學校有適當懲戒權(quán)，“熊孩子”能治了？

熱門話題：近日，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學校管理辦法》，該辦法提到“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應(yīng)當進行批評教育或者適當懲戒；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予處分。學校的懲戒規(guī)定應(yīng)當向?qū)W生公開”。據(jù)了解，這是全國或地方教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念。

有必要讓學校享有懲戒權(quán)

近年來，學生太頑皮不好管教讓很多學校管理者和老師頭疼，尤其是校園暴力事件屢屢發(fā)生，令人心痛。但目前對過于頑劣的學生或校園霸凌施暴者的懲戒卻相當“軟弱無力”。

當前，多數(shù)在校生未滿16周歲，甚至未滿14周歲。即便其非常頑皮難以管教，甚至對他人施暴造成嚴重后果，也無法對其施加治安管理處罰。未成年身份成了其不斷違規(guī)、肆意妄為的“護身符”。如果再漠視學校懲戒權(quán)，有劣跡者更會無法無天乃至走上歪路，受害人也感覺不到公平正義和溫暖撫慰。

值得一提的是，目前發(fā)生的校園暴力事件中，學校均承擔了相應(yīng)責任。多數(shù)學校因“管理不到位”需賠償受害人，甚至學校負責人或者班主任也要承擔相應(yīng)的行政處分責任。但另一方面，學校卻沒有被授權(quán)對學生進行懲戒式教育，老師只能苦口婆心地勸說學生，無權(quán)對有暴力傾向的學生施加更嚴厲的懲戒。

應(yīng)該強調(diào)，懲戒本身就是一種教育手段，如果僅僅局限于口頭的批評教育，就是對學生的不負責任，是沒有擔當?shù)谋憩F(xiàn)。要知道，世界各國長期教育經(jīng)驗認為，對于年齡小、認知差的孩子，要通過即時性的痛苦，才能讓其馬上意識到自己犯錯了。

因此，有必要加快探索和研討，將學校懲戒權(quán)上升到國家立法層面，以科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的規(guī)定賦予學校適當懲戒權(quán)。這樣才能讓學校和老師用必要的約束與懲戒手段來維護教學秩序，進而做到真正的教育與懲戒相結(jié)合，塑造未成年學生正確的價值觀，促使其從小養(yǎng)成底線意識、規(guī)則意識、責任意識。（史洪舉）

懲戒學生規(guī)定容易落實難

對于這項規(guī)定，有人認為“嚴師出高徒”，適當懲罰有助于孩子成長；有人認為此舉實屬“變相體罰”。在筆者看來，這項規(guī)定的初衷是好的，但要想徹底落實還存在很多困難。

在此項《辦法》中，只是規(guī)定了“適當懲戒”，但是“適當”的具體范圍并沒有詳細說明。同時，“懲戒”的對象是“影響教育教學秩序的學生”，此范圍過于寬泛，并沒有明確規(guī)定學生做出何種行為需要用“懲戒”手段來處罰。這樣含糊不清的適用范圍以及不確定的懲罰措施，就會使得教師不容易管教學生。因此這項規(guī)定還要更加細化。

再者，教師如果按照此種辦法“懲戒”違規(guī)的學生，一旦超過“度”，很可能成為“體罰”，就會引起家長的不滿。同時，《教師法》中明確規(guī)定教師不能體罰或變相體罰學生，這樣“懲戒”學生的規(guī)定會不會與《教師法》相違背，還需要進一步驗證。因此，此辦法在實際生活中著實難以落實。

其實，要想使“懲戒學生”這項規(guī)定合法落實，就需要其更加實際可操作。相關(guān)部門要把此項規(guī)定詳細化，即對其適用的范圍，懲戒的方式以及程度做出更加明確的規(guī)定，同時需要規(guī)定教師以及學校在這方面的權(quán)力，從而保障其權(quán)益不受損害。

當然，要想真正教育好學生，培育優(yōu)秀的下一代，除了對搗亂的、不聽話的學生進行適當懲戒外，更需要教師、家長等多方面的聯(lián)合教育，使學生從思想上真正重視起學習來，養(yǎng)成良好的學習態(tài)度，這樣在“自覺”與“他醒”的合作下，學生才能學有所成。（祖長云）