助政策,因此對于受助人的審查相對復(fù)雜。另外,款項到位太慢(18.82%)、額度太低(17.51%)和還款壓力較大(10.07%)分別是國家助學(xué)貸款存在的另外三個學(xué)生反映比較集中的問題,也值得引起我們的關(guān)注和思考。
此外,調(diào)查還顯示,國家助學(xué)貸款在實施過程中還存在著學(xué)生信用水平不高、還款率較低等問題,僅有56.02%的學(xué)生認為目前大學(xué)生的誠信狀況比較好,其他學(xué)生則認為目前大學(xué)生誠信狀況堪憂,可能出現(xiàn)畢業(yè)之后主觀上不愿意償還助學(xué)貸款的情況。在成功申請到國家助學(xué)貸款的學(xué)生當中有12.29%的學(xué)生承認,自己在畢業(yè)之后可能不會如期償還貸款??梢娢覈鷮W(xué)貸款不僅要簡化流程、提高效率,還要加強對學(xué)生的誠信和價值觀教育。
習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調(diào),思想政治工作從根本上說是做人的工作,必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。資助政策是高校思想政治工作的重要組成部分,要重視學(xué)生的感受,關(guān)注學(xué)生的滿意度,換言之,讓學(xué)生滿意的政策實施效果未必好,但學(xué)生不滿意的政策效果必定不會好到哪兒去。面對建設(shè)高等教育強國的新形勢和培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的要求,資助政策作為人才培養(yǎng)的重要支撐,提升學(xué)生對資助政策的滿意度顯得尤為重要,具體措施可以從如下幾個方面加以考慮。
1.構(gòu)建分層次、多維度的政策宣傳網(wǎng)絡(luò)
資助政策宣傳工作是解決資助政策落地的“最后一公里”,應(yīng)努力構(gòu)建一套橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角的資助政策宣傳網(wǎng)絡(luò),做到校園社會聯(lián)動,線上線下結(jié)合。(1)要建立細化可行的社會宣傳網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮市縣級生源地學(xué)生資助管理中心的功能,組織宣傳人員深入鄉(xiāng)村等偏遠落后地區(qū)開展政策宣傳工作,在醒目的地點張貼宣傳畫、標語等。(2)要豐富政策宣傳內(nèi)容,加大典型案例的宣傳力度。以往的政策宣傳往往重視政策內(nèi)容本身,無法真正走進學(xué)生內(nèi)心,可通過對獲得資助的優(yōu)秀學(xué)生、成才表率的具體事例進行宣傳,引發(fā)經(jīng)濟困難學(xué)生的共鳴,提升資助宣傳的示范效果。(3)利用新媒體建立線上政策宣傳平臺。當前,網(wǎng)絡(luò)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生獲取信息的主要方式,因此應(yīng)建立微博微信等線上服務(wù)平臺,通過經(jīng)常性推送資助政策的相關(guān)信息,使資助政策真正進手機、進口袋,入腦入心。
2.建立貧困生測評體系和誠信獎懲機制
黨的十八屆三中全會明確提出,要建立健全征信體系,褒揚誠信,懲戒失信。高校應(yīng)當建立經(jīng)濟困難學(xué)生動態(tài)測評體系,定期監(jiān)控經(jīng)濟困難學(xué)生在校期間的日常消費情況,并對學(xué)生的經(jīng)濟活動情況進行評估,一旦發(fā)現(xiàn)其日常消費中出現(xiàn)與困難學(xué)生身份不符的記錄時,就要及時對該學(xué)生的經(jīng)濟情況進行關(guān)注、核實,如果確認存在偽造經(jīng)濟困難憑據(jù)、惡意申請經(jīng)濟困難補助的情況,應(yīng)當立即終止對該學(xué)生的放款,并追回已發(fā)資助款。此外,高校還應(yīng)建立學(xué)生個人誠信檔案,記錄學(xué)生惡意申請困難補助的情況,個人誠信檔案既要歸入學(xué)生畢業(yè)檔案,也要納入社會征信系統(tǒng),從而提高學(xué)生對于誠信的重視程度,使非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生放棄對于資助的申請,從根本上降低錯誤認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的可能性。
3.實施差異化精準資助
學(xué)生對于資助力度滿意度較低的主要原因是不同學(xué)生對于資助資金的需求存在一定的差異性,如軟件專業(yè)、金融專業(yè)的學(xué)生學(xué)費相對較高,因此對于資助資金的需求也相對較高;又如不同困難程度家庭對資助資金的需求也不完全相同。因此要提升學(xué)生對于資助政策的滿意度,單純依靠提升資助金額既不現(xiàn)實也不合理,必須在努力提升資助力度的同時,合理分配資金,對不同貧困程度的學(xué)生實施差異化資助。2015年習(xí)近平總書記在參加廣西代表團審議《政府工作報告》時指出,要堅持精準扶貧,不能“手榴彈炸跳蚤”,這也給學(xué)生資助工作提供了重要指引,學(xué)生資助也應(yīng)追求精準資助,具體包括以下幾個方面。(1)差異化經(jīng)濟困難學(xué)生身份認定。不能把家庭條件較差的學(xué)生統(tǒng)一認定為貧困生,而應(yīng)根據(jù)家庭困難程度和學(xué)費需求等對困難學(xué)生進行諸如“非常貧困、比較貧困、一般貧困”等多級劃分。(2)建立一支精干的資助工作隊伍。目前資助工作者多由學(xué)生輔導(dǎo)員兼任,即使有專職教師也是身兼數(shù)職,容易出現(xiàn)對政策掌握不連貫、不全面,對經(jīng)濟困難學(xué)生了解不夠,難以實現(xiàn)精準資助的情況,因此高校應(yīng)聘任數(shù)量充足的專職教師從事資助工作的實踐和研究。(3)完善資助方案。建立一個普惠與擇優(yōu)共存的資助方案,既能針對不同貧困程度的學(xué)生進行不同金額的濟困資助,又能對能力突出、素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生進行適當?shù)莫剝?yōu)資助,發(fā)揮好政策的激勵作用。
4.進一步完善國家助學(xué)貸款制度
2015年7月20日,教育部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》,對貸款年限、償還期限和貸款利息等關(guān)鍵問題進行了優(yōu)化設(shè)計。至此,自1995年我國設(shè)立國家助學(xué)貸款開始,經(jīng)過了二十多年的探索實踐,助學(xué)貸款制度體系基本形成,助學(xué)貸款制度效果初步顯現(xiàn)。與此同時,我們也應(yīng)該認識到我國的助學(xué)貸款制度仍有一些不足,建議從以下幾個方面進行改進。(1)強化風(fēng)險控制。由于我國還未形成完整的信用體系,學(xué)生違約成本較低,易發(fā)生不還款行為,因此在進行貸款時必須嚴控風(fēng)險,扎實做好履約還款教育,講清道明違約后果。(2)豐富貸款種類。學(xué)生在校期間的費用基本由學(xué)費和生活費構(gòu)成,由于不同專業(yè)、不同消費習(xí)慣的學(xué)生對求學(xué)費用的需求不同,因此貸款需求也不同,可以借鑒德國助學(xué)貸款的制度設(shè)計,將貸款分為學(xué)費助學(xué)貸款和生活費助學(xué)貸款,分別制定貸款政策和還款要求,以滿足不同學(xué)生的貸款需求。(3)優(yōu)化還款期限和計息方式。學(xué)生剛畢業(yè)時收入較低,如果要求其立即還款,壓力較大,可以實行階梯式還款,如畢業(yè)3年內(nèi)免息,3-5年低息,5年必須還款,以此減輕學(xué)生的經(jīng)濟壓力,保證貸款的順利償還。
[1]段輝艷 王 樂:《高校貧困生資助體系與資助政策研究》,載《寧夏大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》,2009年第4期。
[2]李慶豪 沈 紅:《我國大學(xué)生資助政策的優(yōu)化與重構(gòu)》,載《清華大學(xué)教育研究》,2004年第3期。
[3]馮光娣:《我國大學(xué)生資助政策模式的研究與對策》,載《天津師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2013年第5期。
[4]羅樸尚 宋映泉等:《中國現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策評估》,載《北京大學(xué)教育評論》,2011年第1期。
[5]劉翠航:《美國高等教育的公共福利性透視——美國大學(xué)生資助現(xiàn)狀、趨勢及政策分析》,載《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》,2014年第3期。
[6]孫 萍 熊筱燕:《中英高等教育學(xué)生資助體系比較研究》,載《高校教育管理》,2017年第3期。
[7]焦 旭 孫 宇:《促進教育公平提高國家助學(xué)貸款落實效率》,載《中國高等教育》,2015年第19期。
2017-06-13
宋曉東,北京航空航天大學(xué)黨委研究生工作部副部長,副研究員,主要研究思想政治教育;
黃婷婷,中國青年政治學(xué)院團委教師,助理研究員,主要研究思想政治教育。
本文系2015年度北京航空航天大學(xué)大學(xué)生思想政治教育研究課題“高校經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策優(yōu)化研究”(課題編號:BHSZ2015ZL04)的階段性研究成果。
(責(zé)任編輯:邢哲)