葛偉武

這是岳陽(yáng)多黨合作歷史上的重要一刻——2017年5月2日，民進(jìn)岳陽(yáng)市委會(huì)主委張世愚，在岳陽(yáng)市民主黨派專題調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)上，作《建設(shè)成網(wǎng)成環(huán)道路，打造便捷快捷岳陽(yáng)》專題發(fā)言，全面剖析了岳陽(yáng)交通建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題、提出了戰(zhàn)略與對(duì)策、明確了措施與保障。這也是岳陽(yáng)建設(shè)“一極三宜”江湖名城的新動(dòng)力——2017年至2020年，計(jì)劃投資560億元，主攻4條高速、20條干線公路和城市道路、8728公里農(nóng)村公路。

聚焦中心工作 把握發(fā)展主題

“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”參政議政的湖南模式，已經(jīng)走過(guò)了整整24年，市委書(shū)記點(diǎn)題賦予其新的內(nèi)涵。

2017年2月3日，新年伊始，民進(jìn)岳陽(yáng)市委會(huì)專職副主委李堯瑤根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)領(lǐng)了交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)調(diào)研任務(wù)。

2月15日，民進(jìn)岳陽(yáng)市委會(huì)根據(jù)錄音整理了中共岳陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任胡忠雄在全市三級(jí)干部會(huì)上，關(guān)于交通大會(huì)戰(zhàn)的講話，根據(jù)講話內(nèi)容制訂初步調(diào)研方案，成立以主委張世愚為組長(zhǎng)，專職副主委李堯瑤為副組長(zhǎng)的調(diào)研組。

3月，中共岳陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部先后收集初稿，初審后返還修改，并于當(dāng)月召集調(diào)研報(bào)告涉及單位集中征求意見(jiàn)，將報(bào)告返回到黨派修改后定稿。4月初，中共岳陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部又收集匯報(bào)PPT，將調(diào)研報(bào)告印刷成冊(cè)。

從新年伊始到陽(yáng)春三月，報(bào)告一次次完善。

集中全會(huì)智慧 充分聽(tīng)取意見(jiàn)

民進(jìn)岳陽(yáng)市委會(huì)歷來(lái)重視交通建設(shè)。22年前，原民進(jìn)岳陽(yáng)市委會(huì)委員、省人大代表方曙光就修建洞庭湖大橋一事，10次當(dāng)面進(jìn)言，6次上書(shū)，鍥而不舍終使長(zhǎng)江天塹變通途。

近十年來(lái)，市委會(huì)分別就港區(qū)物流通道、城市綠道、交通可持續(xù)發(fā)展、城市總規(guī)修改、緩解交通壓力進(jìn)行專題調(diào)研，有厚重的調(diào)研積累。

“一定要集中全會(huì)的智慧，充分聽(tīng)取部門意見(jiàn)，精益求精。”張世愚說(shuō)。

2月17日，調(diào)研組在聽(tīng)取中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家，就岳陽(yáng)市對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通、靜態(tài)交通情況專題講座后，對(duì)調(diào)研方案提出了修改意見(jiàn)。

隨后的十余天里，調(diào)研組分赴5個(gè)單位調(diào)研，先后與30余人座談，實(shí)地查看20余處，征求2位主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)。

高速不通不多不平衡不主動(dòng)；干線公路覆蓋面小、缺乏快速通道；城市路網(wǎng)供需、結(jié)構(gòu)、配置矛盾突出；農(nóng)村公路量質(zhì)不佳、安全隱患多，缺乏養(yǎng)護(hù)……

涓涓細(xì)流，匯聚成河。調(diào)研報(bào)告初稿出來(lái)之后，調(diào)研組提出了增加農(nóng)村公路版塊等意見(jiàn)。

組內(nèi)修改、征求意見(jiàn)、再修改、再征求意見(jiàn)……僅初稿就七易其稿……

5月2日，一份8000余字的調(diào)研報(bào)告，與其他民主黨派的報(bào)告一起，擺在全市民主黨派調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)的與會(huì)者面前。

“計(jì)劃投資560億元，其來(lái)源是市財(cái)政以獎(jiǎng)代投年均1個(gè)億，省級(jí)財(cái)政一級(jí)公路、二級(jí)公路補(bǔ)助約30億，市級(jí)配套資金約13億，高速公路建設(shè)資金200億，缺口資金約300億。解決辦法一是向上爭(zhēng)取，凡是能夠進(jìn)入國(guó)家、省項(xiàng)目籠子的要不遺余力；二是活用政策，將交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)部分項(xiàng)目打包進(jìn)棚改和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目；三是積極融資，通過(guò)劃撥固定資產(chǎn)等方式，擴(kuò)大兩大融資平臺(tái)資產(chǎn)總額，增加平臺(tái)現(xiàn)金流；四是加強(qiáng)儲(chǔ)備，將土地增值收益按比例支持交通建設(shè)，明確道路修建派生的服務(wù)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)……”

18分8秒！張世愚同志侃侃而談，順利完成匯報(bào)。

“態(tài)度好、作風(fēng)好、方向好、措施好、氛圍好。我們將在交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)中全文刊發(fā)?！?/p>

“要擴(kuò)大宣傳，將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！?/p>

“時(shí)間短、任務(wù)重。我認(rèn)同調(diào)研成果，為你們點(diǎn)贊！要把成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、奮勇向前、再立新功！”胡忠雄如是說(shuō)。

著眼民生福祉 愈加奮發(fā)有為

開(kāi)車不堵、停車不難，愿景離我們?nèi)绱酥?/p>

高速公路：圍繞“主動(dòng)脈”做文章，提升規(guī)模效益。加快“四縱兩橫三連接”建設(shè)，加快推進(jìn)岳望高速、杭瑞高速洞庭湖特大橋建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。積極謀劃兩條高速公路：一條是汩羅308省道與岳望高速互通，另外一條是岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)至平江縣南江橋鎮(zhèn)。

干線公路：圍繞“主干線”做文章，增強(qiáng)輻射功能。推進(jìn) “四縱兩橫”國(guó)道網(wǎng)和“八橫九縱”省道網(wǎng)的構(gòu)建。采用一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“環(huán)加放射狀”都市區(qū)干道網(wǎng)，實(shí)施G240岳陽(yáng)縣城至湘陰公路等“十大干線公路”工程。

城市道路：圍繞“主城區(qū)”做文章，優(yōu)化資源配置。按片區(qū)建設(shè)現(xiàn)有規(guī)劃路網(wǎng)，打通市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)斷頭路。推動(dòng)高速東站綜合交通樞紐工程、汽車南站以及郭鎮(zhèn)公共交通指揮中心的建設(shè)，打造東茅嶺和花板橋公交客運(yùn)樞紐。優(yōu)化主、次、支路三級(jí)配比，構(gòu)建全長(zhǎng)47公里，全線無(wú)紅綠燈，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)的快速環(huán)路分流過(guò)境交通。將停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決城市停車難題的重要途徑，建設(shè)智慧交通。

農(nóng)村道路：圍繞“主基礎(chǔ)”做文章，補(bǔ)齊農(nóng)村公路短板。完成農(nóng)村公路建設(shè)2097公里，推進(jìn)重要縣鄉(xiāng)道拓寬改造和邊界路、斷頭路建設(shè)，支持旅游路性質(zhì)的重要縣鄉(xiāng)道改造。分縣域推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)6631公里。

以交通之名，受人民之托。未來(lái)，站在杭瑞高速洞庭湖特大橋主塔上，大美岳陽(yáng)將一覽無(wú)余。endprint