胡疆

【摘要】第三方支付平臺已被公眾廣泛接受，應(yīng)用于各種交易服務(wù)之中，而高校財務(wù)管理中還普遍應(yīng)用傳統(tǒng)的收費模式，嚴重制約著財務(wù)管理的發(fā)展，并被交費者所詬病，本文以高校傳統(tǒng)收費模式的弊端入手，分析了引入第三方支付的必要性和可行性，旨為高校財務(wù)管理信息化建設(shè)出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】第三方支付 高校收費

在現(xiàn)代社會里，手機己成為人們生活中必不可少的組成部分，它早己告別了作為單一通訊工具的傳統(tǒng)時代，而引領(lǐng)其走向新紀元的重要基石，當屬將手機與第三方支付手段的有機結(jié)合。人們不經(jīng)意間告別了現(xiàn)金鈔票時代，走向了B2B、B2C交易及其他電子金融支付結(jié)算媒介的新時代。占領(lǐng)社會智能化和信息化前沿陣地的高校，隨著科學教育職能、社會服務(wù)職能的不斷深入和擴大，在資金收支方面引入第三方支付平臺己勢在必行，這必將給高校財務(wù)管理提供出一條全新的管理模式，當然也會相應(yīng)出現(xiàn)一系列新的課題和新的挑戰(zhàn)。

一、高校采用第三方支付的歷史必然性

（一）傳統(tǒng)收費方式不利于體現(xiàn)高校為學生服務(wù)的職能

高校的收入主要由財政撥款和事業(yè)收入兩個方面構(gòu)成，財政撥款通常是由主管單位通過銀行轉(zhuǎn)賬直接將資金撥付到高校，而事業(yè)收入又分成科學事業(yè)收入和教育事業(yè)收入兩部分。其中教育事業(yè)收入就是學生及其家長按照收入許可標準向高校交納的各項學費、住宿費、培訓費和教育雜費等內(nèi)容。傳統(tǒng)的收取教育事業(yè)費的方式是將教育年度（公歷高校一般以9月計算）設(shè)定為收費年度，首先高校在管理學費的開戶銀行為每位新生制作校園銀行卡，告知學生當年度各項教育收費的標準，學生或家長在指定日期前將款項足額存入學生校園銀行卡內(nèi)，學校在規(guī)定劃款日根據(jù)與銀行簽訂的劃款協(xié)議從學生的校園銀行卡中劃款到學校賬戶，銀行再向?qū)W校反饋收費結(jié)果。倘若學生未按規(guī)定時限交費則后期則需通過交納現(xiàn)金或通過銀行轉(zhuǎn)賬補交，待學費收齊后，財務(wù)部門向交費對象開具學費發(fā)票、進行學籍注冊等后續(xù)業(yè)務(wù)。不難看出，傳統(tǒng)的收費模式學校要承擔巨大的人力成本，每到收費季節(jié)，財務(wù)部幾乎全員上陣收取學費。再者，由于高校和銀行掌控收費管理權(quán)，學生及其家長在交費方式和時間上完全受制于高校，何時存款、何時劃款、是否成功都完全聽命于高校和銀行，沒有任何自主權(quán)。

（二）傳統(tǒng)收費方式不利于實現(xiàn)減少貨幣資金的管理要求

傳統(tǒng)的收費方式，學生及其家長一旦出現(xiàn)未按照規(guī)定時限將資金存于校園銀行卡的情況，即使高校開立有銀行POS機服務(wù)，也會由于跨行業(yè)務(wù)無法辦理等原因，不可避免的在資金收取中產(chǎn)生數(shù)量巨大的現(xiàn)金業(yè)務(wù)。這樣極不利于資金的安全，不論是學生及其家長攜帶大量的現(xiàn)金，抑或財務(wù)出納人員收取大量現(xiàn)金，都是內(nèi)部控制中在資金安全方面的隱患；也不符合財政部關(guān)于減少現(xiàn)金結(jié)算的制度要求，近年來，財政部不斷加強對于資金監(jiān)管的力度，財政部專員辦、教育部經(jīng)費監(jiān)管中心等上級單位對于資金業(yè)務(wù)的審查力度不斷加強，在許多文件中明確要求高校等事業(yè)單位應(yīng)不斷減少現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，保證資產(chǎn)安全。第三，交納現(xiàn)金不可避免的要求學生要與財務(wù)人員面對面辦理，這就決定了交費行為的發(fā)生勢必要在工作日的工作時間內(nèi)完成，否則學生即使想補交學費也會由于非工作時間的原因而吃到“閉門羹”。

（三）傳統(tǒng)的其他交費業(yè)務(wù)形式不利于高校財務(wù)管理的需要

在教育事業(yè)收費以外，高校還有多種其他種類的收費內(nèi)容，對內(nèi)而言（校內(nèi)教職工、學生等）包括收取上網(wǎng)費、水電費、淋浴費、租房費、醫(yī)藥費等，對外而言（對校外法人或個人）包括收取停車費、供暖費、場租費、餐飲費等。這些種類收費的依據(jù)大多由高校自行確定，由于收費名目的不確定性，造成收費的形式和標準千差萬別。有的高校由各職能部門自行收取，如網(wǎng)絡(luò)中心收取上網(wǎng)費、后勤部門收取淋浴費、保衛(wèi)部門收取停車費等，再按照一定期限統(tǒng)一上交給高校財務(wù)處核算；有的高校由各職能部門出具收費單據(jù)或憑證，由交費人員直接到財務(wù)部交款，統(tǒng)一由一級財務(wù)部門核算。這部分資金在高校屬于其他收入或成本補償范疇，雖然于高校來講不是收入的主要組成部分，但由于門類眾多又過于分散給財務(wù)部門增添了不少工作量，也不利于匯總統(tǒng)計和預(yù)算收入的集中控制。如果財務(wù)處將收費權(quán)下放，由各職能部分自行收取，則有出現(xiàn)職務(wù)犯罪，發(fā)生挪用或侵吞公款的風險。

二、高校引入第三支付的可行性分析

（一）第三方支付平臺市場本身業(yè)已成熟

所謂第三方支付，就是與國內(nèi)外各大銀行簽約、并具備一定實力和信譽保障的第三方獨立機構(gòu)提供的交易支持平臺，其中線上支付市場是其核心業(yè)務(wù)。自2004年開始，第三方支付平臺進入快速發(fā)展階段，據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國互聯(lián)網(wǎng)支付交易規(guī)模超過了26萬億元，2017年預(yù)計市場總體交易規(guī)模將突破50萬億元。微信、支付寶、拉卡拉、快錢等支付平臺早己成為人們生活中的重要消費手段，外出不用攜帶大量鈔票現(xiàn)金或銀行卡，手持一部智能手機，只要有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，掃描一下二維碼就可以實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)，或者根本就把資金存在微信或支付寶里，還得獲得比銀行活期存款利息高的收益。從而解決了個人排隊取款、零錢找贖、跨行支付等諸多問題，商戶方面也擺脫了銀行戶口開立困難、款項不能及時到賬、款項來源分類不明等困擾。

（二）第三方支付手段安全可靠

涉及到資金轉(zhuǎn)賬最為雙方所關(guān)心的莫過于安全，如果支付手段不能確保資金安全，則再便捷的支付方式也是枉然?？陀^的講，2010年以前第三方支付雖然也形成了一定的規(guī)模，但管控方面還沒有合法的監(jiān)管途徑和制度規(guī)范。隨著2010年中國人民銀行出臺了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細則》，將第三方支付正式納入國家監(jiān)管體系，擁有合法的身份。文件的頒布和實施，實際上已經(jīng)承認了第三方支付同銀行金融機構(gòu)資金收支一樣，被國家所承認和保護，國家是不會接受沒有資質(zhì)的平臺開展支付業(yè)務(wù)的。我們在實際生活中可以親身感受到支付平臺對于客戶信息審核從松到緊的歷史過程，以支付寶為例，在開設(shè)賬戶時客戶要詳盡填寫個人信息、賬戶信息、身份信息、手機信息、郵箱信息等所有必備資料，后臺通過與人民銀行、公安部系統(tǒng)對照審核一致通過后方可建立賬戶，在交易支付時還要輸入支付密碼，任意環(huán)節(jié)實際上不會比銀行交易在審核階段有任何放松，便捷方面只體現(xiàn)在了支付環(huán)節(jié)上，是一個前緊后松的過程。

（三）高校財務(wù)信息化實現(xiàn)了與第三方支付的友好銜接

隨著財務(wù)管理的寬度和深度不斷加強，財務(wù)在高校管理中的核心中樞地位己初步建立，高校管理信息化建設(shè)大多以財務(wù)作為數(shù)據(jù)交換中心，各職能單位同財務(wù)處數(shù)據(jù)進行交互和更新，財務(wù)處為其他職能部門開放數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同樣，財務(wù)信息化系統(tǒng)己很好的實現(xiàn)了與第三方支付（主要是微信、支付寶等主流平臺）的數(shù)據(jù)對接服務(wù)，并可以按照高校需求自定義諸多收付款門禁，只要財務(wù)部或各職能單位將收費標準、人員數(shù)據(jù)等資料向信息化平臺發(fā)布，交費人員就可以通過不同二維碼數(shù)據(jù)或支付界面找尋到需交費信息，即使由他人代付，也可方便反饋給財務(wù)終端原交費全部信息完成交費，成功后按照不同種類收費內(nèi)容實時給財務(wù)端傳送己交費、未交費等各類數(shù)據(jù)，方便財務(wù)部門做各類匯總及核算工作，財務(wù)處再把信息回傳給各職能單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，職能單位再根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)各自職能服務(wù)。

（四）第三方支付符合現(xiàn)代人消費觀念

高校收取的各項費用按照屬性劃分就是提供教育服務(wù)等收取的費用，收費雙方應(yīng)該是平等互利的，而不應(yīng)同過往場景，財務(wù)人員高高在上，交費者被動接受。如果把收費方式改變成訂單形式，交費者通過瀏覽學校網(wǎng)頁選擇相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品形成訂單，在彈出的支付頁面上選擇具體的某一個第三方支付平臺，直接鏈接到其安全支付服務(wù)器上，在第三方支付的頁面上選擇合適的支付方式，點擊后進入銀行支付頁面進行支付，第三方支付平臺將網(wǎng)上消費者的支付信息，按照各銀行支付網(wǎng)關(guān)技術(shù)要求，傳遞到相關(guān)銀行，由相關(guān)銀行檢查交費者的支付能力、實行扣款或者劃賬，并將結(jié)果信息回傳給第三方支付平臺和交費者，第三方支付平臺將支付結(jié)果通知學校，接到支付成功的通知后，學校向交費者開具票據(jù)，各個銀行通過第三方支付平臺與學校實施清算。這種模式就符合現(xiàn)代人的支付習慣，收費項目分門別類便于管理，而且把收付雙方完全放在了一個平等的位置上，又免除了只有工作日工作時間才能辦理的煩惱。

綜上，第三方支付平臺不論從必要性還是可行性而言，均達到了高校財務(wù)收費管理的要求，可以成為高校財務(wù)管理信息化的重要推手。通過第三方支付平臺的有效實施應(yīng)用，可節(jié)省大量的高校財務(wù)人力成本用于更加復雜的管理需要，為今后財務(wù)管理走向智能化和大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。endprint