羅成+陳黎

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本政治保障，成為黨中央治國(guó)理政的突出特點(diǎn)，而集中整飭黨風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督、高壓反腐、重構(gòu)政治生態(tài)的實(shí)際效果舉世矚目，成為新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的最大亮點(diǎn)。

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》），就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出全面部署，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。

一、全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平治國(guó)理政的最大亮點(diǎn)

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，面對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷深化對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗理論體系的創(chuàng)新。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》，就是為了進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保每一位黨員尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地經(jīng)受“四大考驗(yàn)”和克服“四種危險(xiǎn)”。

在全面從嚴(yán)治黨的條件下，黨中央提出堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、夯實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)在法前為代表的一系列反腐敗新論述，明確把凈化黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。

我們黨著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，既堅(jiān)持“以治標(biāo)為主”，高壓反腐，又注重治本，反腐敗制度建設(shè)取得新進(jìn)展。這突出表現(xiàn)在：嚴(yán)反“四風(fēng)”改進(jìn)干部作風(fēng)、突出紀(jì)律審查嚴(yán)懲腐敗、強(qiáng)化制度約束嚴(yán)管干部用權(quán)、高懸巡視利劍發(fā)揮震懾力、反腐國(guó)際追逃追贓封堵貪官逃亡路、實(shí)施“三轉(zhuǎn)”落實(shí)責(zé)任等幾個(gè)方面。反腐敗斗爭(zhēng)力度進(jìn)一步加大，依紀(jì)依法查處了周永康、令計(jì)劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全社會(huì)形成了強(qiáng)大震懾，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。與此同時(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子越扎越緊。目前，以黨章為核心，包括《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《巡視工作條例》、《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善，基本奠定了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的法規(guī)制度基礎(chǔ)。

二、黨內(nèi)政治生活沉疴是全面從嚴(yán)治黨的最大障礙

全面從嚴(yán)治黨是十八屆六中全會(huì)的鮮明主題。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、慵懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度的存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成了巨大損失，教訓(xùn)十分深刻。

針對(duì)這些黨內(nèi)政治生活沉疴，我們黨采取了一系列新的舉措，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉、從嚴(yán)治吏，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新的氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。盡管如此，我們也要清醒地看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”、“四種危險(xiǎn)”將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要鞏固全面從嚴(yán)治黨的好勢(shì)頭，有效防范黨內(nèi)政治生活沉疴再犯，防止新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度。

三、根治黨內(nèi)政治生活沉疴推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！稖?zhǔn)則》的制定，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性，對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)范。

《準(zhǔn)則》規(guī)定，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。《準(zhǔn)則》從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定。

從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從“三嚴(yán)三實(shí)，專(zhuān)題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從重拳反腐到完善制度，中央出臺(tái)的一系列全面從嚴(yán)治黨的具體措施，每一項(xiàng)措施都劍指黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)依然使命重大、任務(wù)艱巨，全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問(wèn)題，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力在全黨形成一個(gè)又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。endprint