韓小剛+殷杰

【摘要】隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，促進了水利工程的迅猛發(fā)展，在水資源調(diào)度、發(fā)電、防洪等方面占據(jù)著極其重要的地位。但是由于水利工程和水資源運行管理中，受到影響的因素比較多，所以當前我國水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用上仍舊面臨著一些困境。文章通過對水利工程極其重要性進行簡要概述，分析當前水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀，探究有效提升水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用成效的措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程 運行管理 水資源 可持續(xù)利用 措施

社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，使得現(xiàn)代先進的水利工程替代了傳統(tǒng)的水利工程，在水資源越發(fā)匱乏的今天，使得水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用顯得更為重要，它們對我國水資源的有效性和持久性利用有著直接的影響。有鑒于此，下文將基于筆者工作實踐經(jīng)驗，重點圍繞于水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用談一談自己的認識，以供廣大同行參考。

一、水利工程運行管理的定義及其重要性

（1）關(guān)于水利工程運行管理概述。水利工程運行管理，即是對水利工程運行過程中所發(fā)生的各項活動，通過使用專業(yè)的水利管理方法及技術(shù)對其各項活動進行有效管理，以此確保水利工程的正常運行，以及最大限度的發(fā)揮水利工程運行的經(jīng)濟效益及社會效益。

（2）關(guān)于水利工程運行管理的重要性分析。對水利工程運行進行合理管理，一方面對合理的對居民用水進行調(diào)度、合理的安排水利發(fā)電、有效的控制洪澇災(zāi)害減少其對人民造成的災(zāi)害損失等方面具有重大的作用，是別的工程無法取代的。另一方面是有效的管理水利工程運行，能確保水利工程的良好正常的運行，同時還能在水利工程運行過程中及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并第一時間處理好故障，減少因水利工程故障而給國家和人們帶來不必要的危害及損失，這樣才能充分的體現(xiàn)和發(fā)揮水利工程運行的有效經(jīng)濟價值和社會效益。

二、當前我國水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代化的水利工程已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是由于水利工程運行受到各方面的影響較多，在對其管理上仍然比較薄弱，水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀并不樂觀，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏對水利工程管理的良好意識

缺乏對水利工程管理的良好意識，是當下我國水利工程運行管理中最為突出的一個問題現(xiàn)狀，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是水利工程管理人員仍然使用管理傳統(tǒng)水利工程運行的方法來管理現(xiàn)代的水利工程，傳統(tǒng)小規(guī)模式的水利工程運營管理模式已經(jīng)不使用現(xiàn)代大規(guī)模的水利工程運營管理。傳統(tǒng)的水利工程管理主要以外小型水利工程運行管理方法，這種方式只適用于小范圍水利工程管理，而今我國絕大部分的水利工程都是大型的，運行管理過程中工作涉及到眾多內(nèi)容，一旦管理人員采取以往的方法對其進行管理，那么勢必會導(dǎo)致水利工程各項運營無法得到有效地保障。

（二）水資源利用不合理，浪費嚴重

水資源是人們生存、國家發(fā)展必不可少的一種資源，其重要性及占據(jù)的地位是不可替換的。水利工程的運行管理其實就是對水資源的有效開發(fā)與保護，充分發(fā)揮水的水資源的經(jīng)濟價值及社會效益。但是近年來，由于各種因素的影響，出現(xiàn)了極其嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，造成的原因，主要有四大方面：一是水利工程老化，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備配套差、設(shè)備老化以及長久失修，造成在灌溉過程中水資源滲漏量嚴重，浪費水資源；二是配套灌溉技術(shù)系統(tǒng)落后；三是工業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)用水浪費嚴重；四是居民生活用水鋪張浪費嚴重。

（三）缺乏行之有效的水資源監(jiān)督管理機制

目前我國在水資源利用上，尚未有健全的監(jiān)督管理機制，所以這就導(dǎo)致水資源利用的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。如黃河上已經(jīng)建有的大型水庫及引水工程分屬不同地區(qū)和部門管理，由于缺乏有效的水資源監(jiān)督管理機制，造成不能有效的控制對黃河的引用水量，導(dǎo)致支出不平衡，水源枯竭。此外，雖然建立了水資源監(jiān)督管控機制，但是由于執(zhí)行力度不夠，缺乏缺乏強有力的行政處罰手段，使得有效監(jiān)督尚不到位，直接影響到黃河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

三、有效提升水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用成效的對策

（1）改進水利工程運行管理方法。隨著社會的發(fā)展，落后陳舊的傳統(tǒng)水利工程運營管理方法已經(jīng)跟不上時代發(fā)展，滿足不了需求，必須要摒棄掉與目前水利工程運行管理相悖的觀念，結(jié)合當?shù)厮こ踢\行實際情況，制定相適應(yīng)的管理制度。

（2）加大管理節(jié)約水資源管理。一方面對水資源用途進行細分，即是通過國家法律詳細而明確的規(guī)定水資源在各行各業(yè)各方面用水標準及規(guī)范，這樣就確保了水資源的利用發(fā)揮到最大限度；一方面建立浪費水資源使用懲罰機制，從法律制度上嚴格的控制水資源的節(jié)約利用，杜絕浪費；另一方面提升我國的灌溉系統(tǒng)，包括水利灌溉工程、灌溉技術(shù)、灌溉設(shè)備，嚴格規(guī)范水利工程設(shè)計標準，以此確保其在水資源節(jié)約上的巨大作用得以充分發(fā)揮。

（3）建立行之有效的水資源監(jiān)管機制。一是從國家層面上，要健全和完善水利工程運行管理與水資源管理相關(guān)法律法規(guī)及制度，為實施水資源管理及運行體制打下基礎(chǔ)。二是根據(jù)水資源使用的情況，建立相適宜的監(jiān)督管理機制，確保通過相關(guān)規(guī)章制度將其予以嚴格落實。三是建立嚴格的執(zhí)行制度，明確各個水利工程部門監(jiān)督職能，使得各相關(guān)工作人員能在自己手中掌握的權(quán)力，在法律允許的范圍內(nèi)，各盡其責(zé)，各盡其職。以此實現(xiàn)對水利工程運行的有效管理及水資源的可持續(xù)利用。

總之，提升水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用，需要改變傳統(tǒng)水利工程運營管理方法，建立健全水資源監(jiān)督管控機制，優(yōu)化水資源利用和配置，充分發(fā)揮水利工程和水資源的經(jīng)濟效益和社會效益。endprint